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　　“十一五”時期（2006-2010年）是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)“兩個適宜”城市的關(guān)鍵時期。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧中山為目標(biāo)，科學(xué)編制和有效實施《中山市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，對加快文化強市建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本規(guī)劃根據(jù)《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際編制，是今后五年我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本藍(lán)圖。
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)
　　“十五”期間，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加快 “文化強市” 建設(shè)，在全社會形成了重視文化建設(shè)、熱情參與文化建設(shè)的良好氛圍，城市文化品位得到顯著提升，走出了文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展的路子，為“十一五”時期文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
　　1、公共文化設(shè)施日臻完善
　　“十五”時期，在市委市政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全市基本形成了以城區(qū)公共文化設(shè)施為龍頭、以鎮(zhèn)區(qū)公共文化設(shè)施為骨干、以社區(qū)（農(nóng)村）的文體設(shè)施為重要組成部分的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。我市24個鎮(zhèn)區(qū)的文化站于2003年就已全部達(dá)到省一級以上標(biāo) 準(zhǔn)，其中20個達(dá)到了省特級標(biāo)準(zhǔn)，4個達(dá)到了省一級標(biāo)準(zhǔn)，成為全省首個全部文化站達(dá)到省一級以上標(biāo)準(zhǔn)的地級市。重新裝修了孫中山紀(jì)念堂，改造了孫中山故居紀(jì)念館廣場環(huán)境，裝修改造了市圖書館，新建了市美術(shù)館、市文化藝術(shù)中心、市群眾藝術(shù)館、中山?中國收音機博物館、商業(yè)文化博物館等一系列重要文化設(shè)施。其中，市文化藝術(shù)中心已成為我市的文化地標(biāo)，中山?中國收音機博物館和商業(yè)文化博物館分別成為國內(nèi)首家同類型的博物館。孫中山故居紀(jì)念館在國內(nèi)同行中率先引入ISO9001：2000的管理體系規(guī)范館務(wù)工作，榮獲“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等多項榮譽。市圖書館在全省圖書館中率先引入ISO9001：2000的管理體系規(guī)范館務(wù)工作，藏書達(dá)60多萬冊，成功升級為國家一級公共圖書館。特色博物館建設(shè)成果顯著，香山商業(yè)文化博物館、中山?中國收音機博物館成為我市具有較大影響力的文化品牌。
　　廣播電視系統(tǒng)完成了4637公里網(wǎng)絡(luò)主干線的光纖改造，光纖主干線帶寬達(dá)860MHz以上，入戶網(wǎng)帶寬達(dá)550MHz以上，有線電視用戶超過37萬戶，有線電視入戶率達(dá)96%，廣播電視覆蓋率達(dá)100%，廣播電視實現(xiàn)了村村通。建成了市到鎮(zhèn)區(qū)的電視會議系統(tǒng)，構(gòu)建了以市電視臺前端為中心全市的有線數(shù)據(jù)交換平臺，建立了市公共信息電視系統(tǒng)，采編制作逐步向數(shù)字化、自動化過渡。新啟播了FM88.8“環(huán)保旅游之聲”廣播頻率。
　　2、文化精品不斷涌現(xiàn)
　　我市堅持精品戰(zhàn)略，積極推動群眾藝術(shù)創(chuàng)作，重點抓好了戲劇、音樂、美術(shù)、攝影、少兒藝術(shù)等藝術(shù)門類的創(chuàng)作，藝術(shù)佳作不斷涌現(xiàn)。“十五”期間，獲得全國性獎項逾50個，并曾摘取“曹禺文學(xué)獎”、“群星獎”、“蒲公英獎”、“小梅花獎”等全國獎項的桂冠；在近年的廣東省群眾文藝作品評選中，綜合成績均居全省前五名。積極探索《大沙田的傳說》、《神話中國》等一批文藝精品的出版發(fā)行、策劃推廣新路，取得了較好的效果。
　　廣播電視工作者不斷加大推優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的工作力度，推出了一大批優(yōu)秀的廣播電視新聞作品，制作出《海外中山人》等一系列的優(yōu)秀專題片，打造了《城市論壇》、《周五行風(fēng)直播室》等一批群眾喜聞樂見的品牌節(jié)目和新聞欄目，參與制作了《龍票》等有一定影響力的電視劇。
　　中山日報社在不斷提高《中山日報》的辦報質(zhì)量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了《中山商報》，以全新的視角為我市人民群眾提供貼近生活、貼近時代的新聞資訊。
　　3、歷史文化保護(hù)工作成績顯著
　　按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，重點做好我市名人文化資源和歷史文化資源的挖掘、整理、保護(hù)、開發(fā)和利用工作。確立了“把歷史文化資源轉(zhuǎn)化為全社會共享的有效資源”的思路，建設(shè)了一批特色博物館。開展了翠亨歷史文化名村規(guī)劃的相關(guān)工作。完成了《中山歷史文化叢書》（第一輯、第二輯）的編撰出版工作。組織修編了《中山文化志》。中山咸水歌、小欖菊花會項目正式列入全國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。小欖、沙溪、黃圃、坦洲、大涌、南朗分別以書畫、龍獅鶴舞、飄色、民歌、紅木雕刻等民間藝術(shù)先后獲得省級“民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的稱號，小欖、沙溪、大涌等鎮(zhèn)區(qū)更獲得了國家級“民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的稱號。
　　4、群眾文化活動豐富多彩
　　“十五”期間，我市先后成功承辦了廣東省戲劇花會、全國小梅花薈萃、中國合唱節(jié)等大型活動。與中國合唱協(xié)會共同創(chuàng)立了首個“中國合唱協(xié)會合唱基地”。政府每年撥出專項資金組織高雅藝術(shù)演出，每年為我市廣大群眾奉獻(xiàn)不少于30場的國際級、國家級高雅藝術(shù)演出。積極打造了中山合唱節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等群眾文化活動品牌。全市現(xiàn)有業(yè)余文藝隊伍共156支，每年各級文化部門、各類文化團(tuán)體舉辦的各種藝術(shù)展覽100多個，全市有53個文化廣場保持經(jīng)常性活動，平均每年開展廣場文化活動共3000多場，廣場文化活動向品牌化、制度化、大型化發(fā)展。
　　5、文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
　　在市委市政府的重視下，我市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭。據(jù)《中國城市競爭力報告NO.3》，我市2004年文化產(chǎn)業(yè)競爭力在全國200個城市中排第28位。2004年經(jīng)濟(jì)普查初步數(shù)據(jù)顯示，全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位有5416家，實現(xiàn)增加值42.32億元，占GDP的5.2%，銷售稅金占全市稅收總額的4.5%。從文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，印刷業(yè)、文化用品及設(shè)備生產(chǎn)、文化用品及設(shè)備銷售、旅游文化服務(wù)業(yè)是我市目前四大文化支柱產(chǎn)業(yè)。其中，2005年我市印刷企業(yè)達(dá)1400多家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值202億元。以文化娛樂、文化會展、廣播影視、報業(yè)等為主的新興文化產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的成長性。2005年我市承辦了博鰲亞洲論壇2005國際文化產(chǎn)業(yè)會議，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新觀念和新動力。
