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　　2013年全市國稅工作的總體要求是：以黨的十八大精神和習近平總書記視察廣東的重要講話精神為指導，立足服務經濟社會發展大局，補短板、強基礎，堅持以組織收入為中心，突出抓好稅收征管改革、國稅文化建設兩項重點工作，以點帶面，重點突破，整體推進，努力開創中山國稅事業新局面。主要工作如下：

　　一、深入貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記視察廣東的重要講話精神

　?。ㄒ唬┱J真抓好學習貫徹黨的十八大精神活動。堅持學以致用，用以促學，努力把學習成果轉化為推動國稅事業科學發展的強大動力和實際成效。

　?。ǘ┥钊雽W習領會貫徹習近平總書記視察廣東的講話精神。圍繞廣東要“努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地和探索科學發展的實驗區，率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化”的總體要求，找準定位，謀劃發展，發揮職能，為推動經濟發展方式轉變和經濟戰略性調整，開創我省和我市改革發展新局面進一步做出貢獻。

　　二、堅持抓好組織收入工作

　?。ㄈ┳ピ缱ゾo做好組織收入工作。堅持“及時籌劃，多管齊下，統籌兼顧，‘質’‘量’并重”的思路，加強經濟稅源監測，深入開展稅收分析，準確、全面把握影響組織收入的各種因素，重視稅收收入質量問題，依法組織稅收收入。

　　三、穩步推進稅收征管改革

　　（四）以風險管理為導向，實施分類分級管理。對大企業實行集約化管理，加快組建大企業稅收管理機構，建立大企業專業化管理團隊，結合實際研究制定大企業管理的有關制度和管理措施。對中小企業落實專業化管理，完善對重點稅源戶、重點稅收風險戶的稅收管理，同時以納稅評估為抓手，繼續探索建立分行業納稅評估模型，控制行業性管理風險。

　?。ㄎ澹┓e極推進征管手段信息化，深化信息管稅。進一步改進納稅人涉稅信息采集工作，拓寬數據采集渠道。堅持做好稅源分析監控，強化稅收風險預警，為推進稅源專業化管理提供保障。

　　（六）全力做好金稅三期工程試運行上線工作，確保實現平穩銜接。按計劃、按步驟完成各項準備工作，做好新舊軟件系統和數據的轉換，以及相應的崗責體系、管理規程和對外服務的銜接，確保金稅三期順利上線。

　　四、著力提升稅收征管效能

　?。ㄆ撸┐罅μ岣叨愂照鞴苜|量。圍繞征管質量指標情況，認真分析征收管理中的存在問題，找出稅收征管薄弱環節并采取應對措施，促進日常征管水平的提高。繼續對各稅務分局實行征管質量分析，增加對征管質效的分析考核，更全面評價征管工作開展的質量和效率。

　　（八）加強貨物和勞務稅管理。做好“營改增”各項后續管理工作，關注“營改增”試點實施后出現的抵扣憑證多樣化等問題，探索實施源頭管理，嚴密監控和防范虛開虛抵逃稅騙稅行為。認真開展廢棄電器電子產品處理基金和文化事業建設費的征收管理工作，確保及時足額征收入庫。

　?。ň牛┘訌娖髽I所得稅管理。做好企業所得稅匯算清繳工作，加強退抵稅和減免稅管理，抓好高新技術企業和研究開發費加計扣除報備資料的審核。

　　（十）加強出口退稅管理。堅持抓好出口退稅審核、審批，落實出口退稅分類管理，進一步完善出口退稅業務規程。強化出口退稅評估監控，做好對免抵退稅企業和供貨出口企業的日常稅收分析監控，以及出口貨物勞務免稅管理，及時堵塞管理漏洞。加強內外信息溝通，密切與海關、外管局等有關職能部門的交流協作，嚴把退稅關，防范和打擊出口騙稅。

