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　　一、中山市科技發展背景
　　（一）國內外科技發展態勢
　　1.世界科技發展深刻地改變人類的生產生活方式，不斷創造著新的生存需求，刺激經濟量的擴張與質的提升，促進了工業經濟向知識經濟，工業文明向知識文明，工業社會向知識社會的轉變，開啟了第二次現代化進程。
　　2.以信息技術、生物技術、納米技術為核心的新一輪科學技術革命正沿著更深、更廣的方向展開。
　　3.中國嚴重的資源和環境約束對科技提出了強烈需求，為實現節約型社會和發展循環經濟，科學技術必須提供有力的支撐。
　　4.科技自主創新正成為我國國家戰略的重要組成部分，這是中國由大國走向強國的必然選擇。中國在核心技術上的缺失不可能通過技術引進予以彌補，要實現跨越式趕超，實現民族復興，唯有自主創新。
　　5.中國科技創新體系正在企業創新主體和公共技術平臺互為補充、互為支撐中探索發展。
　　（二）中山市經濟社會發展對科技的需求
　　1.“十一五”期間，中山市產業結構調整的重點是大力發展裝備制造業，這就需要中山市科技界在裝備制造技術發展上采取強有力措施，有效地支撐裝備制造業的發展。
　　2.各技術創新專業鎮的特色產業（含特色農業）發展，迫切需要在相關特色產業的共有技術上進行有效突破，通過技術服務的方式在業內傳播共有技術的成果，提高產業核心競爭力。
　　3.知識密集型現代服務業、文化產業、創意產業作為富有潛力的新興產業群，迫切需要政府在科技資源配置、政策傾斜上予以支持。
　　4.建設和諧中山、全面提高全市人民的生活質量，迫切需要大力發展生態環保、醫療健康、公共安全、公共衛生等公益技術。
　　5.中山市科技綜合實力相對薄弱，與其經濟社會的高速發展不相稱，迫切需要強化科技資源的積累，只有足夠雄厚的科技創新資源才能持續推動經濟社會的高速發展。
　　（三）科技資源總量及配置
　　1.科技人才
　　（1）2004年全市科技人才總量16.83萬人，其中高級職稱7702人，中級職稱31018人。
　　（2）2004年全市從事R＆D的科技人員 6962 人，其中大學和高等職業技術學院803人，市獨立科研院所66人，專業鎮（區）公共技術平臺189人，工業企業2041人，農業98人，醫療衛生機構3765人。
　　（3）2004年從事科技服務524人，其中市鎮兩級生產力促進中心139人。
　　2.科技財力
　　2005年科技經費投入總額達181944.14萬元，其中：
　　（1）市財政科技經費投入19157萬元（市科技三項費用17193萬元，科學事業費1964萬元）；
　　（2）從省部爭取到的各項科技經費1529.14萬元；
　　（3）大中型工業企業的科技經費投入161258萬元；
　　3.專利成果
　　（1）2005年，全市累計申請3399項專利，其中發明專利 139項，實用新型專利985項，外觀設計專利2275項。
　　（2）2005年，全市累計授權專利2108項，其中發明專利29項，實用新型專利559項，外觀設計專利1520項。
　　4.科技組織
　　（1）主體。國家級工程技術研究開發中心1所，國家級企業技術中心1所，省級工程技術研究開發中心9 所，省級企業技術中心6所，市級工程技術研究開發中心87所，市級企業技術中心165所，博士后工作站2個，獨立研究所3所，國家火炬計劃重點高新技術企業5家，省級高新技術企業138家，省級民營科技企業103家，市級民營科技企業426家。
（2）載體。國家高新技術產業開發區1個，國家級民營科技園1個，國家級產業基地19個。
　　二、基本思路與發展目標
　　（一）基本思路