　　6、文化市場管理卓有成效
　　堅持一手抓管理，一手抓繁榮的指導(dǎo)思想，建立健全執(zhí)法管理體系，加大監(jiān)管力度，完善社會監(jiān)督機制，營造良好的社會氛圍，促進(jìn)了文化市場健康有序發(fā)展。重點開展了以遏制未成年人進(jìn)入為主的網(wǎng)吧整治行動，穩(wěn)妥地關(guān)閉了全市錄像室，嚴(yán)厲打擊了銷售非法出版物的不法行為，推行了印刷業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)管理，聯(lián)合有關(guān)部門破獲了銷售非法出版物的團(tuán)伙案和多個非法出版物地下倉庫，推動成立了市出版物發(fā)行業(yè)協(xié)會、音像制品分銷業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，“掃黃打非”工作取得重要成果，全市共收繳非法出版物135萬件，聯(lián)合公安部門破獲非法光盤生產(chǎn)線2 條，破獲非法出版物地下倉庫20 個，破獲大案要案2起，文化市場得到進(jìn)一步凈化，文化市場逐步實現(xiàn)有序發(fā)展。
　　7、文化人才隊伍不斷優(yōu)化
　　目前，市文化廣電新聞出版系統(tǒng)在職員工共有632人，其中，大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員有179人，占28%，大專以上學(xué)歷的人員有418人，占70%；專業(yè)技術(shù)人員有263人，其中高級職稱人員有10人，中級以上職稱人員67人；40歲以下人員有440人，占全系統(tǒng)人員70 %。相對于“九五”時期，全系統(tǒng)人員總數(shù)增加了420人，大專以上學(xué)歷人員占職工總數(shù)的比例從24%增長至70%，中級以上職稱人員占本系統(tǒng)具有職稱人員總數(shù)的比例從11%增長至25%，40歲以下人員占全系統(tǒng)人員比例從55%增長至70%。
　　8、文化體制改革取得重大進(jìn)展
　　2002年，市文化局屬下的中山紀(jì)念堂管理處、電影公司和演出公司三個事業(yè)單位進(jìn)行脫鉤改制，脫鉤改制后劃歸市國資辦公用事業(yè)實業(yè)公司管理，市文化局對它們實行行業(yè)管理；對市文化局屬下的孫中山故居紀(jì)念館、市圖書館、市群眾藝術(shù)館、市博物館、市文化稽查隊等幾個公益性事業(yè)單位進(jìn)行人事、勞動、分配制度改革，保留其事業(yè)單位建制。 2005年，平穩(wěn)順利完成了文化、廣電、新聞出版行政管理部門的調(diào)整合并，組建了市文化廣電新聞出版局（版權(quán)局），建立了統(tǒng)一、高效的市文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，合并原市廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)傳輸機構(gòu)、廣播電視發(fā)射臺及微波站，組建副處級建制的事業(yè)性質(zhì)的中山廣播電視臺。全市文化、廣播電視、新聞出版、版權(quán)工作力量形成合力，資源得到優(yōu)化配置。
　　二、發(fā)展環(huán)境
　　“十一五”期間，我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨許多機遇和有利條件，也面臨著一些挑戰(zhàn)和困難。
　　1、發(fā)展的機遇
　　（1）和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今世界潮流，文化與經(jīng)濟(jì)走向融合，文化綜合實力在國家和地區(qū)競爭中作用越來越突出，各級黨委政府都紛紛把文化建設(shè)納入總體發(fā)展戰(zhàn)略，文化交流已成為地區(qū)之間、單位之間加強溝通合作的重要手段，文化建設(shè)成為城市構(gòu)建和諧社會的重要途徑，企業(yè)文化成為打造品牌凝聚力量的重要抓手，全社會形成了重視文化工作，積極推動文化建設(shè)，熱情參與文化建設(shè)的宏觀環(huán)境和社會氛圍。
　　（2）隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型時期，我市的經(jīng)濟(jì)增長方式將由投資拉動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，由粗放外延型向集約內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)將成為我市在新的歷史時期的發(fā)展選擇，發(fā)展具有高技術(shù)、高產(chǎn)出、高智慧、高才藝、低消耗、低污染等特征的文化產(chǎn)業(yè)，成為我市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。
　　（3）多年來我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，戶籍人口人均GDP達(dá)7102美元，社會正處于精神文化需求旺盛期和文化消費膨脹期，發(fā)展文化事業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場潛力和空間。
　　（4） 2005年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》、《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體的意見》，中宣部等部門發(fā)出了《關(guān)于加強文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法》，文化部發(fā)出了《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》，廣電總局發(fā)出了《關(guān)于加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等法規(guī)或文件，以及財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)出的配套鼓勵性文件，標(biāo)志著促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、文化市場、文化生產(chǎn)力發(fā)展的良好體制環(huán)境與政策環(huán)境初步形成。
　　2、面臨的挑戰(zhàn)和困難
　　（1）隨著社會的不斷進(jìn)步，我市人民群眾的精神文化需求迅速增長，呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點。但是，目前我市的公共文化服務(wù)體系尚未健全，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給能力與社會需求存在較大差距，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)薄弱，農(nóng)民群眾的基本文化需求得不到有效滿足。
　　（2）隨著互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通訊系統(tǒng)、廣播電視等現(xiàn)代電子媒體的廣泛運用，以及我國加入世貿(mào)組織在文化領(lǐng)域承諾條件的開始兌現(xiàn)，西方資本主義國家通過現(xiàn)代電子媒體、品牌文化載體和文化產(chǎn)品傳播其意識形態(tài)，加緊進(jìn)行文化擴(kuò)張和滲透，文化市場、文化資源、文化陣地的爭奪將更加激烈。
　　（3）我國部分文化市場準(zhǔn)入政策仍然從嚴(yán)從緊，我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系不完善，文化自主創(chuàng)新能力不強，文化品牌較少，文化專才引進(jìn)政策滯后，人才不足，名家匱乏，這些都是我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。