　?。ㄊ唬┘訌妵H稅收管理。加強非居民企業所得稅管理，繼續抓好非居民企業股權轉讓核查，進一步規范境外演出團體在我市演出的稅收征管。采取市局和分局聯動的方式開展反避稅工作。探索建立“走出去”企業服務和管理機制。

　?。ㄊ┘訌妭€體工商業戶管理。對不符合實行定期定額征收管理的業戶實行查賬征收，同時進一步提高“雙定”戶核定定額的科學性和合理性。

　　五、進一步加強法治稅務建設

　　（十三）大力整頓規范稅收秩序。加大打擊虛開代開發票力度，強化對出口退稅企業的檢查。深入開展專項檢查，抓好對部分重點行業出口退（免）稅企業的檢查。

　　（十四）進一步提升稽查工作質效。建立健全稽查長效機制，推廣查征聯合辦案模式，建立稽查回訪機制，加強對企業查后整改情況的跟蹤落實。深化稽查信息化建設，繼續完善選案分析手段和選案分析指標體系，增強稽查選案的科學性和準確性。強化部門協作，建立健全稽查與征管部門的溝通平臺，加強稽查與銀行、供電、供水、房管、社保等部門的信息互通，以及與公檢法、出入境等執法部門的交流協作，借助各方力量提升稽查工作合力。

　?。ㄊ澹┥钊胪七M依法行政工作。加強執法監督考核，綜合利用執法檢查、執法監察、執法督察以及巡視檢查等手段，對依法行政情況進行監督。落實“機器管人”制度，做好稅收執法管理信息系統的日常運行，加強疑點庫疑點數據的核查和后續管理。深化依法行政示范單位創建活動。

　?。ㄊ┞鋵嵍愂照邎绦泻头答仚C制。認真落實稅收政策，確保促進產業結構轉型升級、鼓勵科技進步和自主創新、推動文化事業文化產業發展、扶持中小型企業發展、保障和改善民生等稅收優惠政策執行到位。加強稅收政策調研，準確把握國家稅收政策在我市的落實情況和存在問題，積極向上級反映，有針對性地提出對策建議，促進稅收政策的不斷完善。

　　六、積極構建現代化納稅服務體系

　　（十七）夯實納稅服務基礎建設。健全12366納稅服務熱線管理辦法，進一步完善納稅服務質量考核評價和監督機制。深化辦稅公開，做好門戶網站改版升級工作，優化門戶網站管理模式，確保網站內容發布準確、更新及時。加強辦稅宣傳輔導，及時利用各種渠道宣傳稅收政策和辦稅流程，加快網上咨詢回復效率，準確、高效地為納稅人答疑解惑。結合“稅企通”二期建設，開發網上學堂模塊，進一步優化信息發布功能。

　?。ㄊ耍┩七M納稅服務工作多元化建設。推進辦稅服務廳規范化建設，在完成兩個辦稅服務示范廳的基礎上，增設開發區、黃圃稅務分局兩個示范廳。繼續深化同城辦稅，進一步規范辦稅服務廳窗口和擴大同城辦稅業務類型，為納稅人提供更加方便快捷的窗口辦稅服務。積極拓展網上辦稅，探索開發增值稅發票網上核銷、代開貨運專用發票網上預錄入等網上辦稅功能。完善自助辦稅區設施，配置統一的自助辦稅機，升級優化自助辦稅系統。推廣應用自助辦稅終端，逐步建立24小時自助辦稅服務廳。

　?。ㄊ牛┚S護納稅人合法權益。探索加強涉稅中介機構監督管理，逐步建立全面、客觀的評價機制，督促涉稅中介機構提高服務質效和稅法遵從度。加強信訪管理，健全信訪工作機制，高效處理信訪案件。

　　七、深入推進黨風廉政建設

　?。ǘ├眯畔⒒侄瓮七M內控機制建設。做好稅務行政管理監察子系統上線運行工作，繼續深化稅收執法風險防御（RED）系統推廣應用工作，完善事前預警控制、事中實時提示、事后監督問責的監管體系。