　　按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，集聚激活、優化整合科技資源，全面提升我市科技綜合實力和區域創新能力，為建設“兩個適宜”的和諧中山提供有力的科技支持。
　　樹立“大科技”觀，依靠科技進步發展經濟社會,依靠科技創新提高核心競爭力，加強科技創新能力建設、科技創新環境建設和科技創新體系建設，堅持充分發揮政府的引導作用、市場的主導作用和企業的主體作用，以提高自主創新能力為主線，以加快人才培養和引進，提高市民科學文化素養為基礎，以營造科技進步環境，構筑區域創新體系為重點，深入實施“自主創新”、“科技管理”、“科技人才”、“知識產權”、“科技服務”、“成果轉化”、“科學普及”等七大工程。
　　（二）發展目標
　　建成以市場為主導，以政府為引導，以企業為主體，以高校、科研院所為依托，官、產、學、研、資、介緊密合作，全社會共同參與的科技創新體系；把中山市建成省內重要的自主創新中心，高新技術產業基地，傳統產業優化升級的典范，使中山市的自主創新能力、科技綜合實力和公眾科學文化素養在省內走在前列。
預計到2010年，每萬人口科技活動人員數達70人，研究開發經費占生產總值的比重達2.8%，每百萬人專利申請量達3500件，每百萬人發明專利申請量超過200件，高新技術產品產值占工業生產總產值的比重達28%。
　　三、主要任務
　　構建完善的產業技術自主創新體系和服務體系；建設一支能滿足自主創新要求的科技人才隊伍；發展高新技術產業，推動傳統產業改造升級；探索建立支持創新創業的投融資體系；營造適合科技發展的社會環境和文化氛圍。
為保障上述任務的完成，必須認真實施“七大科技工程”。
　　（一）自主創新工程
　　旨在建立具有中山市特色的科技自主創新體系，增強產業核心競爭力。
　　1.構建自主創新的產業技術平臺體系。
　　（1）以工程技術研究開發中心和企業技術中心為主要架構的企業技術創新平臺；
　　（2）各專業鎮（區）的特色產業公共技術創新服務平臺；
　　（3）以大學、研究院為主體通過聯辦的方式建立若干公共實驗室，形成面向產業的應用研究創新平臺。
　　2.發揮開放互動式的產業技術平臺作用。以項目為契機形成生機勃勃的官、產、學、研、資、介緊密合作的創新格局，迅速提高中山市自主創新能力。
　　3.激發活力，著重產業技術平臺的機制建設。使科技人員的自主創新積極性充分調動，有序組合，形成合力，使有限的科技資源獲得滿意的創新效益。以體制創新為契機建立中山裝備制造工業研究院，廣為吸納人才、項目，支撐和引領中山市裝備制造業的發展，并相繼成立中山市生物醫藥研究院。
　　4.加快火炬開發區科技新城建設，實施極具吸引力的優惠政策，吸納聚集國內外科技創新實體，成為中山市高新技術自主創新的重要基地。
　　（二）科技管理工程
　　旨在完善科技管理系統，提高管理水平和效率。
　　1.樹立“大科技”觀念，構筑縱向互動、橫向聯合，滲透經濟社會全過程的科技管理體系。加強鎮區科技管理部門建設，逐步做到科技工作專職、專款，著力于市鎮（區）協調的機制建設，調動管理體系中每個要素的積極性，提高科技管理效率。
　　2.推動科技管理體制改革。使科技計劃、科技經費、科技評估和科技獎勵等重要環節的管理更科學、更規范和更合理。
　　3.創新科技管理手段。建立科技業務信息化管理系統，使大量日常的科技統計、項目申報、項目監管等管理業務在網上實現，降低管理成本。
　　4.探索新型科技資源整合模式。打破科技資源條塊分割的舊有格局，促進科技資源優化整合。
　　5.完善科技政策法規體系，提升區域創新制度環境建設水平。
　　（三）科技人才工程
