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　　2012年，我局在上級局和市委市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統領稅收工作全局，嚴格遵守“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，全力以赴做好組織收入工作，積極加強稅收征管，大力規(guī)范執(zhí)法行為，不斷優(yōu)化納稅服務，有效提高隊伍整體合力，努力完成全年各項稅收工作任務。2012年，我局共完成工商稅收收入266.67億元，同比增長6.01%，增收15.13億元。
　　全年重點開展了以下工作：
　
　　一、強化稅源監(jiān)控，加強指導督促，確保組織收入穩(wěn)定增長。立足以管促收，挖潛增收，努力增加直接收入。一是加強對稅收工作的指導督促，立足以管促收，除召開上下半年的全市稅收工作會議、征管質量分析會議外，還先后多次召開各類會議研究和明確工作措施，指導督促各征收單位積極采取措施，加強日常管理。同時，落實局領導、科室、分局組織收入工作聯動機制，形成組織收入工作合力。二是健全稅源監(jiān)控體系。積極參與市政府牽頭的政務數據交換中心綜合治稅專項數據應用項目建設，第一期已建成開通，逐步實現了與地稅、財政、工商等11個部門涉稅信息交換共享；完成國地稅數據交換一期工程，并開發(fā)了納稅人信息自助采集平臺，推進了信息管稅。三是加大納稅評估工作力度，落實市局、分局兩級納稅評估聯動機制，并加強對評估企業(yè)后續(xù)納稅情況的跟蹤管理，實現以評促收、以評促管。四是繼續(xù)推進稅源專業(yè)化管理，總結稅源專業(yè)化管理試點經驗并在全市全面推廣，探索對重點稅源戶和重點稅收風險戶的管理辦法，構建我局稅收征管新模式。五是強化以票控稅，全面實行對所有不達增值稅起征點的納稅人供應廣東省國家稅務局通用定額發(fā)票，逐步取消手工版（百元）發(fā)票，強化對普通發(fā)票的監(jiān)管。六是加強對廢棄電器電子產品處理基金征收工作，細化完善管理措施，規(guī)范基金征收管理。

　　二、抓住重點環(huán)節(jié)，堵塞征管漏洞，防止稅款流失。多措并舉抓好重點環(huán)節(jié)，嚴密稅收征管，進一步夯實征管基礎。一是強化增值稅征管數據分析對比，充分運用各種信息平臺，形成增值稅數據分析報告下發(fā)分局，進一步強化增值稅管理；制定下發(fā)《中山市增值稅稅收優(yōu)惠征管指引》，規(guī)范全市增值稅稅收優(yōu)惠管理流程，加強增值稅減免稅管理。二是做好2011年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，采取推廣所得稅網上申報、提高涉稅鑒證報告質量、加強稅收宣傳等舉措，提高匯算清繳工作質效。利用股權轉讓監(jiān)控查詢系統開展企業(yè)股權轉讓所得企業(yè)所得稅檢查，截至12月底，共檢查99戶次，存在問題的37戶次，已入庫稅款720.34萬元。三是加強非居民企業(yè)所得稅管理，利用從工商部門取得的非居民股權轉讓信息，加強非居民企業(yè)股權轉讓環(huán)節(jié)所得稅管理，并抓好企業(yè)股息紅利分配、財產轉讓、涉外文藝團體演出、特許權使用費等環(huán)節(jié)的所得稅征收，全年組織非居民企業(yè)所得稅收入合計6.26億元。四是配合做好上級指定的辦理電子、服裝等出口退（免）稅專項檢查、配合市政府開展打擊買單出口專項工作，同時加強出口退稅評估監(jiān)控工作，并聯合公安、海關建立打擊騙取出口退（免）稅工作協調機制，形成執(zhí)法合力，防范和打擊出口騙稅行為。

