火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：
為深入貫徹落實《中國制造2025》《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》《廣東省智能制造發展規劃（2015-2025年）》《中山市智能制造2025規劃（2016-2025年）》精神，切實解決產業集群和中小微企業轉型升級的共性技術難題，推動戰略性新興產業加快發展，加快構建現代化經濟體系，現就加快建設服務企業全生命周期的公共技術服務平臺體系提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神和中共廣東省委十二屆四次全會精神，堅持“政府引導、市場運作、服務企業、注重實效”原則，圍繞優勢傳統產業集群、中小微企業和戰略性新興產業發展的共性技術需求，培育引進建設一批公共技術服務單位，打造服務企業研發設計、生產制造、質量品牌、檢驗檢測、知識產權保護、產品營銷等全生命周期的公共技術服務平臺體系，全面提升優勢傳統產業發展質量，推動戰略性新興產業加快發展。
二、工作目標
用5年左右時間，依托重點產業集群、產業基地和重大產業平臺等，圍繞互聯網+共享設計、智能產品、智能制造、共性工廠、檢驗檢測認證和質量品牌、知識產權保護、電子商務和跨境電商、工業互聯網、生物醫藥等九大板塊，培育引進一批優質公共技術服務單位，搭建一個開放共享、運作規范、服務高效、功能齊全的市級公共技術服務平臺體系，為廣大中小微企業創新發展提供技術支持和專業化服務，切實解決產業集群和企業轉型升級的共性難題，推動全市核心競爭力持續提升，帶動新增工業產值超2000億元。
三、建設重點
（一）互聯網+共享設計板塊。在服裝、燈飾、鎖具、家電、家具等傳統產業領域，圍繞企業產品技術設計，提供高端設計軟件共享、用戶大數據共享、設計資源共享等基礎服務。通過聚集優秀設計企業、對接需求企業、推動設計成果轉化、培養設計人才、舉辦系列大賽活動、提供全產業鏈服務等，為傳統產業轉型升級提供智力支持和設計資源有效銜接，提升產業設計端附加值。（牽頭部門：市經濟和信息化局）
（二）智能產品板塊。為企業提供產品智能化解決方案、案例展示、應用開發、大數據分析、人工智能算法、新模式嫁接、開發培訓、資源對接等服務，推動傳統工業產品實現智能化。以優化用戶體驗為中心，為企業產品營銷提供快速數字化定制、虛擬展示、供應鏈與市場營銷整合服務。（牽頭部門：市經濟和信息化局）
（三）智能制造板塊。為企業提供智能制造整體解決方案、關鍵共性技術研發、智能制造系統集成、操作與維護人才培養、典型案例展示體驗、融資租賃、綠色制造和清潔生產推廣、智能制造技術信息咨詢、兩化融合貫標與評定等服務，推動工業企業加快實施智能化改造，推進工業化和信息化兩化融合。（牽頭部門：市經濟和信息化局）
（四）共性工廠板塊。針對產業集群，為廣大中小微企業提供關鍵零部件和配套件代加工、主料輔料采購、符合國家和行業標準的方案優化、國內外代加工行業資訊等多樣化服務，降低企業生產成本，提高配套產品質量，提升環保和安全等級，推動產業集聚發展。整合制造業生產資源、設備資源、市場需求資源等，構建協同制造網絡，增強柔性制造能力，幫助企業提高生產和組織效率。（牽頭部門：市經濟和信息化局）
（五）檢驗檢測認證和質量品牌板塊。整合優化檢驗檢測、質量認證和品牌培育等資源，為廣大企業提供質量標準制定、原材料性能測試、檢驗檢測、認證測試、計量校準、產品質量診斷與提升、品牌培育與體系貫標、質量品牌人才培養等專業化服務。為高端裝備、新一代信息技術、健康醫藥等戰略性新興產業提供檢驗檢測認證服務。為產業集群區域品牌建設提供團體標準、聯盟標準制訂與推廣的技術服務。為出口產品質量安全示范區內企業提供質量評估、認證認可等技術支撐，組織示范區內企業開展“同線同標同質”活動。（牽頭部門：市質監局、商務局）
（六）知識產權保護板塊。為企業提供技術開發、技術轉讓、技術咨詢與服務、成果轉化、產權交易、專利導航、專利培育等服務，為權利人提供維權投訴、快速維權處理、品牌合作、知識產權投訴政策解讀等服務，建立適應產業發展的知識產權維權中心，為產業高質量發展提供有力支撐。（牽頭部門：市科技局）
（七）電子商務和跨境電商板塊。面向傳統行業企業、電子商務企業和社會大眾，提供電子商務或跨境電子商務政策法規、業務咨詢、網絡營銷、金融物流、資源整合、人才培訓、創業輔導、宣傳推廣、集群注冊、技術支持、數據分析等服務，整合電子商務全產業鏈服務資源，普及電商應用、優化電商配套、促進電子商務和跨境電商產業持續健康發展。（牽頭部門：市商務局）
