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　　旅游產業規劃即依照旅游業發展的六要素確定其總體規劃與合理比例。按照旅游六要素的相互關系，“游”是其旅游發展的動力源，即只有“游”發展了，才能啟動旅游市場，有了旅游市場才需要其他要素的相互配合。“購”和“娛”是“游”的輔助與延伸，“食、住、行”是“游、娛、購”的支撐和保障。
　　一、旅游吸引物和活動體系
　　1．度假結構體系
　　度假是中山旅游未來的主導方向。按度假旅游的目的劃分，主要有六種不同類型的度假。按照中山旅游的發展條件，其具有優勢的主要在休閑型度假、商務會議型度假、親情回歸型度假三種類型，休閑度假的主要市場區域在珠江三角洲地區。為滿足不同層次游客的度假需求，需要選擇不同類型地域和滿足不同目的的度假地。規劃將中山市的度假結構體系鎖定在以下幾個層面。
　　·高檔次度假區：為滿足珠江三角洲地區豪富和富有人群的休閑度假需要，珠江三角洲地區的商務會議度假需求，以及區外高消費游客服務的度假區。這類度假區對環境要求、配套設施與服務要求很高，主要選擇在生態環境良好的五桂山（泉林山莊以及結合溫泉高爾夫球場的溫泉度假區）。
　　·中低檔次大眾化旅游區：為滿足珠江三角洲地區大眾休閑度假、親情回歸需要而設立的度假區。這類度假區主要布局在磨刀島鄉村俱樂部以及中山市近郊的賓館度假場所。
　　·度假酒店：滿足不同檔次的，以休閑度假為主要目的的游客。以目前的中山市區高檔次的酒店為載體。
　　·民宅式度假村：選擇在嶺南水鄉等具有較好條件的特色地區，規劃部分民宅式度假村。
　　2．風景結構體系
　　·市域部分風景區的景觀體系（五桂山的山水風景）、名人文化故居體系（孫中山故居為主的名人故居）、中山都市風景體系（岐江濱河景觀和現代都市景觀的融合）、特色村鎮景觀體系（翠亨村等）。
　　·景點：市域眾多獨立的旅游景點。
　　3．休閑娛樂結構體系
　　·健身片區：山地健身區、水上健身區、陸上（室內、室外）健身區
　　·娛樂片區：室內娛樂片區、室外娛樂片區
　　4．旅游（節慶）活動結構體系（主要在中心區范圍）
　　·文化節慶活動
　　·自然景觀慶祝活動
　　·健身體育活動
　　·民俗節慶活動
　　·各類豐收慶祝活動
　　5．其它旅游吸引物結構體系
　　·產業觀光旅游吸引物體系
　　二、娛樂結構體系
　　1．現狀
　　目前，中山的文體娛樂設施多分布在城區，主要設施有：金殿視聽歌城、富華娛樂城、京華影院、溫泉仙沐園、中山溫泉高爾夫球會、中山長江高爾夫球會、中山市體育場、石岐人民體育場、中山奔域保齡球館、中山圖書館、溪角美術館、石岐工人文化宮等。
　　2．規劃
　　（1）建立完善的中山旅游文化娛樂結構體系。
　　·以五桂山為主體的山地健身娛樂結構體系；
　　·市區主要廣場娛樂結構體系；
　　·孫文西路旅游步行商業街的娛樂體系；
　　·主要涉外賓館、飯店內的娛樂體系；
　　·市區主要體育運動場館的康體娛樂體系。
　　（2）設計和策劃豐富多彩的夜間活動
　　如夜游岐江河、粵劇演出、中山特色民俗文化演出、城市廣場文化活動等。營造中山特色的城市夜景觀，利用岐江河市區段的夜景照明和行道樹、商店燈飾招牌、路燈等的設計和布置，突出河濱的夜景魅力。選擇一些人流密集區布置音樂小品、雕塑、盆景植物、座椅等來豐富街道和河岸景觀，并開設一些沿河的露天茶座、酒吧、咖啡店等餐飲休閑設施，使游客切身感受“中山不夜城”的現代都市氣息。
　　三、旅游商品與購物
　　“購”作為旅游六大要素中的一個重要環節，在旅游業發達的國家中其收入比重占旅游總收入的40%以上，是旅游經濟發展的重要組成部分。旅游商品的產業化和對游客購物行為的引導至關重要。