　　旨在培育吸引優秀科技人才，特別是項目帶頭人，構筑人才高地。
　　1.激勵火炬開發區和特色產業基礎雄厚的專業鎮（區）因地制宜建設特色產業科技創業園、孵化基地、留學生創業園，吸納持有項目的海外留學人員、國內優秀創新人才創業，并逐步整合為中山市創業中心，統一品牌運作，使之成為中山市吸納海內外精英的主要載體。
　　2.建立項目招標吸納精英人才的運作機制。招標項目必須來自企業，招標范圍從企業擴充至包括留學生在內的個人，并對個人招標優先予以考慮，使項目招標成為吸納科技精英的重要契合點。
　　3.鼓勵電子科技大學等高校、科研院所針對中山市產業要求開辦研究生班，并安排實習場所，鼓勵研究生參與企業、公共技術平臺的科技創新項目，并對此類項目優先安排資助。
　　（四）知識產權工程
　　旨在加強專利工作，扶持和發展一批擁有自主知識產權的高科技企業。
　　1.強化企業在專利工作中的主體地位和作用，扶持和指導企業建立和完善專利管理制度。提高企業專利創造、管理、運用、保護水平，繼續開展重點行業、重點企業的知識產權試點工作，通過示范，以點帶面推動全市企業的專利制度建設。
　　2.進一步完善激勵和資助機制。設立中山市專利獎，加大專利資助力度，調動科技人員發明創造和申請專利的積極性，提高中山市專利的擁有量，提升專利質量。
　　3.加大知識產權的宣傳普及力度，提高全社會的知識產權意識。形成尊重知識產權、保護知識產權、崇尚創新的社會風尚。加強知識產權人才的培養和引進，為我市知識產權事業提供人才支撐。引導、扶持知識產權中介機構的發展，完善知識產權服務體系。
　　4.加大專利行政執法力度。完善省市聯動的長效機制，打擊專利違法行為，加強與市內職能部門的橫向執法協作，加強重點領域、行業的知識產權保護，構筑知識產權保護網絡。
　　5.加強專利信息化建設，提高全市專利信息利用水平。建立市、行業、企業三級的專利信息服務網絡。支持有條件的企業建立專利數據庫，為企業自主創新和專利戰略決策提供強有力的保障。
　　6.開展專利技術實施計劃，促進專利技術轉化為現實生產力。打造一批具有自主知識產權的核心技術、關鍵技術和有競爭優勢、有規模的產品，提高專利技術和專利產品對經濟增長的貢獻率。
　　（五）科技服務工程
　　旨在提高科技服務水平和質量，充分發揮科技的支撐和引領作用。
　　1.擴充產業公共技術平臺功能。公共技術平臺成為面向行業內企業與公眾的科技公共服務平臺。
　　2.建立中山市科技公共服務平臺網。隨著電子科技大學中山學院、高等職業技術學院、各級工程技術研究開發中心科研能力的加強，省級研究院的建立，擁有科學儀器設備、科技文獻單位日漸增多，科學儀器與設備、科技數據與文獻的共享將成為必然選擇，在“十一五”的中后期應努力建立科技文獻資源共享平臺和網絡服務體系，并在此基礎上整合建立中山市科技公共服務平臺網。
　　3.建立科技中介和技術產權交易平臺。在技術成果與產業資本、金融資本之間架設橋梁，為成長型科技企業引進戰略投資合伙人，為創業資本提供進入和退出機制。
　　4.扶持和引導中山市知識服務業的發展。知識服務業是和科學技術緊密相關的新興服務業，在經濟社會發展中起著越來越重要的作用，應在科技資源配置中適度向知識服務業傾斜，扶持和引導它的發展。
　　（六）成果轉化工程
　　旨在通過產學研合作的方式推動科技成果轉化。
　　1.加強建設科技部在我市設立的“科技成果轉化基地”，通過基地把國內外優秀的科技成果引入并產品化、產業化。
　　2.在生產力促進中心建設網上技術市場，推介中山市創新體系的科技成果，公告中山市企業對科技成果的需求，撮合企業和國內外科技成果持有者的協作。
　　3.在科技創新計劃中單列“成果轉化子計劃”，激勵優秀科技成果轉化，并大力扶持產業共性技術成果的推廣和轉化。