（八）工業互聯網板塊。面向制造業數字化、網絡化、智能化需求，為行業和企業提供協同制造、設備聯網監測、生產管理優化、運營管理提升、能源管理優化、安全管理提升、產品遠程運維和通用工業應用軟件共享等服務。為企業設計、生產、倉儲、營銷、流通、管理和運維等環節提供數據采集、整理、脫敏、分析、應用、價值挖掘等服務，推動大數據在生產制造、精準營銷、健康醫療等各領域應用，打造工業互聯網生態體系。（牽頭部門：市經濟和信息化局）
（九）生物醫藥板塊。在生物醫藥領域，圍繞產品研發、試驗、生產、銷售等環節，提供醫藥合同研發外包（CRO）、合同加工外包（CMO）、銷售及物流配送外包（CSO）、合同法規事務外包（CRAO）、仿制藥一致性評價（BE）等服務，重點培育引進藥物篩選合成、藥品和醫療器械檢驗、安全性評價、臨床研究、一致性評價、生物制劑和化學藥物合同生產等公共技術服務單位。（牽頭部門：市經濟和信息化局）
其他滿足產業集群升級和戰略性新興產業發展需求的公共技術服務。
四、準入條件和建設要求
（一）公共技術服務單位需在中山市依法設立，管理制度健全，經營行為規范。
（二）滿足我市企業發展需求，與市級部門、鎮區政府簽訂合作協議書，有明確的發展規劃與年度建設、績效目標。
（三）需擁有與所提供服務相適應的條件和設施，具有較強的專業服務和組織社會資源能力。
（四）需按照開放和資源共享原則，為企業提供研發設計、智能化改造、綠色制造、檢驗檢測、質量標準、品牌營銷、知識產權保護、兩化融合、工業互聯網、大數據、人工智能、教育培訓等公共服務。通過開放實驗室、專業化設備共享與租用等多種形式，滿足企業發展需求。
（五）需加強業務培訓和人才培養，優化人才結構，提高服務人員素質，增強服務能力；適時更新儀器設備和設施，積極運用現代信息技術，提高效率，降低成本，擴大服務覆蓋面。
（六）需加強合作，建立協同服務機制；積極創新建設方式和發展模式，通過與大學、科研院所、行業協會、專業性服務機構、企業等建立戰略合作關系，集聚優質資源，提升服務水平和能力。
（七）需增強服務、市場和品牌意識，制定發展目標和戰略規劃，建立服務質量標準，完善質量保障制度，樹立品牌形象；健全信用制度，注重誠信經營，樹立良好信譽，不斷提高信用等級；培育企業文化，提高社會影響力。
（八）市牽頭部門和平臺屬地鎮區對公共技術服務項目進行嚴格審核和把關，確保引進建設的公共技術服務單位符合屬地產業發展規劃和企業轉型升級需求。
（九）支持公共技術服務單位聯同協會商會、研發機構、高等院校、相關企業加快組建公共技術服務平臺聯盟。以優勢互補、資源共享、技術創新、協同發展為宗旨，整合各類公共技術服務單位資源，搭建政府與聯盟、聯盟與企業、聯盟內各單位之間溝通的橋梁。
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立中山市企業全生命周期公共技術服務平臺發展聯席會議制度，統籌協調解決公共技術服務平臺體系建設遇到的困難和問題。聯席會議總召集人由市政府主要領導擔任，分管經濟和信息化工作的副市長任召集人，市經濟和信息化局、科技局、財政局、質監局、商務局等部門為成員單位。聯席會議日常工作由市經濟和信息化局負責。
（二）強化部門聯動。各牽頭部門加強對公共技術服務單位的指導，促進公共技術服務單位加快建設、穩定發展、加強服務、提升水平。相關部門要積極配合牽頭部門，形成工作合力，共同推進公共技術服務平臺體系建設。
（三）加大扶持力度。用足用活省、市各項扶持政策，充分發揮財政資金的引導作用，為各類公共技術服務單位成長發展提供必要的資金扶持。統籌市產業扶持發展專項資金，重點支持公共技術服務單位創辦開業、租賃場所、增信融資、設備購置、信息化提升、服務方案等。各牽頭部門根據自身職能，出臺和完善公共技術服務單位認定管理辦法和扶持資金管理辦法等配套政策，加大對公共技術服務單位的認定和扶持。
（四）鼓勵鎮區參與共建。支持各鎮區以產業鏈條為紐帶，以產業集群為載體，與各相關企業共同建設公共技術服務單位，更好地服務當地集群經濟，打造和產業“無縫對接”的服務平臺。鼓勵各鎮區出臺配套政策支持平臺建設，以各種合作形式與市相關部門合作共建，共建的項目優先納入“市級公共技術服務單位培育庫”，認定為市級的予以重點支持。
（五）優化行政服務。進一步強化大局意識、協同意識、共享意識，完善政府部門與公共技術服務單位的溝通機制，提高行政辦事效率，為公共技術服務單位提供“綠色通道”服務。
（六）加強宣傳推廣。加大對公共技術服務平臺、聯盟的宣傳力度，組織公共技術服務平臺聯盟開展下基層服務活動，推動平臺與各鎮區、企業深度對接。總結推廣公共技術服務平臺體系在推動企業轉型發展過程中的成功經驗和典型做法，全面提升公共技術服務平臺建設水平和服務能力。
（七）強化監督考核。加強對公共技術服務項目的招商引資和運營管理。建立考核評價機制，加強對公共技術服務運營單位的考評，推動公共技術服務單位集聚高水平發展。
六、其他
本意見自發布之日起30日后實施，有效期至2022年12月31日。
中山市人民政府辦公室
2018年10月16日
政策解讀
粵公網安備44200002442868號