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一、2012年衛(wèi)生工作總結(jié)

2012年，在市委市政府、省衛(wèi)生廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我市衛(wèi)生系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“惠民生、促和諧、率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福和美中山”的核心任務(wù)，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的根本方向，深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和“三好一滿意”活動(dòng)，全力推進(jìn)“三大提升”工程，全市醫(yī)療衛(wèi)生水平和人民健康水平不斷提高。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

圍繞上級(jí)下達(dá)的2012醫(yī)改責(zé)任狀目標(biāo)，各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步落實(shí)。一是基本藥物制度落實(shí)成效明顯。完善基藥采購(gòu)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基藥全省統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)和配送。基本藥物制度在基層（社區(qū)）衛(wèi)生站（室）實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全部執(zhí)行“零差率”銷售。2012年，全市社區(qū)門急診診療人次為844.8萬(wàn)，較2011年增長(zhǎng)3.8%；全年基藥銷售金額1.4億元，為群眾減負(fù)2千萬(wàn)元；次均藥費(fèi)20.9元，較2011年22.6元降低7％。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)按進(jìn)度完成。居民健康檔案，高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者規(guī)范管理等工作扎實(shí)推進(jìn)。全市累計(jì)建立電子健康檔案190多萬(wàn)份，電子建檔率61%。三是積極探索公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制。珠三角九市三級(jí)醫(yī)院、珠中江三市44家二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)施醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。隨著大部制改革，鎮(zhèn)（區(qū)）建立了衛(wèi)計(jì)局，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好勢(shì)頭。重視基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到社區(qū)工作，實(shí)施對(duì)基層的幫扶、中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，增強(qiáng)了基層服務(wù)能力。創(chuàng)建省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)（三鄉(xiāng)）。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100％。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（不含小欖人民醫(yī)院）總診療量達(dá)2396.9萬(wàn)人次，占全市總診療量的73.5%。五是積極推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。將區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)納入醫(yī)改重點(diǎn)工作加快推進(jìn)。開展調(diào)研論證工作，完成了“中山市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案”報(bào)市政府審定。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)網(wǎng)站獲評(píng)2012年政府門戶網(wǎng)站建設(shè)先進(jìn)單位。六是深入研究論證醫(yī)改策略。加強(qiáng)調(diào)查研究，參與頂層設(shè)計(jì)，市黨政領(lǐng)導(dǎo)2012年重大調(diào)研課題“中山市衛(wèi)生事業(yè)架構(gòu)管理研究”結(jié)題，并向醫(yī)改辦提交成果，為理順我市基層醫(yī)療衛(wèi)生管理架構(gòu)和推進(jìn)新醫(yī)改提供了創(chuàng)新思路和決策依據(jù)。