　　4.在各專業鎮特色產業技術平臺中大力轉化科技成果，走出各具特色的產業公共技術成果推廣、轉化的新路子，成為具有中山市特色的公共技術成果轉化的新典范。
　　5.建立現代農業技術推廣平臺與示范基地，支撐農業現代化發展。
　　（七）科學普及工程
　　旨在建立面向公眾的科普宣傳網絡體系，提高公眾科學素養，推動社會進步。
　　1.壯大科普隊伍。建好中國科普志愿者服務平臺，吸引更多的科技人員加入中國科普志愿者隊伍，加強中山市科普講師團的建設，努力為科普志愿者服務，引導、推動科學志愿者參加經常性的科普活動。
　　2.完善科普載體。豐富中山市科學館等科普場館的科普宣傳教育內容，加強科普教育和農業技術培訓基地建設，預計到2010年，市級以上科普教育基地達到20家，青少年科普教育示范學校達到50間，企業科協組織達到30個。
　　3.豐富科普形式。每年組織3次以上全市性大型科普宣傳活動，通過科普集市、科普長廊、科普講座、專家現場咨詢、巡回科普展覽等活動，在全社會營造“愛科學、學科學、用科學”的良好氛圍。
　　4.努力為科技工作者服務。支持學會（協會、研究會）的組織建設和開展各類學術交流、科學普及活動，堅持辦好“中山科技講壇”，為科技工作者提供良好的溝通交流平臺。
　　5.加強中小學生科普教育。完善青少年科技創新活動，培養青少年科技創新意識和興趣，為培養科技后備人才打下良好基礎，實現中山市科技創新、科技發展的可持續性。
　　四、重點領域和關鍵技術
　　“十一五”期間，中山市科技發展的重點領域是先進制造業，現代服務業，現代農業，社會發展，資源節約和環境保護等。在上述領域中，根據中山市經濟社會發展需求、科技發展條件和產業化基礎確定如下關鍵技術集中力量予以突破。
　　（一）電子信息關鍵技術及應用
　　1.移動通信基站智能天線技術、無線接入網天線技術、非接觸電子標簽（RFID）技術及應用。
　　2.適應新一代高速寬帶信息網的網絡產品及網絡安全監控技術。
　　3.數字技術、網絡技術和智能控制技術應用于傳統家電開發的智能終端家庭網絡等高端家電產品。
　　4.新型電子材料、元器件、光電技術、光傳輸技術和現代光學器件。
　　5.支撐現代服務業發展需要的網絡軟件、應用軟件和軟件系統集成技術
　　（二）裝備制造關鍵技術及應用
　　1.電力電子和輸配電設備技術。高壓、超高壓變頻技術，高壓、超高壓開關系統與電流互感器技術等。
　　2.塑料、包裝、印刷等數字化專用設備制造技術。高性能節能型電動注塑設備，高性能成套軟包裝設備，新型印刷設備，數控油壓設備，特種焊接設備，高端粉末涂料及噴涂設備，新型數控玻璃加工設備，全自動復合材料生產線等。
　　3.汽車關鍵零部件制造技術。電子系統匹配及應用技術，輕型化材料應用技術，汽車安全系統，車輛信息系統和導航系統等。
　　（三）生物醫藥關鍵技術及應用
　　1.生物技術藥物。應用生物技術方法生產的蛋白、多肽、酶、生長因子、疫苗和單克隆抗體等。
　　2.重大疾病防治藥物，新型、優勢化學原料藥及其制劑，天然藥物原料制備技術等。
　　3.中藥新制劑與中藥制藥工藝。中藥有效成份的分離純化關鍵技術，中藥飲片生產加工新工藝，中藥制藥工藝參數在線檢測和自動化控制系統等。
　　4.先進醫療設備和醫藥包裝材料制造技術。
　　（四）新能源與新材料關鍵技術及應用
　　1.電動汽車、混合動力汽車用的鎳氫動力電池系統。
　　2.風能利用技術與裝備。大型風電機組的關鍵制造技術、風—光互補發電系統。
　　3.智能化區域集中供冷與電熱冷聯供技術。
　　4.高性能金屬復合材料，非金屬功能材料，新型高分子功能材料，綠色涂料，納米功能材料，新型節能材料，無鹵復合阻燃材料。