　　1．旅游紀念品
　　該類商品具有較高的藝術性、觀賞性和收藏價值的旅游商品。作為饋贈或收藏的旅游商品。市場廣泛，需求量大，具有廣泛傳播性，是旅游商品開發的重點。中山該類商品有以偉人孫中山為題材的紀念圖冊、書籍、光盤、徽章、微縮工藝品等，以及卓旗山木刻、崖口布繡等傳統手工藝品。
　　2．土特產
　　指當地所特有的具有一定影響的優質產品，這類商品往往物美價廉，中山有：咀香園杏仁餅、“沙溪涼茶”、神灣菠蘿、石硤龍眼、三月紅荔枝、茂生圍香蕉、荼薇酒、黃圃臘味等。此外，中山的水產品十分豐富，有沙蝦、神灣禾蟲、鱸魚、風鱔、水蟹、羅氏蝦等。
　　3．旅游日用品
　　與旅游活動相關的一些生活用品，如輕便舒適的鞋、T恤、服飾、帽子，以及礦泉水、燈飾、五金制品等，這類商品可印制上中山的特殊標志，如典型景觀、珍稀動植物、市標等。
　　4．培育中山特色旅游商品的若干建議
　　·推薦、鼓勵特色地方作坊與投資商合作，采用“公司＋作坊”的合作經營模式，實現特色商品的商品化包裝和營銷；
　　·加強對本市特色商品的普查工作，推薦收集的特色商品資料清單。特色商品可以由“作坊”生產，“公司”負責投資、包裝和銷售等；
　　·對“作坊主”進行培訓，提高其制作和生產具有地方特色的商品意識，以及加入“公司＋作坊”經營方式的益處與技巧；
　　·每年舉辦至少一次特色商品展銷會；
　　·提供機會，使游客有機會DIY（自己制作）特色旅游紀念品；
　　·鼓勵凡對中山旅游商品感興趣的投資商，包括外商參與“公司＋作坊”的經營，或自組織其它經營模式；
　　·鼓勵投資商或合作者帶入資金和技術知識；
　　·支持、鼓勵和推動上述公司將特色旅游商品銷往國際市場；
　　·制定相關政策，維護特色商品的合法、公平競爭；
　　·監測旅游商品質量，實施旅游商標和國際條碼制度；
　　·提高相應培訓學校的培訓質量。
　　5．旅游購物
　　根據《中山市旅游商品產業發展規劃2004－2015（討論稿）》的調查研究得出，中山市游客的人均購物金額是320元，主要集中在孫文西路文化旅游步行街、五桂山生態旅游購物區和零星的景點購物場所。 

2001年中山市十佳旅游商品
名 稱 選送單位
孫中山金屬紀念牌系列 孫中山故居紀念館
二十世紀中國三大偉人紅木雕像 大涌卓旗山休閑公園
《偉人故里 名城中山》純錫雕工藝品 中山市金燊旅游工藝品有限公司
圣雅倫環保指甲鉗及美容套裝 廣東省聚龍金屬首飾有限公司
中山風景智力拼圖 新世紀商行
咀香園杏仁餅 中山市咀香園食品有限公司
小欖菊花肉 中山市佳樂食品廠
沙溪涼茶 中山市沙溪制藥廠
黃圃（泰和）臘味 中山市黃圃鎮泰和臘味食品有限公司
神灣菠蘿 神灣鎮政府農業辦公室
資料來源：《中山年鑒2002》，廣東人民出版社，2002。

根據中山市的旅游特點，今后宜開發以下三類旅游購物市場：
（1）傳統旅游景點購物。在景點出售的商品要與景點有關聯，特別是中山的名人文化資源豐厚，可以從旅游紀念品上下功夫，盡快形成景點——研發——生產企業——景點的旅游商品市場開發鏈。
酒店名稱 星級 位置
國際酒店 5 中心城區
古鎮國貿大酒店 5 古鎮
香格里拉大酒店 中心城區
富華酒店 4 中心城區
小欖旅游大酒店 4 小欖
溫泉賓館 4 三鄉
怡景假日酒店 中心城區
御苑酒店 3 南頭
招商局會所 3 三鄉
富洲酒店 3 中心城區
翠亨賓館 3 南蓢
京華酒店 3 中心城區
菊城賓館 3 小欖
金島酒店 3 東鳳
小欖大酒店 3 小欖
金煌大酒店 3 三鄉
沙朗大酒店 3 中心城區
銀泉酒店 3 古鎮
東悅酒店 3 沙溪
南中酒店 3 南頭
匯昌酒店 3 坦洲
花城酒店 3 小欖
鄉泉別墅 3 三鄉