　　三、“十一五”時期文化發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化發(fā)展全局，圍繞建設(shè)“兩個適宜”城市、構(gòu)建和諧中山的目標(biāo)，以加強社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展能力為基礎(chǔ)，以弘揚民族精神、培育和弘揚新時期中山人精神、促進(jìn)人的全面發(fā)展為重點，以提高城市文化競爭力為核心，積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力提升城市文化競爭力，全面推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的文化支撐。
　　（二）總體目標(biāo)和主要目標(biāo)
　　1、總體目標(biāo)
　　到2010年，基本建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運行的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，建成布局合理、具有地方特色和較強增長性的文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟(jì)中的重要增長點，文化發(fā)展主要指標(biāo)在全省領(lǐng)先，文化綜合實力和文化競爭力位居全國、全省前列。
　　2、主要目標(biāo)
　　----市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著提高。到2010年，市級圖書館藏書達(dá)到100萬冊，人均擁有公共圖書藏書數(shù)達(dá)1.6冊。全市鎮(zhèn)區(qū)文化站全部達(dá)到省特級標(biāo)準(zhǔn)。城市社區(qū)每千戶以上居民小區(qū)建有具文化、體育、娛樂、休閑功能、便于群眾參與的綜合文化活動場所；每個行政村建有文體廣場、文化活動室、圖書室、宣傳櫥窗等設(shè)施。
　　----文化市場繁榮有序,文化產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。基本建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。文化產(chǎn)業(yè)年增長速度達(dá)到20%以上，到2010年，城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂服務(wù)消費支出占整個消費支出的12%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值超過130億元，占GDP的10%左右。
　　----文化遺產(chǎn)保護(hù)工作深入發(fā)展。中山名人文化資源保護(hù)和開發(fā)利用機制得到創(chuàng)新。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機制比較健全。特色博物館建設(shè)實現(xiàn)品牌化、特色化、系列化，并取得顯著成效。
　　----廣播影視工作實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化。以高新科技為依托，以網(wǎng)絡(luò)改造為基礎(chǔ)，以發(fā)展廣播電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)為重點，把中山廣播電視網(wǎng)絡(luò)逐步建設(shè)成一個無線覆蓋與網(wǎng)絡(luò)傳輸相結(jié)合，廣電傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與現(xiàn)代媒體網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)相結(jié)合的高質(zhì)量、大容量、多功能寬帶數(shù)字綜合信息網(wǎng)。基本實現(xiàn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。實現(xiàn)廣播電視戶戶通。電影放映業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和數(shù)字化。建立起農(nóng)村電影放映新體制、新機制，實現(xiàn)農(nóng)村每村每月放映一場電影。
　　----文化領(lǐng)域的信息化水平普遍提高。建立以市圖書館為龍頭、以各鎮(zhèn)區(qū)、各社區(qū)（農(nóng)村）圖書館為網(wǎng)絡(luò)的公共圖書資源和服務(wù)共享體系。文化共享工程在市區(qū)建有共享工程分中心、鎮(zhèn)（區(qū)）建有基層服務(wù)站、行政村建有基層服務(wù)點的目標(biāo)。將中山文化信息網(wǎng)建成政務(wù)服務(wù)與文化娛樂服務(wù)相對細(xì)分、具有較大社會影響的綜合性平臺。文化資源的公共服務(wù)實現(xiàn)信息化、電子化。
　　----形成專業(yè)化程度高、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊伍。到2010年，我市要建立起比較完善的人才培養(yǎng)、選拔、考核、激勵機制，形成知識化、專業(yè)化、年輕化、復(fù)合型的多層次文化人才梯隊隊伍，其中，本科以上學(xué)歷占40%以上，大專以上學(xué)歷占80%以上，高級職稱占10%以上，中級以上職稱占50%以上。
　　----文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障有力。在我市建立起比較健全的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)政策體系。公共文化服務(wù)以公共財政投入為主導(dǎo)，文化事業(yè)經(jīng)費占各級地方財政支出比例達(dá)1%以上。文化市場綜合執(zhí)法的制度進(jìn)一步健全，文化法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
　　四、“十一五”時期文化發(fā)展主要任務(wù)
　　（一）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系
　　1、加大文化設(shè)施建設(shè)力度，拓展和優(yōu)化公共文化服務(wù)空間。
　　要以“高起點高規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”為原則，大力建設(shè)一批特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代化公益文化設(shè)施，重點要完成新圖書館、廣播電視網(wǎng)絡(luò)大樓、博物館群、名人紀(jì)念館等一批公益性重點文化設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。要引進(jìn)現(xiàn)代管理制度，引入社會力量，借助社會資源管好用活公益性文化設(shè)施。加大未成年人文化活動設(shè)施的建設(shè)力度，把原市圖書館改建為少兒圖書館。創(chuàng)新管理機制，依托市群眾藝術(shù)館豐富而優(yōu)良的環(huán)境資源、設(shè)施資源和人才資源，把市群眾藝術(shù)館打造成我市一流的文藝創(chuàng)作中心、活動策劃中心和藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)基地。
　　要加大政府投入，以政府為主導(dǎo)，以鎮(zhèn)區(qū)為依托，以村和社區(qū)為重點，以農(nóng)戶和居民為對象，調(diào)動社會力量和群眾自辦文化的積極性，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和文化活動場所建設(shè)，每個行政村要建有文體廣場、文化活動室、圖書室、宣傳櫥窗等設(shè)施；城市社區(qū)要建設(shè)配套文化設(shè)施，每千戶以上的居民小區(qū)要建有一個具文化、體育、娛樂、休閑功能，便于群眾參與的綜合性文化活動場所。部分省一級的鎮(zhèn)區(qū)文化站要加大建設(shè)力度，完善設(shè)施，強化管理，力爭在“十一五”期間達(dá)到省特級文化站標(biāo)準(zhǔn)，為基層群眾提供優(yōu)良的公共文化活動空間。