　　（五）特色產業關鍵技術及應用
　　1.燈具、服裝新材料。
　　2.現代工業設計。
　　3.表面處理新技術。
　　4.木材干燥處理新技術。
　　5.半導體節能光源技術。
　　6.現代精細化工應用技術。
　　7.健康食品深加工及安全生產技術。
　　8.模具五金精密制造技術。
　　（六）現代服務業關鍵技術及應用
　　1.電子商務。安全認證、在線支付、物流配送、標準規范與信用等電子商務支撐環境與技術服務體系建設。
　　2.金融保險。網上支付、實時金融數據交換與清理技術，數據倉庫與數據挖掘技術，金融安全防護技術，信用評估標準與相關技術等。
　　3.現代物流。數字地理信息技術，現代倉儲、配送技術，物流管理軟件等。
　　4.創意文化產業。推動創意文化產業和科技的融合，激勵動漫、游戲等軟件技術和科幻創意在文化產業中的應用。
　　（七）現代農業關鍵技術及應用
　　1.農業現代化作業和管理技術。農林生態系統監測技術，綠色農產品標準化全程控制技術等。
　　2.禽畜、水產良種引進，安全、高效、優質飼料開發及規模化健康養殖技術。
　　3.農產品精深及生態型加工技術。與出口保鮮物流配套的農產品切割、整理、保鮮新技術，糧食安全儲存、食品加工質量全程控制技術。
　　4.制定中山市農業地方標準。為開發綠色食品，打造中山市農業品牌提供技術支撐。
　　（八）社會發展關鍵技術及應用
　　1.城鄉社區常見病、多發病的監控、預防、診斷和康復技術。
　　2.重大疾病防治。研發新腦血管、腫瘤等重大疾病的早期預警和診斷、疾病危險因素早期干預等關鍵技術，建立艾滋病感染監測防治體系。
　　3．中醫藥傳承與創新發展。在繼承中醫藥理論精髓的同時，努力研究中醫藥診療、評價新技術。
　　4.城市公共管理應用技術。包括GIS數據庫、集成道路監測系統、防震減災指揮系統、防洪指揮系統在內的城市基礎設施管理信息化技術，城市動態監測、應急和聯動服務技術，城市發展和空間形態變化模擬預測技術。
　　5.城市安全防控體系關鍵技術。全方位無障礙危險源探測、精確定位和信息獲取技術，多尺度動態信息分析處理和優化決策技術、構建城市公共安全早期監測、快速預警與高效處置一體化決策指揮平臺。
　　（九）環境保護關鍵技術及應用
　　1.城市大氣氮氧化物、細粒子、氧化劑等復合型大氣污染的綜合防治與改善技術，工業液、氣與固態廢棄物無害化處理關鍵技術。
　　2.城市污水處理與回用中的高效膜－生物反應器技術，污水、污泥處理與資源化利用技術，適用于污水資源化的高效生物流化復合反應器成套技術，再生水安全消毒技術。
　　3.飲用水安全保障。飲用水源的生態保護與水質改善技術，水處理過程中化學物質、生物質安全轉化及其控制技術，強化常規飲用水凈化的新技術，飲用水安全輸配技術，飲用水安全評價方法和預警技術，飲用水源的快速檢測技術。
　　4.城市環境生態調控技術，生態居住區智能化管理技術，居住區最小排放集成技術，室內污染物監測與凈化技術。
　　（十）發展循環經濟、節約經濟的關鍵技術及應用
　　1.節能。優化集成能量系統、動態無功補償與諧波治理技術，實現系統節能和降低工藝總用能，工業園區集中供冷與熱電冷聯供技術，新型節能建材開發，節能建筑設計，汽車節能技術等。
　　2.節水。使用于大田、溫室大棚和園林生產的低成本、節能型節水灌溉技術，工業水處理、循環復用技術等。
　　3.節材。低成本精密加工技術，資源循環利用技術，精確管理技術等。
　　4.節地。土地勘測和集約利用技術，城市地下空間開發利用技術，國土綜合整治技術，灘涂資源開發利用技術，節能省地型建筑技術等。
　　5.資源回收利用新技術。
　　五、實施布局
　　（一）時序布局