　　三、落實國家政策，支持企業(yè)發(fā)展，涵養(yǎng)經濟稅源。堅持經濟稅收觀，結合地方實際，努力用足用好國家稅收政策，助推企業(yè)、經濟、稅源發(fā)展。一是加快出口退稅進度，減輕企業(yè)資金壓力。擴大“綠色通道”范圍，對納入“綠色通道”的156戶企業(yè)實行快審快退，加快出口退稅速度；上線運行由市政府牽頭，人民銀行中山支行、市外經貿局和我局共同研究開發(fā)的中山市電子退稅平臺，實現辦理退庫手續(xù)的無紙化和便利化，使企業(yè)退稅款在國稅部門發(fā)送退庫信息后基本能當天到達企業(yè)賬戶，大大縮短企業(yè)退稅資金的到賬時間；積極貫徹落實國家6月出臺的退稅政策調整措施，簡化辦稅申報和審核程序，為出口企業(yè)營造更寬松的出口退稅環(huán)境。2012年我局共辦理出口退稅158.2億元，同比增長14.14%。二是扎實推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，支持第三產業(yè)發(fā)展。自8月份營業(yè)稅改征增值稅試點準備工作啟動以來，我局采取多項措施，開展了試點納稅人數據接收清分和下發(fā)、試點納稅人業(yè)戶確認、內部政策業(yè)務學習、納稅人培訓輔導、稅收征管系統調整測試等一系列工作，順利實現營業(yè)稅改征增值稅的轉換。截至年底，全市“營改增”企業(yè)共6553戶，以2011年度征管數據匡算，營業(yè)稅改征增值稅后，全市試點企業(yè)全年稅收總體負擔減輕約1.3億元，約9成左右企業(yè)稅收負擔將有所下降。三是大力落實中小微企業(yè)、產業(yè)幫扶等稅收優(yōu)惠政策，幫助相關企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔。落實小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，全年為2000多戶符合條件的企業(yè)減免稅額1119.94萬元；落實個體工商戶不達起征點免征增值稅政策，惠及全市6.96萬戶個體工商戶，免征增值稅1.56億元；通過落實小型微型企業(yè)免收稅務發(fā)票工本費政策，全年為5.22萬戶企業(yè)減免稅務發(fā)票工本費554.7萬元；落實高新技術企業(yè)所得稅減免政策，為63戶高新技術企業(yè)減免企業(yè)所得稅、為35戶企業(yè)辦理研究開發(fā)費加計扣除。

　　四、深入開展稅收整治，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，營造良好稅收秩序。在部分稅務分局試點引入電子查賬技術，推進稽查信息化建設，同時深入開展稅收專項檢查工作，著重強化對成品油、鋼材等大宗物品銷售流通企業(yè)的檢查，及時查處企業(yè)涉稅違法行為。全年全市國稅稽查系統通過組織企業(yè)自查、稅收專項檢查、立案檢查等，發(fā)現查處有問題各類企業(yè)255戶。結合“三打兩建”工作深入推進發(fā)票專項整治行為，繼續(xù)聯合公安等部門開展打擊整治發(fā)票違法犯罪宣傳活動和專項行動，在提高群眾識假拒假能力的同時，強化對違法犯罪活動的震懾力。全年國稅部門查處非法取得發(fā)票企業(yè)162戶，查處非法發(fā)票1270份。規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，開展稅收執(zhí)法督察、稅收執(zhí)法監(jiān)察、經濟責任審計和巡視檢查等一系列檢查，繼續(xù)運用稅收執(zhí)法管理信息系統加強監(jiān)督，并下發(fā)貫徹落實行政強制法的提示性通知指導分局工作，有效減少稅收執(zhí)法過錯。健全重大稅收執(zhí)法決策事項集體審理機制，明確重大決策范圍和重大稅收決策審理程序，同時修訂重大稅務案件審理辦法，提升審理質量和效率，進一步強化依法行政。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，選定活動示范點重點培養(yǎng)，并通過實地調研，積極探索適合分局的考評辦法和標準；分解創(chuàng)建活動的主要任務，明確相關責任單位，積極開展自查自糾，提升我局依法行政整體水平。