　　2、加強農(nóng)村文化建設(shè)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。
　　要認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，把加強農(nóng)村文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，加大財政對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，不斷提高財政轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例和數(shù)量，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。重點做好以下幾方面工作：一是大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，提高中央臺、省臺、市廣播電視臺節(jié)目入戶率，促進(jìn)農(nóng)民群眾收聽收看到套數(shù)更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目，同時，廣播電視臺（站）要開辦服務(wù)“三農(nóng)”的欄目、節(jié)目，提高欄目、節(jié)目的吸引力；二是積極發(fā)展農(nóng)村電影放映，采用政府專項資金扶持，社會力量與市場運作相結(jié)合的辦法，大力推進(jìn)農(nóng)村電影放映“2131”工程，在農(nóng)村逐步推行數(shù)字放映，加強農(nóng)村影院的建設(shè)、更新和改造，增加農(nóng)村電影固定放映點；三是優(yōu)化服務(wù)“三農(nóng)”的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，以連鎖、特許經(jīng)營等方式在農(nóng)村設(shè)立圖書、音像制品、電子出版物的經(jīng)營網(wǎng)點，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村出版物發(fā)行點的準(zhǔn)入門檻；四是活躍農(nóng)村群眾文化生活，有意識地把一部分全市性的文化活動安排到鎮(zhèn)區(qū)舉行，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，形成文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚；五是加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，建立健全村級綜合文化室，實現(xiàn)80%以上村(社區(qū))文化室達(dá)到市文明村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)；六是面向外來員工大力開展形式多樣的文化活動，提供豐富優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。
　　3、打造文化活動品牌，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。
　　“十一五”期間，力爭每年承辦一至兩個國家、省級文化藝術(shù)活動，努力爭取1-2個省級以上、具有較大影響力的常設(shè)性文化藝術(shù)活動落戶中山。要根據(jù)市民、基層群眾和外來建設(shè)者的群體需求特點，打造制度化、示范性的文化活動品牌，增加文化活動的影響力、吸引力、輻射力，提高群眾的參與度。在堅持開展“中山合唱節(jié)”、“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”、“新年音樂會”、“元宵音樂會”、“讀書月”、“中山市少兒藝術(shù)花會”等品牌文化活動的基礎(chǔ)上，依托市文化藝術(shù)中心、圖書館、群藝館、博物館、美術(shù)館等文化機構(gòu)，引入現(xiàn)代策劃和運營機制，結(jié)合廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)媒體，打造“中山市文化藝術(shù)中心藝術(shù)精品演出季”、“中山市小藝術(shù)家少兒藝術(shù)大賽”、“中外名篇百家講壇”、“中山市農(nóng)村藝術(shù)節(jié)”、“外來建設(shè)者才藝大賽”等文化活動品牌。堅持開展“十佳文化廣場”評選活動，加強廣場文化建設(shè)，推動群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作。以“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”、“一企一品”為目標(biāo)，建設(shè)各具特色的文化品牌。
　　4、創(chuàng)新文化服務(wù)模式，提供便利高效的公共文化服務(wù)。
　　一是加快推進(jìn)文化共享工程，設(shè)立鎮(zhèn)區(qū)文化站分中心和社區(qū)、行政村文化活動室用戶點，初步形成覆蓋全市的文化信息網(wǎng)。二是加快圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，依托現(xiàn)代科技，借助物流原理，建立以市圖書館為龍頭、各鎮(zhèn)區(qū)圖書館為骨干、各行政村圖書室為重要組成部分的三級現(xiàn)代圖書館網(wǎng)絡(luò)，基本建立資源共享，互聯(lián)互通，統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一服務(wù)的圖書館總館制。三是深化文化工作信息化建設(shè)，整合資源，將原中山文化信息網(wǎng)改版成履行管理職能和公共文化服務(wù)的文化政務(wù)網(wǎng)，以及提供豐富多彩的文化資訊和服務(wù)的文化信息網(wǎng)。四是建立流動文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展流動圖書館、流動展覽、流動演出、流動講座等多種形式的文化服務(wù)，通過區(qū)域間的資源整合，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。五是實施市內(nèi)重點文化設(shè)施“一卡通”工程，建設(shè)城市文化電子票務(wù)系統(tǒng)，推出優(yōu)惠服務(wù)和信息服務(wù)，提高公共文化服務(wù)的吸引力，提高公眾參與度。六是完善每周文化活動信息發(fā)布制度，每周通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布本市主要文化活動信息，重大節(jié)慶活動前召開新聞發(fā)布會進(jìn)行專題發(fā)布。七是推出《中山市文化資源管理系統(tǒng)》等文化指引，優(yōu)化我市文化資源的宣傳手段，提高公眾對中山文化資源的知曉度。八是建立公共文化機構(gòu)展演展覽導(dǎo)賞服務(wù)制度，提供公眾的欣賞興趣和欣賞水平。九是堅持面向?qū)W生、老人、殘疾人士等特殊群體實行免費或優(yōu)惠服務(wù)制度。十是建立統(tǒng)一的辦證服務(wù)窗口，提高工作效率，優(yōu)化辦證服務(wù)，為業(yè)界構(gòu)建一個“一條龍服務(wù)”、便捷高效的公共服務(wù)平臺。
　　（二）構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)和文化市場發(fā)展體系
　　1、突出重點，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，做大以文化藝術(shù)業(yè)、報刊業(yè)、影視業(yè)、廣告業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、動漫設(shè)計業(yè)等為代表的核心層文化產(chǎn)業(yè)；整合資源，創(chuàng)新模式，做強以文化會展業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)等為代表的外圍層文化產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升檔次，做優(yōu)印刷業(yè)、文化用品和產(chǎn)品及設(shè)備的生產(chǎn)銷售為主的相關(guān)層文化產(chǎn)業(yè)。具體要突出重點，推動建設(shè)一個文化產(chǎn)業(yè)園、做大做強一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力打造兩個產(chǎn)業(yè)品牌、扶持建立三個基地、加快發(fā)展五個重點產(chǎn)業(yè)。