　　科技發展是一個復雜的巨系統，即使按“有所為，有所不為”原則安排工作，仍然面廣事繁，所以在每個階段必須突出若干重點，據此按年度重點作如下安排：
　　1.2006年重點是建立中山裝備制造工業研究院，充實中山市自主創新體系。
　　2.2007年重點是建成現代農業技術創新平臺和服務體系，充實重組中山市技術服務體系。
　　3.2008年重點是建成中山市生物醫藥研究院、中山市專利信息平臺、知識產權工作體系和服務體系。
　　4.2009年重點是西北組團產業技術平臺整合，建設中部組團技術服務平臺。
　　5.2010年重點是完善社會發展技術服務體系，建設科技公共服務平臺網，實現科學儀器設備和科技文獻資源共享。
　　（二）空間布局
　　中山市雖然不大，但經濟發展的區域特異性很強，這就要求科學技術的發展、創新資源的配置適應這一特異性，在空間布局上作出安排，同時考慮到市委、市政府關于組團式城市發展戰略。“十一五”期間中山市科技發展的空間布局如下。
　　1.中心組團（包括石岐區、東區、西區、南區、五桂山辦事處、港口鎮、沙溪鎮和大涌鎮）科技發展重點是信息、網絡、軟件、物流等知識服務技術。支撐和引領中部組團現代服務業的發展，并建立以知識服務為特色的公共技術平臺，成為知識服務自主創新基地。
　　2.東部組團（包括火炬高新區、南朗鎮、三角鎮、民眾鎮）科技發展重點是電子信息、生物醫藥、健康食品、汽車零部件、新能源、現代農業、以數控為主的裝備制造技術等高新技術，同時在包裝、印刷、化工、紡織等領域積極應用高新技術，增強核心競爭力。科技資源在科技新城集中配置，打造中山市高新技術自主創新基地。
　　3.西北組團（包括小欖鎮、古鎮鎮、南頭鎮、東鳳鎮、東升鎮、黃圃鎮、橫欄鎮和阜沙鎮）科技發展重點是光機電一體化、精密制造、綠色食品、工業設計技術。將高新技術推廣應用至傳統的特色產業中去，提升產品質量、檔次，充分發揮科技的支撐和引領作用。已經建立的特色產業技術平臺先行突破鎮區行政界線，面向整個組團開展技術服務，在條件成熟時，對整個組團內科技資源進行整合，成為先進制造業自主創新基地。
　　4.南部組團（包括三鄉鎮、神灣鎮、板芙鎮和坦洲鎮）科技發展重點是鼓勵外資企業把研發機構引入中山市，使其充分發揮技術輻射作用，同時激勵他們在引進、消化、吸收后的再創新，使這些企業的產業技術隨OEM—ODM—自有品牌而逐步升級。各鎮區根據實際情況，建立科技服務平臺，為外資企業產業技術逐步融入國內技術體系提供周到的服務，成為引進、消化、吸收、再創新基地。
　　六、主要措施
　　（一）加強組織領導，營造有利于自主創新的良好環境
　　1.堅持黨政一把手親自抓自主創新工作，形成黨委統一領導，政府統籌實施，部門各負其責，社會共同參與的“大科技”工作機制。在實施本規劃時，要加強示范引導，選擇若干鎮區開展自主創新試點工作，要建立健全自主創新工作的統計指標體系和考核指標體系，對全市及各鎮區的科技創新工作進行有效的監督調控和績效考核。
　　2.加強輿論宣傳報道。大力宣傳提高自主創新能力的重大戰略意義，總結和推廣自主創新的典型經驗。在提高市民科學素養的基礎上，積極推進創新文化建設，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，在全社會形成崇尚創新、勇于突破、鼓勵探索、寬容失敗的良好氛圍。
　　（二）加大政府財政對科技的投入，建立完善的多元化科技創新投融資體系
　　1.加大政府對科技的投入力度。確保科技三項經費占財政支出的比例在2005年的基礎上每年增加0.3％，“十一五”期間科學事業費累計不低于2億元。