　?。ǘ唬┳ズ命h風廉政建設責任制的落實。貫徹落實《稅務系統領導干部監督管理辦法》有關規定，嚴格執行領導干部述職述廉制度、廉政談話制度、民主生活會制度等。進一步推進懲防體系建設，認真抓好對懲防體系、黨風廉政建設責任制等落實情況的監督檢查。

　　（二十二）大力推進廉政文化建設。拓展廉政文化教育平臺，繼續在部分分局建立廉政文化室（長廊），營造學廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛圍。認真開展紀律教育學習月活動，進一步豐富活動形式和內容，強化對國稅人員的黨紀政紀法紀教育。

　?。ǘ┻M一步健全監督網絡。參加群眾滿意度評價活動，開展稅收管理員向納稅人述職述廉，落實“一書一卡”制度，加強專兼職監察員和特邀監察員隊伍建設等，主動加強內外監督，形成全方位的監督體系。

　　八、大力開展國稅文化建設

　　（二十四）集思廣益提煉中山國稅核心價值觀。形成中山國稅精神和核心價值觀，采取多種形式加大宣傳，使核心價值觀融于心、化于行。

　?。ǘ澹┤媸崂砗托抻喭晟浦贫?。逐步建立起統一規范的工作制度、分工協作的責任制度、正確集中的民主制度、注重實效的激勵制度，使價值觀貫徹到稅務人員的行為中，從而形成習慣，再從習慣變為自覺行為。

　?。ǘ┴S富國稅文化建設內容和形式。加強對工會活動小組的管理和引導，積極組織干部職工參與扶貧濟困、志愿者服務、慈善萬人行、無償獻血等社會公益活動，在各項文化體育和社會公益活動中培育和傳播國稅精神文化，形成精神動力。

　?。ǘ撸┯辛ν七M文明創建活動。抓好創先爭優活動的開展，進一步增強創優意識，積極參與省級、市級、鎮區先進集體的評選，培育一批標兵和先進模范。加大宣傳力度，大力推廣典型事跡和典型人物，弘揚優良的思想道德和職業道德，充分發揮模范帶動作用。

　　九、全面加強國稅干部隊伍建設

　?。ǘ耍┐罅訌姽ぷ髯黠L建設。深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，從加強和改進調研工作、加強會議和發文管理、厲行勤儉節約等方面著手，切實改進作風。深入開展作風整頓，推進國稅作風大轉變，促進國稅事業大發展。

　?。ǘ牛娀h建和思想政治工作。加強黨組織建設，認真落實黨建各項工作制度，規范黨務管理，開展黨員主題實踐活動，探索加強黨建工作新方法,提高黨建工作水平。加強和改進思想政治工作，引導教育干部職工樹立正確的價值觀和堅定的理想信念。繼續開展全民修身行動，提高干部職工的思想道德修養和文明素質。

　?。ㄈ┏掷m開展教育培訓。加大培訓力度，提高干部的業務水平和綜合素質，通過考評結合，選拔一批稅收業務標兵（能手），并做好全系統全員會計達標培訓。

　　（三十一）不斷完善干部激勵機制。做好干部選拔任用和交流換崗，嚴格按照程序開展干部選拔任用，調動國稅干部工作積極性和主動性。

　　十、切實提升后勤保障能力

　?。ㄈ┛茖W規范財務管理。做好預算批復反饋，進一步強化預算管理。規范公務卡使用，有效落實強制結算目錄。

　?。ㄈ┨岣吆笄诠芾硭?。構建安全管理長效機制，做好防火防盜等安全預防工作，加大安全檢查力度，提高后勤安全保障水平。

　?。ㄈ模┳⒅刈ズ帽Ｃ芄ぷ?。建立稅務工作秘密管理制度，進一步明確工作秘密的范圍及具體管理要求，組織有關人員簽訂保密責任書和保密承諾書，規范保密管理。

　　（三十五）強化應急管理。完善應急工作處理機制，增強預防和應對突發事件的處置能力。