　　----推動建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園以數(shù)字化、國際化、簇群化為總體定位，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容以動漫、游戲、軟件設(shè)計、影視制作、廣告創(chuàng)意等為主體，引進(jìn)和創(chuàng)辦藝術(shù)院校，重點發(fā)展影視制作、廣告設(shè)計等大學(xué)院校和高等職業(yè)教育基地，積極發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對周邊產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用，推動我市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　----做大做強一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)實力強、技術(shù)新、品牌好的國內(nèi)外知名印刷企業(yè)落戶中山，形成洼地效應(yīng)，發(fā)揮示范帶動作用，推動我市印刷業(yè)向現(xiàn)代化、數(shù)字化、大型化發(fā)展。積極參與泛珠三角的印刷業(yè)分工與合作，抓住我省建設(shè)珠江三角洲國際印刷中心的機遇，完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高印刷業(yè)的整體競爭力。對印刷園區(qū)建設(shè)給予政策扶持，引導(dǎo)印刷業(yè)從分散化走向集約化。推動企業(yè)與院校協(xié)作，建立印刷技術(shù)研發(fā)中心（基地），培養(yǎng)印刷業(yè)適用型人才。大力推動以中國包裝印刷基地為龍頭，以小欖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、石岐區(qū)等重點區(qū)域的印刷業(yè)加快發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向集約化、高級化和規(guī)模化發(fā)展。
　　----大力打造兩個產(chǎn)業(yè)品牌。一是打造以名人資源為依托、以特色博物館為品牌的文化旅游業(yè)。進(jìn)一步挖掘和整合翠亨村、孫文路的歷史文化資源，將翠亨村打造成孫中山及其追隨者的紀(jì)念地，將孫文路打造成特色博物館系列的展示長廊，積極將孫中山故居、收音機博物館、商業(yè)文化博物館、名人紀(jì)念館、燈飾博物館等特色博物館群的文化價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值，促進(jìn)文化與旅游、商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)活動融合，打造特色文化旅游業(yè)。二是打造以中國合唱基地為依托、以合唱為品牌的文化會展業(yè)。大力發(fā)展合唱文化，配套拓展指揮、鋼琴、配樂、化裝等藝術(shù)演出業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)，培育服飾設(shè)計、制作、配送等相關(guān)行業(yè)，在我市形成合唱用品集散地，推動以合唱品牌為龍頭的文化會展業(yè)發(fā)展。
　　----扶持建立三個產(chǎn)業(yè)基地。以爭創(chuàng)國家、省文化產(chǎn)業(yè)基地為抓手，以促進(jìn)我市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力扶持小欖鎮(zhèn)文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)基地、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)古玩古舊家具業(yè)、坦洲鎮(zhèn)首飾文化主題公園等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動其形成產(chǎn)業(yè)體系和品牌，增強特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
　　----加快發(fā)展五個重點產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展文化娛樂業(yè)。要積極采取“調(diào)整、優(yōu)化、創(chuàng)新、提高”的發(fā)展方針，形成一批以文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營為主體的品牌型連鎖公司，壓縮過度競爭的娛樂項目，積極發(fā)展內(nèi)容健康、格調(diào)高雅的娛樂項目，促進(jìn)文化娛樂業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)規(guī)范經(jīng)營、管理完善、誠信自律、繁榮發(fā)展。二是加快發(fā)展出版物發(fā)行業(yè)。配合城市發(fā)展規(guī)劃，積極完善遍布城鄉(xiāng)的書報刊、音像制品發(fā)行網(wǎng)點，調(diào)整出版物發(fā)行業(yè)布局。引入全國性、全省性連鎖店或扶持本市骨干企業(yè)，在我市特別是在廣大農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)建設(shè)連鎖分支機構(gòu)。探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營銷、會員制發(fā)行、直郵發(fā)行等無店鋪銷售新方式，走集約化、連鎖經(jīng)營之路。三是加快發(fā)展廣播影視業(yè)。繼續(xù)推動廣播電視業(yè)深化改革，提升策劃和市場營銷能力，做大做強影視業(yè)。要以有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換為契機，打造以有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為依托、以家庭電視機為終端的多媒體綜合信息平臺，打造數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、移動電視、手機電視、 IP電視以及電子政務(wù)、文化教育、交通旅游、醫(yī)療保健、就業(yè)指導(dǎo)、生活資訊、電視購物、股市行情、短信彩信等數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)，把數(shù)字電視發(fā)展成我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。優(yōu)先發(fā)展以電視和廣播為龍頭的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌欄目和節(jié)目，擴(kuò)大受眾群體，調(diào)整境內(nèi)外和市內(nèi)外節(jié)目廣告播出比例。開發(fā)廣播電視節(jié)目附加值，延伸節(jié)目制作、節(jié)目包裝推廣、市場增值運營等為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)電影放映業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新經(jīng)營方式，增強經(jīng)營機制活力。積極利用社會資金和外資改造電影院基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備，大力發(fā)展一院多廳式的電影城及綜合性電影超市。開發(fā)具有高科技特征的立體電影、動感電影放映業(yè)務(wù)等，滿足群眾的消費需求。四是加快發(fā)展文藝培訓(xùn)業(yè)。建立開放性、多樣化的文藝培訓(xùn)市場，一方面以現(xiàn)有的市群藝館、鎮(zhèn)區(qū)文化站、活動中心等資源為依托，在重點發(fā)展公益性文藝教育培訓(xùn)的同時，面向市場為廣大群眾開展文藝培訓(xùn)，另一方面規(guī)范管理，扶持引導(dǎo)，積極推動以社會資本與個人投入為主體，以幼兒、青少年、老年人為主要對象，以市場行為為主導(dǎo)的文藝培訓(xùn)業(yè)發(fā)展。五是加快發(fā)展報刊業(yè)。積極推動中山日報報業(yè)集團(tuán)的建設(shè)，探索宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)相對分開的改革之路，提高辦報質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，實現(xiàn)多元發(fā)展，將中山日報報業(yè)集團(tuán)打造成綜合實力居我省地級市報業(yè)前列的報業(yè)品牌。