（二）醫(yī)療服務(wù)和學(xué)科人才建設(shè)顯著增強(qiáng)。

一是醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)管理持續(xù)改進(jìn)。創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、“廉潔誠(chéng)信醫(yī)院”，開展“三好一滿意”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管。推行臨床路徑、推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，優(yōu)化診療流程、改善診療環(huán)境、推行預(yù)約診療、實(shí)施門診“一卡通”自助服務(wù)、檢查結(jié)果互認(rèn)和志愿者服務(wù)等，提升醫(yī)療服務(wù)。成立市遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，解放軍總醫(yī)院與市人民醫(yī)院、與試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)通實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、影像診斷、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等。市人民醫(yī)院和小欖人民醫(yī)院在全省優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)亮點(diǎn)展示大賽上獲一等獎(jiǎng)；市中醫(yī)院保健科被列為全國(guó)唯一地級(jí)市治未病中心試點(diǎn)合作單位。二是學(xué)科人才建設(shè)成效顯著。全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等工作積極推進(jìn)。全面推行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化管理，參與培訓(xùn)6.9萬(wàn)人次。科研立項(xiàng)初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和評(píng)審。2012年獲衛(wèi)生廳科研立項(xiàng)14項(xiàng)，中醫(yī)藥強(qiáng)省課題6項(xiàng)。市科技局立項(xiàng)185項(xiàng)、重大專項(xiàng)5項(xiàng)。衛(wèi)生局立項(xiàng)300項(xiàng)，新技術(shù)新項(xiàng)目65項(xiàng)。國(guó)家自然科學(xué)基金資助合作項(xiàng)目2項(xiàng)。同時(shí)獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)4項(xiàng)、二等獎(jiǎng)11項(xiàng)、三等獎(jiǎng)17項(xiàng)。重點(diǎn)專科建設(shè)有了較大發(fā)展，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科4個(gè)、省重點(diǎn)專科26個(gè)。三是促進(jìn)臨床合理用藥安全。健全和完善了藥事管理架構(gòu)和制度，繼續(xù)推行陽(yáng)光用藥和實(shí)施抗菌藥物臨床使用專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)臨床用藥的指導(dǎo)、分析和點(diǎn)評(píng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)用藥全程的有效監(jiān)控。全市的抗菌藥物使用率繼續(xù)下降，全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保障了患者用藥安全有效。全市公立醫(yī)院藥比為35.32%。四是無(wú)償獻(xiàn)血成績(jī)突出。無(wú)償獻(xiàn)血100%滿足臨床用血需要，有效保障了全市醫(yī)療用血安全。我市連續(xù)六次被評(píng)為“國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”。五是“三措并舉”創(chuàng)建無(wú)醫(yī)鬧城市。通過(guò)提高“三醫(yī)”（醫(yī)德醫(yī)風(fēng)醫(yī)技）水平，從源頭上減少醫(yī)療糾紛。制定細(xì)則和工作指引，主動(dòng)引導(dǎo)溝通，成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)依法調(diào)處糾紛。公安提前介入，防鬧于未然。各醫(yī)院與公安共同加強(qiáng)醫(yī)院治安管理，確保正常診療秩序和執(zhí)業(yè)安全。

（三）公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急保障能力不斷提升。

一是重大疾病有效防控，免疫規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)。有力控制登革熱、手足口病、風(fēng)疹、流行性腮腺炎、腎綜出血熱等急性傳染病疫情。全面推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病、精神病及腫瘤等重大疾病防控工作。艾滋病防控工作連續(xù)3年位居全省地級(jí)市前列。社區(qū)藥物維持治療在治人數(shù)達(dá)500人。落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，第一類疫苗繼續(xù)保持95%以上的高接種率，脊灰疫苗應(yīng)急免疫和麻疹疫苗查漏補(bǔ)種專項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。全年我市無(wú)甲類傳染病報(bào)告，甲乙類傳染病發(fā)病率較去年同期下降。二是婦幼保健有效開展。依法加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)監(jiān)管，努力提升產(chǎn)兒科質(zhì)量，保障母嬰安全。切實(shí)做好婚前/孕前保健、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查的出生缺陷“三級(jí)預(yù)防”工作。繼續(xù)實(shí)施為農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸和為農(nóng)村孕產(chǎn)婦提供住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目。繼續(xù)開展免費(fèi)艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷項(xiàng)目，為58457名孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)篩查服務(wù)，對(duì)陽(yáng)性病例全部落實(shí)阻斷措施。產(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測(cè)率均為80%以上。市博愛醫(yī)院兒童心理專科成為全國(guó)婦幼保健100個(gè)優(yōu)秀專科之一。開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查，免費(fèi)篩查達(dá)9.7萬(wàn)人次。2012年我市嬰兒死亡率2.62‰（省3.63‰），孕產(chǎn)婦死亡率6.71/10萬(wàn)（省12.36/10萬(wàn)），出色完成珠三角規(guī)劃綱要工作任務(wù)。三是重大公共衛(wèi)生基建項(xiàng)目按進(jìn)度推進(jìn)。第二人民醫(yī)院二期工程已奠基動(dòng)工，第三人民醫(yī)院擴(kuò)建工程土地問(wèn)題正在積極落實(shí)，市心理衛(wèi)生中心前期工作已完成并進(jìn)入裝修階段。四是衛(wèi)生應(yīng)急保障能力不斷加強(qiáng)。有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)性群體事件，有力保障重大會(huì)議活動(dòng)順利進(jìn)行，獲得市委市政府表彰。120指揮中心平均調(diào)度受理時(shí)間50秒，全市平均出車反應(yīng)時(shí)間165秒，搶救成功率98%。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督和食品安全工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是衛(wèi)生執(zhí)法力度顯著加大。按照“三打兩建”工作部署，開展打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)，貫徹落實(shí)廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良記分管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行暫緩校驗(yàn)規(guī)定。開展整治餐具集中清洗消毒單位、打擊公共場(chǎng)所使用假冒偽劣日化用品行為、消毒產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)、規(guī)范涉水產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為等各項(xiàng)行動(dòng)，有力凈化了我市醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，保障人民生產(chǎn)生活環(huán)境安全。2012年市衛(wèi)生監(jiān)督所被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體，市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所均獲市“三打”專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體。二是食品安全工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)食品安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，成立市食安辦，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、人員、編制、經(jīng)費(fèi)五到位。實(shí)施全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，開展食用水產(chǎn)品非法添加孔雀石綠等專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。加強(qiáng)調(diào)查研究，開展“食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力”和“創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制”課題調(diào)研。加大食品安全宣傳力度，編印宣傳冊(cè)10萬(wàn)本，制作電視宣傳片7集。全市食品安全事故和食物中毒發(fā)生率同比下降，未發(fā)生較大及以上食品安全事故。