翠湖度假村 3 中心城區
昆侖酒店 3 南蓢
蓮興酒店 3 中心城區
來勝大廈 2 中心城區
香山酒店 2 中心城區
豪江酒店 2 中心城區
金馬酒店 2 中心城區
悅來酒店 2 中心城區
麗苑酒店 2 中心城區
怡園酒店 2 火炬區
龍泉酒店 2 古鎮
卓旗山莊 2 大涌
新金田酒店 2 中心城區
為民酒店 古鎮
豪景酒店 1 中心城區
雅怡酒店 1 橫欄
　　（2）工業旅游購物。中山現有坦洲伊泰蓮娜DIY地帶、咀香園健康食品（中山）有限公司、中山黃圃泰和臘味公司三處工業旅游景點，結合企業的生產過程展示更容易使游客對其生產的產品感興趣。重點建設古鎮燈飾、沙溪休閑服裝、三鄉紅木家具、小欖電子音響、火炬區健康食品以及箱包、鞋等工業旅游購物場所，發揮中山的產品本地化優勢。
　　（3）綜合旅游購物。建設1－2家旅游商品總匯，使其具有購物和旅游觀光的雙重屬性，將中山的特色旅游商品分類展示。另外，結合各鎮區的特色產業，建設“一鎮一街”式的特色商業步行街。
　　四、酒店與住宿
　　1．現狀
　　2004年中山全市擁有星級酒店36家，五星級2家，四星級3家，三星級19家，二星級10家，一星級2家。從星級飯店數量分布看，以中山市區最為集中（共17個），占總數的47.2%。星級酒店在古鎮、小欖、南頭等鎮也都有分布，這也反映了中山城市化和工業化全面發展的成果。
　　目前存在的主要問題為：
　　·結構不合理
　　四星、五星級旅游飯店數量偏少，來中山進行商務、會展等活動的游客在市場份額和消費比例中都占據著很重要的地位，高星級酒店的缺乏是開拓這類高端游客市場的一大瓶頸。
　　·類型單一，缺乏地方特色
　　旅游飯店中，具有嶺南地方風格、價位適中的家庭式旅館設施較少，有特色的度假型酒店缺乏，國際化的滿足散客需求的青年旅舍也尚未建立，旅游住宿設施的建設與游客的住宿需求有一定的脫節。
　　·旅游飯店的行業管理未完全規范化
　　因缺乏管理和培訓，飯店的服務水平尚不能達到規范化要求，與國際化水平有較大差距。
　　2．住宿床位總需求預測
　　計算公式：W=S×N/T×Y 

旅游住宿床位需求預測
總床位（萬張） 2010 2015 2020
高方案 4.5 9.0 15
低方案 3.5 7.0 12
式中，W為床位數，S為平均停留天數，N為旺季住宿人數，T為旺季旅游天數，Y為床位利用率。主要參數設定：游客平均停留時間為3天；旺季住宿人數為全年接待人數的65%；旺季旅游天數按300天計；客房出租率為65%（2015年為70%、2020年為75%）。預測結果如右表。
　　3．旅游星級酒店規模預測
旅游星級飯店床位總量預測
總床位（萬張） 2010 2015 2020
高方案 2.3 5.0 9.0
低方案 1.6 3.9 7.2
旅游住宿設施由星級酒店和非星級的社會旅館、家庭旅館和青年旅舍構成。根據中山市的實際情況，規劃確定近中遠期星級酒店宜提供約占總量的45%、55%、60%的床位數，其中高檔酒店的床位數占其一半。中山全市旅游星級酒店在各時期的總量規模控制如右表。
　　4．旅游酒店業發展建議
　　中山酒店業的發展目標是：服務于珠三角區域的酒店市場；為中山地方旅游和社會經濟配套服務的賓館飯店。
　　·在現狀基礎上通過調整結構，使中山賓館飯店向高檔化、特色化方向發展。
　　·在規劃布局上，中山市區與五桂山、翠亨等重點旅游區的酒店功能應有所差異，市區側重于商務型酒店，旅游區側重于旅游型與度假型主題酒店。
　　·加快酒店管理體制的改革，引入更多的國際酒店管理集團進行管理，使酒店服務達到國際標準。
　　·鼓勵采取兼并、重組、破產、轉讓、出租、出售、合資等方式對酒店管理體制進行改革。