　　2、營造良好市場環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
　　在“十一五”時期，堅持一手抓繁榮一手抓管理的方針，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，營造良好市場環(huán)境，促進(jìn)文化市場的有序繁榮發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。重點做好以下幾方面工作：一是加強文化市場宏觀管理，加快市場整合，對鼓勵發(fā)展行業(yè)、一般發(fā)展行業(yè)、扶持發(fā)展行業(yè)、限制發(fā)展行業(yè)、新興健康的文化項目進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類管理，科學(xué)設(shè)定準(zhǔn)入條件，調(diào)整布局，規(guī)范經(jīng)營；二是努力培育一大批既懂藝術(shù)規(guī)律生產(chǎn)規(guī)律又懂市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的具有自主創(chuàng)新能力的市場主體。鼓勵和引導(dǎo)有實力的企業(yè)、團(tuán)體、個人依法組建各類文化企業(yè)，吸引外地知名文化企業(yè)、文化品牌落戶中山，支持文化企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。要引導(dǎo)和動員多種社會力量辦文化，廣泛調(diào)動文化活動策劃和運營人才資源，引進(jìn)和培育一批高素質(zhì)的文化活動策劃和組織企業(yè)；三是培育各類文化產(chǎn)品市場，加強文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，促進(jìn)文化資本、人才、技術(shù)在更大范圍內(nèi)合理、高效流動。四是完善現(xiàn)代流通體制，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)和流通方式；五是引導(dǎo)和培育文化消費市場。重點要建立市文化藝術(shù)中心經(jīng)營管理體系，打造演出文化品牌，培育健康、高品位的觀演文化，吸引本市和周邊市（縣、區(qū)）的觀眾觀看演出，推動形成繁榮健康的觀演市場；六是加大版權(quán)保護(hù)力度，增強全民保護(hù)版權(quán)的意識，有效維護(hù)版權(quán)所有者的合法權(quán)益，調(diào)動創(chuàng)作積極性，推動作品的創(chuàng)作、開發(fā)、經(jīng)營、傳播互促共進(jìn)，形成良性循環(huán)。
　　另一方面，加大“掃黃打非”力度，建立健全文化市場長效管理機制，完善綜合執(zhí)法程序，強化鎮(zhèn)區(qū)的屬地管理工作，實現(xiàn)市場監(jiān)管重心前移和下移，大力凈化文化市場，維護(hù)健康有序的市場秩序，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。 
　　（三）構(gòu)建文化精品創(chuàng)作傳播體系
　　建立藝術(shù)創(chuàng)作激勵機制，培育藝術(shù)精品，樹立我市特色的藝術(shù)品牌。引導(dǎo)本市文藝工作者強化精品意識和積累意識，增強藝術(shù)創(chuàng)新能力，重視菊花藝術(shù)、醉龍、民歌、沙田風(fēng)情、名人資源等地方特色題材和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，創(chuàng)作一批具有藝術(shù)性、觀賞性和思想性的文藝精品。要堅持精品戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好基礎(chǔ)較好的戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影等藝術(shù)門類，創(chuàng)作出一批精品佳作，培養(yǎng)一批有影響力的文藝家。我市群眾文化創(chuàng)作總體成績要保持全省前五名的水平。要注重《神話中國》等文藝精品的策劃、推廣工作，加強對優(yōu)秀作品、文藝品牌和文藝家的宣傳展示和推廣，探索文學(xué)藝術(shù)與影視傳媒相結(jié)合的方式，以產(chǎn)業(yè)化手段促進(jìn)文藝精品創(chuàng)作傳播工作，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和藝術(shù)效益的有機統(tǒng)一。
　　按照“三貼近”原則，繼續(xù)實施推優(yōu)創(chuàng)優(yōu)工程，不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、宣傳方法、宣傳形式和宣傳手段，打造大批兩個效益俱佳、為群眾喜聞樂見的廣播電視優(yōu)秀作品。緊密結(jié)合我市實際，進(jìn)一步完善機制和流程，鞏固發(fā)展《城市論壇》等品牌節(jié)目欄目優(yōu)勢，強化策劃，打造新品牌，繼續(xù)推進(jìn)頻道頻率和節(jié)目欄目專業(yè)化、品牌化。發(fā)揮文化、廣電合作的優(yōu)勢，整合資源，不遺余力地以創(chuàng)新精神辦好擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)目，增加自辦節(jié)目比例，提高收聽收視率。“十一五”時期，在實施有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，至少增加電視節(jié)目頻道八套、廣播節(jié)目頻道一套。積極開發(fā)數(shù)字電視的專業(yè)頻道（教育、醫(yī)療、曲藝、音樂、電視購物），特別是注意開辦弘揚本地人文風(fēng)貌，采擷地方曲藝、民間藝術(shù)等廣大受眾喜聞樂見的節(jié)目，不斷滿足觀眾不同需求。
　　（四）構(gòu)建數(shù)字化廣播影視體系
　　按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實施、社會參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場運作”的總體要求，因地制宜確定有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換模式，建立運行高效的技術(shù)平臺、運營體系和服務(wù)體系。結(jié)合我市的實際，以小區(qū)為單位進(jìn)行試點，以點帶面，分片啟動，分步實施，穩(wěn)步啟動和實施我市有線電視整體轉(zhuǎn)換工作。將數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換與信息化建設(shè)結(jié)合起來，利用數(shù)字技術(shù)，通過有線電視網(wǎng)絡(luò)，建立以家庭電視機為終端的多媒體信息平臺，積極發(fā)展付費電視、視頻點播、交互電視、高清晰電視等新業(yè)務(wù)，切實把有線電視從傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)廣播電視節(jié)目服務(wù)向多媒體綜合信息服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從單一贏利模式向多元贏利模式的轉(zhuǎn)變，把電視機變成家庭信息多媒體終端，實現(xiàn)我市有線電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和交互化的目標(biāo)。加大宣傳力度，積極引導(dǎo)，尊重群眾的意愿和選擇權(quán),照顧好低收入家庭和弱勢群體。