（五）中醫(yī)藥特色和服務(wù)基層的能力不斷加強(qiáng)。

中醫(yī)“三名三進(jìn)”和“治未病”健康工程有力推進(jìn)。舉辦中醫(yī)臨床優(yōu)培項(xiàng)目、西學(xué)中班、護(hù)理中醫(yī)研究生班、經(jīng)方研修班、省市名老中醫(yī)師帶徒班等，有效帶動(dòng)全市中醫(yī)臨床隊(duì)伍建設(shè)。市中醫(yī)院成立“治未病”中心，推出“治未病”服務(wù)系統(tǒng)。中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)一步推廣，所有鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院設(shè)有中醫(yī)科，黃圃人民醫(yī)院獲評(píng)全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。市中醫(yī)院獲評(píng)全國(guó)中醫(yī)藥文化先進(jìn)單位、廣東省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)單位。

（六）愛國(guó)衛(wèi)生和健康教育工作取得新成績(jī)。

一是愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。國(guó)家衛(wèi)生城市成果得到進(jìn)一步鞏固提高，板芙、港口鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，南頭國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)順利通過(guò)國(guó)家級(jí)復(fù)查，三角、阜沙鎮(zhèn)啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。到目前為止，全市18個(gè)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)，其中13個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全部行政村創(chuàng)建為廣東省衛(wèi)生村。二是健康教育全面鋪開。健康教育進(jìn)社區(qū)覆蓋率達(dá)80%以上。全市建成“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”國(guó)家示范鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)示范鎮(zhèn)2個(gè)，健康促進(jìn)學(xué)校獲銀獎(jiǎng)16間、銅獎(jiǎng)22間。創(chuàng)新載體，提升全民健康素養(yǎng)，全年舉辦“健康大講堂”75場(chǎng)，“健康短信通”覆蓋50萬(wàn)人。建立禁煙控?zé)熉?lián)席會(huì)議制度，成效明顯,在省暗訪控?zé)煿ぷ髟u(píng)比中我市蟬聯(lián)全省第一名。三是干部醫(yī)療保健工作更注重以人為本。做好干部健康體檢工作，全市干部體檢率達(dá)89%，及時(shí)做好干部疾病跟蹤治療，開展保健知識(shí)宣教，加強(qiáng)干部保健基地建設(shè)。