　　·全市四星級以上的酒店加入全球酒店預訂系統。
　　·鼓勵所有的酒店加入國內酒店預訂系統，如與攜程旅行網合作。
　　·對三星級以上的飯店經理人進行酒店管理國際經驗的培訓，提高其酒店管理質量。
　　·對酒店的入住登記系統進行改革，建立客戶關系數據庫，并定期收集和分析客戶特征。
　　五、道路交通
　　1．民航
　　中山市對外有著方便的交通聯系，距離深圳寶安機場和珠海機場只有1-1.5小時的車程。利用珠三角航空交通發達的優勢，借用珠海、深圳、廣州等地機場作為航空通道。努力開辟上述機場與主要旅游客源市場的旅游航線。
　　2．陸路
　　中山的對外公路交通比較發達，京珠、江中、沿海等高速和105國道穿境而過。與周邊城市有著發達公路交通網絡，方便的交通聯系。以石岐城區為中心，縱貫南北的廣珠公路為骨干，東西兩線組成了四通八達的公路網。在長途汽車站有換乘中心，以便游客的及時轉乘。市區內的33條公交線路可使游客方便地通往市區內任何一個旅游景點和市郊的大部分景區。此外，廣珠城際輕軌（客運專線）已于2005年底開工，預計2009年建成使用。主線（廣州-珠海）設16個站點，支線（中山小欖至江門）設5個站點。中山市境內共設南頭、小欖、東升、石岐、中山和翠亨等6個站點。中山從此將結束無鐵路客運的歷史。
　　借助廣珠城鐵建設的契機和中山對外公路交通發達的優勢，應進行陸路旅游交通運輸資源的整合，建設完善的陸路旅游運輸體系，培育高素質的旅游運輸企業，打造輕軌-公路或公路-水上之間聯運和市際換乘聯網的旅游交通網絡。 

中山與珠三角主要城市的交通距離和時間
地區及城市 距離 車（航）程
香港 180公里 2小時
澳門 65公里 1小時
廣州 80公里 1小時10分
深圳 170公里 1小時30分
珠海 55公里 1小時
佛山 80公里 1小時30分
東莞 110公里 1小時30分
　　3．水路
　　中山市是著名的水鄉，擁有中山港、神灣港、小欖港等港口，可直達廣州、江門、肇慶、佛山、斗門、廣西梧州、香港、澳門和我國沿海各地。應發揮水上運輸優勢，積極發展與珠三角地區旅游城市以及香港、澳門之間的水上交通與觀光游覽線路。
　　六、旅游餐飲
　　1．現狀 
中山市餐飲與名店
傳統與特色餐飲 名店及食街
石岐紅燒乳鴿、長江脆肉鯇魚、沙朗羅氏沼蝦、小欖菊花魚球、燜風鱔、焗禾蟲、三鄉瀨粉、荼薇酒、椒鹽水蛇、沙溪扣肉、咀香園杏仁餅、石岐金吒、三鄉粉果 東苑食街、方基涌食街、京華食街、富華酒店旋轉餐廳、國際酒店富士廳、金記大酒樓、南海漁村大酒樓、梨花苑、必勝客、麥當勞、穆斯林餐廳

　　中山以擅做美食佳肴著稱，餐飲業發展勢頭較好，呈現中西合璧、兼容包并的格局。特色菜肴有小欖菊花肉、長江脆肉鯇、三鄉瀨粉、石岐乳鴿、椒鹽水蛇、沙溪扣肉、小欖菊花宴、菊花炸魚球、缽仔禾蟲等。依托現有基礎，大力發展“以人為本”、富于地方文化特色的旅游餐飲，打造中山美食之都，應成為中山旅游發展的重點內容之一。
　　中山的餐飲設施可分為酒店、酒樓、餐廳、快餐店、茶樓、冰室、粥面店和大排擋等種類。有過百家的中檔餐廳和酒廊，小食攤檔更多達數百間。吃海鮮、品西餐、飲茶、吃宵夜、下酒吧等中外融合的飲食方式，已成為中山市餐飲的一大特色，也體現了“食在廣東”的食文化特色。
　　2．規劃
　　中山市的旅游餐飲業的發展思路應向特色化、多樣化、品牌化方向努力，弘揚傳統的食品制作工藝，開發具有中山市特色的美食系列，同時加強管理和促銷，最終形成酒店餐飲、社會餐飲、特色餐飲相結合，融美食、文娛、休閑于一體的旅游餐飲服務體系。著重從以下幾個方面入手：
　　·建立多樣化多層次的餐飲設施