　　要協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系，積極穩(wěn)妥地統(tǒng)一城區(qū)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運營，加快改造市至鎮(zhèn)區(qū)的光纖骨干網(wǎng)，完成中心城區(qū)和各鎮(zhèn)區(qū)有線電視分配網(wǎng)的雙向改造，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化發(fā)展，為開拓網(wǎng)絡(luò)多功能業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，為我市廣播電視事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
　　推進(jìn)市廣播電視臺的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)采、編、播、制作設(shè)備逐步向數(shù)字化過渡，著力構(gòu)建內(nèi)容資源管理和節(jié)目交換平臺。構(gòu)建以GIS地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)元設(shè)備網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為核心的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控維護(hù)體系，完善廣播電視安全播出監(jiān)控體系，確保廣播電視節(jié)目安全播出。
　　積極發(fā)展數(shù)字電影院線，改造傳統(tǒng)電影放映設(shè)施，逐步實現(xiàn)電影數(shù)字放映。
　　（五）構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)體系
　　一要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，制訂文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，建立我市比較完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，依法保護(hù)我市的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；二要改進(jìn)和完善重大建設(shè)工程中文物保護(hù)工作，凡涉及文物保護(hù)事項的基本建設(shè)項目，必須依法在項目批準(zhǔn)前征求文物管理部門的意見，在進(jìn)行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實文物保護(hù)措施后方可實施；三要加強歷史文化名人資源的保護(hù)，重點保護(hù)和利用好現(xiàn)有的歷史遺跡、名人故居、歷史文化街區(qū)、古舊建筑等歷史文化資源，進(jìn)一步保護(hù)好孫中山故居的文物環(huán)境和翠亨村的整體風(fēng)貌，規(guī)劃翠亨村保護(hù)區(qū)，申報翠亨村為“中國歷史文化名村”；四是建立以市博物館為龍頭，特色博物館為主體，各鎮(zhèn)區(qū)博物館為骨干，民辦博物館為補充的博物館體系；五是一步增加文化歷史積累，繼續(xù)出版《中山歷史文化叢書》（第三輯）等書籍；六是開展各鎮(zhèn)區(qū)文物普查，公布一批鎮(zhèn)區(qū)級文物保護(hù)單位；七是開展非物質(zhì)文化普查工作，建立我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名錄，制定我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃；八是對列入我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目，明確有關(guān)保護(hù)主體，有計劃地提供資助和扶持，鼓勵和支持其開展傳習(xí)活動，確保優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承；九是繼續(xù)扶持有條件的鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建國家級、省級民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，適時啟動市級民族民間藝術(shù)（特色文化）之鄉(xiāng)（村、社區(qū)）的評選、命名工作。
　　（六）構(gòu)建文化人才體系
　　大力推進(jìn)“人才興文”戰(zhàn)略，形成多層次文化人才的梯隊陣容，建立一支高素質(zhì)、事業(yè)心強、創(chuàng)新能力強的文化行政管理隊伍；建立一支門類齊全、一專多能、事業(yè)心強、策劃能力強、善于開展群眾工作的群眾文化工作隊伍；建立一支適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)需要、高素質(zhì)的圖書信息專業(yè)隊伍；建立一支專業(yè)化、知識化、年輕化、開拓型的文博工作隊伍。
　　參照我市《關(guān)于進(jìn)一步加快人才引進(jìn)工作的意見》等相關(guān)政策，探索以文化項目吸引高素質(zhì)人才的機制，善用文化名人和文化人才資源，聘用、引進(jìn)一些在國內(nèi)外有影響的“文化大師”或高層次的文化人才參與我市文化建設(shè)，創(chuàng)造出一些高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和文化成果。營造良好的文化建設(shè)氛圍，吸引文化界各種高層次人才到我市開展各類文化交流、指導(dǎo)，優(yōu)化文化藝術(shù)顧問機制，充分發(fā)揮 “文化智庫”的作用。
　　設(shè)立專項資金，建立培養(yǎng)造就文化藝術(shù)明星、學(xué)科尖子人才、行政管理優(yōu)秀人才的機制。每年選派一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才、文化藝術(shù)和廣播電視領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、行政管理人才，到國內(nèi)外一流大學(xué)或知名的傳媒單位、文化機構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時采取共建、合作等方式，建立若干個文化人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)我市各方面的文化人才。在注重引進(jìn)復(fù)合型人才的同時，要重視培養(yǎng)復(fù)合型人才，通過選派優(yōu)秀人才到先進(jìn)的文化單位、文化企業(yè)進(jìn)行駐點學(xué)習(xí)，承擔(dān)文化項目運作，赴名牌院校進(jìn)修等途徑，加快復(fù)合型人才的成長。
　　建立與文化領(lǐng)域創(chuàng)造性勞動特點相適應(yīng)的工作制度，與文化生產(chǎn)規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的分配制度。引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理手段，構(gòu)建干部職工隊伍的評價、培訓(xùn)、選拔、使用、流動、配置和激勵機制，充分體現(xiàn)人才價值和文化創(chuàng)新價值，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
　　五、規(guī)劃實施與保障措施
　　（一）規(guī)劃的實施
　　1、明確規(guī)劃法定地位
　　“十一五”規(guī)劃是指導(dǎo)中山文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
　　2、強化規(guī)劃實施
　　本規(guī)劃經(jīng)市政府審議通過后，由市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)組織實施，市文化廣電新聞出版局系統(tǒng)、各鎮(zhèn)區(qū)的文化管理部門須按照規(guī)劃要求落實各項工作任務(wù)。
　　3、建立規(guī)劃評估和考核機制
　　對市文化廣電新聞出版局系統(tǒng)、各鎮(zhèn)區(qū)的文化管理部門的實施情況實行定期評估，并根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)建立相應(yīng)的目標(biāo)考核責(zé)任制度。
　　（二）保障措施