（七）精神文明和行風(fēng)建設(shè)有效推進(jìn)。

一是精神文明建設(shè)和醫(yī)德修身成效明顯。強(qiáng)化衛(wèi)生職業(yè)道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)廣東醫(yī)生精神。以“五大行動(dòng)、十大工程”為主線，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的修身行動(dòng)。衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，如中國(guó)好人社區(qū)醫(yī)生鄺周平、“9元愛心姐”收費(fèi)員陳寶瑩、中山好人莫占占、市十杰青年伍中慶、黃紅星等，“心靈守護(hù)者”護(hù)士吳雪獲評(píng)全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人，何艷君醫(yī)生獲評(píng)2012感動(dòng)中山年度人物。我局“大醫(yī)精誠(chéng)、醫(yī)德修身”活動(dòng)獲市特色修身項(xiàng)目表彰。二是行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉取得實(shí)效。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制。推進(jìn)“三重一大”事項(xiàng)管理等干部監(jiān)督制度建設(shè)。引入外部監(jiān)督，與紀(jì)委、檢察院共同推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪和懲治腐敗體系建設(shè)。建立“陽(yáng)光用藥”、“陽(yáng)光采購(gòu)”、“醫(yī)德考評(píng)”、“院務(wù)公開”等制度，進(jìn)一步規(guī)范了藥品招標(biāo)采購(gòu)行為。三是濟(jì)困助醫(yī)志愿活動(dòng)常態(tài)化。積極開展“千個(gè)黨支部幫扶困難家庭活動(dòng)”。義診、濟(jì)困助醫(yī)、扶貧結(jié)對(duì)等志愿服務(wù)經(jīng)常化、制度化。對(duì)新疆、廣西、清遠(yuǎn)、汕尾等醫(yī)療衛(wèi)生的對(duì)口幫扶扎實(shí)開展。四是積極配合創(chuàng)建全國(guó)文明城市。認(rèn)真制定創(chuàng)文工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范窗口服務(wù)行為。我局獲2012年度中山市創(chuàng)建文明城市突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

（八）黨建群團(tuán)和信訪宣傳工作不斷強(qiáng)化。

通過(guò)黨建帶“三建（工、青、婦）”，不斷提高黨建科學(xué)化水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展。一是加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。完善黨委工作制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政策研究，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織；設(shè)立衛(wèi)生系統(tǒng)黨代表工作室，實(shí)施黨委委員掛點(diǎn)聯(lián)系直屬單位工作。二是提高干部選拔任用科學(xué)化水平。開展“建立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)一線干部培養(yǎng)選拔鏈”的“書記項(xiàng)目”，積極推行競(jìng)爭(zhēng)性干部選拔。2012年，衛(wèi)生系統(tǒng)通過(guò)公開選拔產(chǎn)生了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1名、科級(jí)干部5名。三是重視信訪工作。全年受理信訪1121起，事事有登記，件件有回復(fù)，辦結(jié)率100%。四是堅(jiān)持黨群共建。充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。全面開展黨員示范崗、工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)、巾幗文明崗“四崗聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)4個(gè)、省級(jí)4個(gè)，國(guó)家級(jí)優(yōu)秀職工之家1個(gè)、省級(jí)3個(gè)，國(guó)家級(jí)職工書屋2個(gè)、省級(jí)3個(gè)，國(guó)家級(jí)巾幗文明崗1個(gè)、省級(jí)2個(gè)；省級(jí)工人先鋒號(hào)1個(gè)；省級(jí)三八紅旗手1個(gè)。市中醫(yī)院獲評(píng)全國(guó)中醫(yī)藥系統(tǒng)和全省衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”先進(jìn)集體。五是強(qiáng)化衛(wèi)生宣傳工作。辦好《中山衛(wèi)生》報(bào)。創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，健全了衛(wèi)生宣傳工作新機(jī)制。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒的認(rèn)識(shí)到，我市衛(wèi)生事業(yè)還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。一是醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，深層次的體制機(jī)制性改革還未取得實(shí)效。二是衛(wèi)生資源分布不均衡，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)。三是人口老齡化、生活方式和生存環(huán)境的改變導(dǎo)致居民疾病譜的變化，醫(yī)療服務(wù)需求顯著增大。四是重大傳染病防控、職業(yè)衛(wèi)生和食品安全壓力巨大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題需要在下一步改革和發(fā)展中逐步解決。