　　從餐廳類別看，應配備中餐廳與西餐廳，中餐廳應有粵菜、潮州菜等不同風味，西餐廳應有美式、歐式及日本料理、韓國料理等。從消費檔次和服務方式看，應有豪華餐廳、風味餐廳及大眾化快餐店。從布局形式上既要有賓館飯店的內設餐廳，還應在整合現有食街的同時，充分考慮重要景區和飲食名鎮的特色食街開發，使餐飲不僅能夠滿足游客飲食需求，而且成為旅游城市和旅游景區一條亮麗的風景線。
　　·風味特色餐飲
　　以旅游飯店為依托，設計出與四季時令相適應、中山名菜名點為代表的“中山菜”系列菜譜，向旅游團隊和就餐者宣傳和推出。在交通旅游圖冊、旅游信息網站大張旗鼓地宣傳和推出中山餐飲名店，并掛上明顯的標志。
　　土特、野生綠色食品是現代人的一種飲食時尚，是游客尤其散客餐飲的重要選擇，利用五桂山生態旅游的開發，力爭樹立具有生態休閑觀光旅游形象的“綠色餐飲店”，突出“天然、野生、保健、綠色”等特點。
　　·旅游餐飲劇場
　　隨著散客和團隊旅游者的日漸增多，餐飲業的發展要走多層次化的消費道路，即有不同檔次、規格、標準的飲食場所，又能保證消費層次高的客源要求。規劃在城區建立1-2家邊欣賞文藝演出、邊品嘗風味餐飲的旅游餐飲劇場，定會成為吸引游客過夜、提高經濟收益的重要環節。
　　·風味食街建設
　　積極引進和推廣滿足不同游客需求的各類菜系，大力發展中山特色菜，豐富旅游快餐品種，使飲食文化成為旅游活動的組成部分，甚至成為具有一定吸引力的旅游資源。大力發展“食街”這種產生聚集效應的飲食企業經營方式，以中山市各鎮區的特色菜為招牌，形成各具特色的小吃與美食名店。
　　·景區餐飲管理
　　景區餐飲的方向是發展經濟實惠、衛生可口的快餐，控制景區的餐館數量。改變目前多家小餐館分散經營的狀況。快餐制作實行連鎖經營，車間化生產，在景區外批量制成半成品運進景區，定點銷售，就地回收快餐盒，盡量減少因餐飲引起的環境污染。景區內僅保留少量高價優質、體現中山文化的高雅餐廳，接待貴賓和高消費游客。
　　·加強對旅游餐飲企業的衛生監控，實行質量管理標準化和規范化
　　按照國家有關規定，對旅游區（點）及周邊的餐飲設施進行監督、檢查，保證游客餐飲衛生安全。加強對旅游餐飲業的行業管理，特別是要加強星級餐館的管理，建立旅游餐飲服務標準體系，強化服務規范，進一步提高旅游餐飲業的總體經營水平和服務質量。
　　七、旅行社
　　1．現狀
名 稱 位 置
中山市海外旅游有限公司 石岐
中山中國國際旅行社有限公司 石岐
中山市中國旅行社 石岐
中山溫泉國際旅行社有限公司 石歧
中山市青年國際旅行社有限公司 石岐
中山市東方國際旅行社有限公司 石岐
中山市小欖國際旅行社 小欖
中山市職工旅行社有限公司 石岐
中山市新世紀旅行社 石岐
中山市華夏旅行社有限公司 石岐
中山市星星旅行社有限公司 石岐
中山交通旅行社 石岐
廣之旅中山分公司 石岐
2004年，全市共有旅行社13家，其中國際社6家，國內社7家。目前從整個廣東省旅行社的行業管理看，中山處于一個比較好的水平。
　　2．預測
　　旅行社職員總數需求指標：一般每600名旅游者需要1名旅行社職員。下表為預測結果：
旅行社職員需求預測表
年份 過夜游客量（萬人次） 旅行社職員（人） 導游（名）
2010 600～720 1500～2000 750～1000
2015 840～970 2500～3000 1250～1500
2020 1100～1200 3500～4000 1750～2000
注：導游人數按1/3為服務于中山市的專職地域性導游，2/3為服務于珠三角和旅游旺季的導游。
　　3．規劃對策
　　·加強對導游員的培訓和行業管理；
　　·實現旅行社管理的信息化；
　　·逐步形成推介中山市旅游產品的旅行社網絡；
　　·加強中山市旅游產品和線路的設計和策劃。