　　五、改進政風行風，優(yōu)化納稅服務，和諧稅企關系。一是拓展網上辦稅。全面推廣應用網上稅務登記免填單功能、年度企業(yè)所得稅網上申報和財務報表網上報送等工作，提高辦稅效率。截至年底，我局所征管的增值稅一般納稅人98.37%采取了網上申報方式，查賬計征小規(guī)模納稅人87.93%采取了電話申報或網上申報方式。對增值稅減免及退抵稅文書CTAIS部分審批權限、增值稅專用發(fā)票最高開票限額行政許可及防偽稅控系統審批權限的審批流程進行調整，簡化辦稅流程，切實落實“兩個減負”。二是加強辦稅服務廳規(guī)范化建設。以迎接文明城市檢查為契機，不斷提高窗口人員素質，認真落實工作責任制、首問責任制等，并統一全市21個辦稅服務廳的窗口、區(qū)域標識等，建成了2個示范廳，為納稅人提供高效的辦稅服務和良好的辦稅環(huán)境。三是全面開展“同城辦稅”。從9月起在直屬、開發(fā)區(qū)、南區(qū)三個稅務分局試點實行申報征收、發(fā)票發(fā)售及核銷、代開發(fā)票等涉稅業(yè)務的同城通辦，12月18日起在全市范圍內推行，使納稅人可就近選擇全市任一個辦稅服務廳辦理相關業(yè)務，大大方便了納稅人。四是深化辦稅公開和稅宣工作。結合“營改增”試點、出口退稅政策調整以及其他重點工作，及時通過報紙、網站、在線訪談、稅收宣講會、稅企通平臺、手機短信等形式，宣傳稅收政策和辦稅流程，幫助企業(yè)了解和用足用好稅收政策。五是抓好稅風稅紀。再次明確了著裝管理、儀容儀表、上下班紀律等有關要求，并進行檢查，確保政風行風工作落到實處。六是深入企業(yè)開展調研。全體局領導分批帶隊深入全市40家重點企業(yè)進行調研，了解企業(yè)的經營狀況、稅收情況及遇到的困難，聽取企業(yè)的意見與建議，有針對性地加強稅收服務，支持企業(yè)健康發(fā)展。七是加強政風行風監(jiān)督。堅持利用電子監(jiān)察監(jiān)控系統對前臺窗口服務質量進行監(jiān)控，繼續(xù)在3個分局開展稅收管理員向納稅人述職述廉，同時在社會各界重新聘任54名特邀監(jiān)察員并修訂相關工作制度，進一步強化社會監(jiān)督。加強對防偽稅控服務單位監(jiān)管，督促服務單位提高為納稅人服務的質效。

　　六、加強隊伍建設，提高綜合素質，夯實保障基礎。推進反腐倡廉教育，重點開展紀律教育學習月活動，通過組織觀看警示教育專題片、參加紀律教育電影活動周、舉辦“尚德與養(yǎng)廉”專題視頻教育講座等，提高干部廉潔自律意識。加強“兩權”監(jiān)督，在利用好稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統和稅務紀檢監(jiān)察管理信息系統的基礎上，作為省局試點單位，順利上線運行稅收執(zhí)法風險防御系統（RED系統），充分發(fā)揮科技防控的作用。深化內控機制建設，制訂《中山市國稅系統落實懲防體系工作任務及要求》，明確各部門的職責分工，進一步完善工作制度。加強基層建設，調整領導干部基層聯系點及科室掛鉤分局聯系點，總結掛鉤工作經驗，提升工作整體合力。推廣征管資料檔案管理系統、電子文檔數據中心系統、分局任務督辦系統，完善服務中心后勤管理平臺，提高行政管理信息化水平。完善選人、用人工作機制，調動干部工作積極性，多形式全方位推進人才培養(yǎng)，提升干部業(yè)務素質和崗位技能。設立修身學堂（道德講堂），舉辦“學雷鋒、齊修身”活動、讀書演講比賽，推進全民修身行動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，提升干部思想道德修養(yǎng)和文明素質。直屬稅務分局辦稅服務廳綜合業(yè)務崗、開發(fā)區(qū)稅務分局辦稅服務廳被市委組織部、市直屬機關工委評為第二批“黨員示范崗”，2名黨員被評為2010－2012年創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產黨員。積極開展扶貧幫困活動，舉辦團員、黨員志愿者服務活動和興趣小組活動，增加溝通交流和人文關懷，展現國稅人員良好的精神風貌。