二、2013年衛(wèi)生工作意見

2013年我市衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持預(yù)防為主、以基層為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，以“三大提升工程”為抓手，加快形成人民群眾“病有良醫(yī)”的制度保障，不斷提高人民群眾健康水平。

（一）進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，2013年，要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中力量完成相關(guān)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)。一是大力推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。在我市已建成的醫(yī)院管理、疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督移動(dòng)辦公信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源有效協(xié)同、互聯(lián)互通、資源共享。加快推進(jìn)12320衛(wèi)生熱線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是理順我市基層衛(wèi)生管理架構(gòu)。在“市長(zhǎng)課題”的基礎(chǔ)上，落實(shí)政府文件，盡快建立規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，明確其與鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)間的職能劃分和業(yè)務(wù)協(xié)作，建立起相應(yīng)的人事管理制度、績(jī)效考核和補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)院技術(shù)和管理的同步支援，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、專業(yè)化水平。三是規(guī)劃建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心和探索試點(diǎn)“醫(yī)聯(lián)體”模式。進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。積極籌劃建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升片區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。探索試點(diǎn)“醫(yī)聯(lián)體”模式，由大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合一定區(qū)域內(nèi)的二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，組成醫(yī)療聯(lián)合體，居民選擇就近聯(lián)合體簽約就醫(yī)，推進(jìn)基層轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，推行全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)分片負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)化健康管理服務(wù)。四是積極探索穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。繼續(xù)扶持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，原則上不再擴(kuò)大公立醫(yī)院規(guī)模和新建公立醫(yī)院。深化便民惠民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。五是切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)政府投入政策，規(guī)范項(xiàng)目資金的分配使用和績(jī)效考核，加強(qiáng)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，有效控制重大疾病。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理和學(xué)科人才建設(shè)。

一是全面推進(jìn)“三大提升工程”。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及日常監(jiān)管，探索建立滿意度評(píng)價(jià)體系，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記分制度。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物臨床應(yīng)用管理，繼續(xù)開展抗菌藥物專項(xiàng)整治。加強(qiáng)采供血服務(wù)和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采供血和利用互助獻(xiàn)血買賣血液行為。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安管理，落實(shí)醫(yī)療糾紛處置聯(lián)席會(huì)議制度。促進(jìn)市民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度、醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境的滿意度雙提高。二是強(qiáng)化學(xué)科體系建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。加快科研評(píng)審信息化建設(shè)。抓好臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。不斷完善全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以高層次、創(chuàng)新型人才為引領(lǐng)，以緊缺實(shí)用型、技能型人才為重點(diǎn)，實(shí)施“名醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃”、“強(qiáng)基培訓(xùn)計(jì)劃”，提升衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)，為衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供人才保障。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。

一是加大對(duì)公共衛(wèi)生的投入。特別是甲乙類傳染病防治、婦幼保健、120醫(yī)療急救系統(tǒng)、重型精神病人群管理等專項(xiàng)投入。二是加強(qiáng)疾病防控和婦幼保健體系建設(shè)。做好艾滋病、結(jié)核病、精神疾病等重大疾病防控工作。落實(shí)常規(guī)免疫規(guī)劃，加強(qiáng)異常反應(yīng)病例監(jiān)測(cè)和補(bǔ)償工作。強(qiáng)化婦幼保健兩個(gè)系統(tǒng)管理，強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)致孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡和出生缺陷的高危因素干預(yù)，落實(shí)出生缺陷三級(jí)綜合防治措施。三是加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。提高對(duì)自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件處置和保障能力。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)，做好信息發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)溝通，繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。四是抓緊抓實(shí)衛(wèi)生民生工程建設(shè)，積極改善就醫(yī)環(huán)境。加快第二人民醫(yī)院二期工程、第三人民醫(yī)院住院大樓擴(kuò)建工程、市心理衛(wèi)生中心的政府民生工程項(xiàng)目建設(shè)。加快市中心血站和衛(wèi)生監(jiān)督所新大樓裝修工程建設(shè)。改善市屬大醫(yī)院周邊交通配套環(huán)境和停車場(chǎng)建設(shè)，方便群眾看病就醫(yī)。建立市鎮(zhèn)兩級(jí)投入機(jī)制，加快區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）軟硬件建設(shè)，形成布局合理、運(yùn)行高效的三級(jí)診療網(wǎng)絡(luò)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督和食品安全工作。