　　2.以政府財政對科技投入為契機，調動全社會科技資源配置能力，建立多元化科技投融資體系。要強化企業科技投入的主體地位，鼓勵和引導企業的科技投入占銷售收入的比例達３％以上，使全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高。加強生產力促進中心等科技中介服務機構對企業的科技服務和市財政的資金配套服務，提高企業、院校參與中央、各部委及省的各項科技計劃的能力，以政府牽頭，組織大型企業參與組建股份制科創投資基金，滿足孵化企業、高成長企業融資需求。積極引進國內外風險投資基金進入中山市，建立有效的科技擔保機制，為中小型科技企業成果產業化提供資金支持。
　　（三）構筑人才體系，發揮人才在科技創新中的核心作用
　　1.牢固樹立人才資源是第一資源的理念，把培養、吸引、集聚和用好人才作為建設中山市自主創新體系的首要任務。切實創造一個使優秀人才“冒得出，聚得攏，用得好”的良好環境，力爭在“十一五”期間，基本實現人才資源開發的法制化、市場化、國際化，至2010年，使中山市科技人才總量達26.7萬人，真正把中山市建成珠江西岸重要的優秀人才集聚中心之一。
　　2.加大科技人才培養，加強科技人員的繼續教育。電子科技大學和各高等職業技術學院要根據中山市科技發展的需要，有針對性地培育各類科技人才，各級政府和企業要主動配合，提供實習和研發條件，吸引人才留在中山市工作。
　　3.實施面向全球的人才戰略。根據中山市科技發展的需求，通過引進機構項目引進人才，特別是高水平科技創新團隊的引進力度。設立引進海外留學人才的專項資金，吸引留學人員來中山市創業，引進的各類人才在子女入托入學，醫療保險和購置安居房等方面享有規定的優惠待遇。
　　（四）完善科技政策法規體系，提高區域創新制度環境建設水平
　　1.以政策為指導，激發企業、高校、科研院所和科技人員的積極性和創造性，共同推進中山市科技進步。
　　2.以法規為原則，對創新過程中參與各方的利益進行合理分配，保證各類科研合作的順利進行。
　　3.以政策法規為利益保障，使廣大科技人員能心無旁騖地專注于科技創新而無后顧之憂。
　　4.要重視軟科學研究，尤其是政策法規修訂前的調查和研究。
　　5.在“十一五”期間要根據科學技術工作已經發生的變化，及時修正補充科技政策法規，使體系更加完備。
　　（五）推動產學研合作，促進科技創新資源向中山市集聚
　　科技創新資源的相對不足已經嚴重制約了中山市自主創新能力的建設。除了大力培育、積累中山市內部的科技創新資源，亟須從外部大量引入優質的科技創新資源，其最佳的實現途徑是推動內部的“產”與外部的“學、研”相結合，把外部大學、研究所的科技成果、人才引入扎根中山市。要搞好產學研的合作就要充分發揮官資介的引導、支撐和配套的作用。對產學研合作的項目要加強評估，特別是技術、經濟的風險評估，確立有效的風險控制制度，對優秀的產學研項目要加大獎勵力度。
　　（六）加強國內外科技合作
　　1.強化國際科技合作。進一步拓寬合作領域和合作渠道，充分利用政府交往、民間機構交流等方式開展雙邊或多邊合作。采取多種方式吸引外國專家和學者來中山市進行科技交流與協作。積極鼓勵大中型有科技實力的企業以重大科技項目為紐帶開展國際合作，籍此迅速提高企業科技創新能力，此類合作項目不僅優先立項，而且優先予以科技合作獎以示鼓勵。
　　2.深化國內科技合作。鼓勵同行企業、上下游企業之間開展科技協同攻關，促進產業集群技術水平的提升，深化產學研合作；鼓勵企業同高校、科研機構按照現代企業制度，采用技術入股、個人和法人入股等形式進行合作；尤其鼓勵我市企業、高校、科研機構和香港諸大學、生產力促進中心、科技園等具有雄厚科技實力的機構經常進行互訪，并開展深入互補雙贏的科技合作。