　　1、實現(xiàn)政府職能從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。一是建立公益文化活動項目招商推介機制，調(diào)動社會力量辦公益文化活動，拓寬社會辦文化的途徑，廣泛調(diào)動文化活動策劃和運營人才資源，使政府從文化活動的繁瑣的組織工作中走出來，使公益文化活動策劃組織工作更趨專業(yè)化、市場化、社會化；二是積極引導(dǎo)和支持建立文化行業(yè)協(xié)會，逐步將一些不適合由政府履行的職能交給行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、推動行業(yè)良性競爭的作用。
　　2、深化文化事業(yè)單位改革。公益性事業(yè)單位按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”的要求，深化績效管理制度改革，健全崗位責(zé)任制，建立高效有序的運營機制和競爭激勵機制，合理配置人才資源，提高公共服務(wù)能力和水平。市廣播電視臺在確保頻道頻率所有權(quán)、資產(chǎn)控股權(quán)、節(jié)目終審權(quán)和播出權(quán)的前提下，積極探索部分非新聞宣傳類的可經(jīng)營資產(chǎn)的市場化經(jīng)營路子，以經(jīng)營收入支持宣傳主業(yè)，使宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，確保喉舌功能的有效發(fā)揮。
　　3、理順鎮(zhèn)區(qū)文化管理體制。根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》以及全國廣播影視工作會議精神，圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站屬于公益性事業(yè)單位，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣、租賃等任何形式改變其文化設(shè)施的用途，已挪作他用的要限期收回；廣播電視新聞宣傳類頻道、頻率、節(jié)目欄目不實施制播分離改革，節(jié)目的采、編、播全部由電臺電視臺負(fù)責(zé)，廣播電視頻道頻率屬于國家專有資源，不得出售，不得由任何公司、個人租用和承包，不得公司化、企業(yè)化，我們要以此為依據(jù)解決好我市目前存在的問題。另一方面，促進(jìn)部分鎮(zhèn)區(qū)理順宣傳文化中心的管理架構(gòu)，加快文化、廣播電視方面的資源整合，形成鎮(zhèn)區(qū)文化工作合力。
　　4、完善、落實對公益文化事業(yè)的投入政策。一是切實發(fā)揮公共財政的主導(dǎo)作用，確保市、鎮(zhèn)兩級文化事業(yè)投入比重不低于地方財政總支出的1%，市、鎮(zhèn)各級財政逐年增加對文化事業(yè)的資金投入，增長幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度；二是嚴(yán)格按照規(guī)定征收文化事業(yè)建設(shè)費，用于支持文化事業(yè)發(fā)展。要制定政策鼓勵和支持社會力量辦公益性文化藝術(shù)活動；三是建立規(guī)范有效的公益文化事業(yè)籌資機制，逐漸形成對公益文化事業(yè)多渠道投入的體制；四是建立、落實公益性的文化設(shè)施用地由各級政府劃撥的政策。
　　5、完善、落實鼓勵捐贈和贊助公益文化項目的政策。社會各界捐贈建設(shè)我市公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施項目建成后，可以采取冠名的方式命名文化設(shè)施的名稱。
　　6、用足用活現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策。一是落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵對文化事業(yè)的捐贈，對公益文化事業(yè)的捐贈實行減征或免征所得稅，對社會力量通過依法成立的非營利性組織或國家機關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈，按稅法有關(guān)規(guī)定在稅前扣除；二是落實新辦的報業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、電影、放映、演藝等文化企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；三是對從事數(shù)字廣播影視、數(shù)據(jù)庫、電子出版等研發(fā)、生產(chǎn)、傳播的文化單位，實行享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
　　7、建立健全扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一是設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對新興文化產(chǎn)業(yè)、外向型文化產(chǎn)業(yè)和具有示范性和導(dǎo)向性的重點產(chǎn)業(yè)項目，給予部分借款貼息或補助；二是建立鼓勵文化企業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化發(fā)展的政策；三是切實貫徹《行政許可法》，規(guī)范文化市場準(zhǔn)入制度，改革書報刊、電子出版物零售單位的準(zhǔn)入條件，簡化審批手續(xù)；四是制定吸引外地知名文化企業(yè)、文化品牌進(jìn)入我市開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的優(yōu)惠政策；五是制定允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化企業(yè)的政策。六是制定允許廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營在文化廣播電視系統(tǒng)國有資本控股的前提下，吸收民營資本，加速業(yè)務(wù)多元化發(fā)展的政策；七是制訂鼓勵新聞出版、廣播電視等經(jīng)營性業(yè)務(wù)發(fā)展的財政政策；八是制訂在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及行政村因地制宜配套文化娛樂、出版物發(fā)行等文化項目的政策；九是落實支持農(nóng)村文化建設(shè)的政策。
　　8、建立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。建立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，鼓勵事業(yè)單位中可經(jīng)營性業(yè)務(wù)吸收各類資本實現(xiàn)多元化發(fā)展。
　　（三）強化依法治文，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境。
　　貫徹落實國務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，把文化建設(shè)和管理納入法制化、規(guī)范化、制度化軌道，一是積極推進(jìn)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范性文件的制定工作，抓緊完善文化發(fā)展政策體系，抓緊制定專項工作規(guī)劃，明確各級政府、職能部門、文化管理部門、專項工作主體的工作責(zé)任和工作任務(wù)，完善各項保障措施和政策；二是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡化審批程序，提高審批效率，規(guī)范審批行為；三是建立健全文化市場綜合執(zhí)法工作制度，明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等各項制度；四是制定完善的政務(wù)公開、監(jiān)督檢查、案卷評查、行政許可聽證、行政處罰聽證等制度，加強行政許可和行政執(zhí)法的監(jiān)督工作；五是堅持和完善行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)制度和定期輪訓(xùn)制度，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)；六是加大法律法規(guī)宣傳力度，舉辦形式多樣的宣傳活動，開展專題性與動態(tài)性相結(jié)合的宣傳報道，增強廣大人民群眾的文化法制意識，營造良好的文化工作法制環(huán)境。