一是強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。積極開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的衛(wèi)生執(zhí)法專項(xiàng)治理。抓好衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。及時(shí)總結(jié)衛(wèi)生系統(tǒng)“三打兩建”工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是增強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)能力。開展食品安全領(lǐng)域“兩建”工作，加快食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化食品安全各項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。開展食品安全應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

（五）進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的全面發(fā)展。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和重大疾病防治方面的優(yōu)勢(shì)。做好名老中醫(yī)師帶徒、經(jīng)驗(yàn)傳承工作，加強(qiáng)技術(shù)骨干和中醫(yī)人才培訓(xùn)，加快啟動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)“治未病”健康工程。加快中醫(yī)藥進(jìn)基層，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，100%鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，80%以上社區(qū)開展中醫(yī)藥服務(wù)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生和健康教育工作。

一是積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。支持、指導(dǎo)三角、阜沙鎮(zhèn)開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作；指導(dǎo)東鳳、黃圃2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)和民眾、橫欄、神灣3個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)迎接國(guó)家和省的復(fù)查。二是扎實(shí)開展健康教育和健康促進(jìn)工作。進(jìn)一步推進(jìn)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)和控?zé)熜袆?dòng)，加強(qiáng)健教隊(duì)伍建設(shè)。打造健康網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。三是著力推進(jìn)健康城市建設(shè)。建設(shè)健康城市符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是健康城市建設(shè)的主力軍，要探索健康城市建設(shè)目標(biāo)和路徑，以建立和完善“兩個(gè)體系”（健康城市指標(biāo)體系，健康資源開發(fā)利用體系）為抓手，促進(jìn)“培育健康人群，營(yíng)造健康環(huán)境，優(yōu)化健康服務(wù)，構(gòu)建健康社會(huì)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”等五方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)。

一是加強(qiáng)反腐倡廉和衛(wèi)生糾風(fēng)工作。將行風(fēng)評(píng)議、“三好一滿意”活動(dòng)與全民修身行動(dòng)緊密結(jié)合，開展“廉潔誠(chéng)信醫(yī)院創(chuàng)建年”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范藥品招標(biāo)采購(gòu)行為。深化制度建設(shè)與執(zhí)行力落實(shí)。二是強(qiáng)化職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)廣東醫(yī)生精神、廣泛開展“大醫(yī)精誠(chéng)”醫(yī)德修身行動(dòng)，積極推進(jìn)助人為樂(lè)的志愿服務(wù)。樹立白衣天使良好形象，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（八）進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作齊頭并進(jìn)。

一是加強(qiáng)黨建和群團(tuán)組織建設(shè)。發(fā)揮民主黨派作用，創(chuàng)新人才和干部選拔培養(yǎng)體制機(jī)制，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。二是加強(qiáng)衛(wèi)生法制和新聞宣傳工作。加大普法工作力度，開展“法律進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)。抓實(shí)衛(wèi)生新聞宣傳工作，辦好《中山衛(wèi)生》專刊，推動(dòng)普及衛(wèi)生政策法規(guī)和健康知識(shí)。三是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高服務(wù)能力。開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”、“五好班子”，持續(xù)提高服務(wù)基層的能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，形成簡(jiǎn)明、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)工作風(fēng)氣。四是做好醫(yī)療援助和各項(xiàng)工作。確保完成“雙到”扶貧開發(fā)和援疆任務(wù)。積極推進(jìn)《珠三角規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。扎實(shí)做好信訪、干保、工青婦、老干、人力資源和檔案管理等工作。

新的一年，衛(wèi)生系統(tǒng)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照國(guó)家和省的部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的宗旨，凝心聚力促改革、求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展，為開創(chuàng)我市醫(yī)療衛(wèi)生工作新局面、建設(shè)幸福和美中山做出新的更大的貢獻(xiàn)！