火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：
《中山市新一代信息技術產業發展行動計劃（2018-2022年）》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。
中山市人民政府辦公室
2018年8月13日
中山市新一代信息技術產業發展行動計劃
（2018-2022年）
為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照習近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”的要求，以及省委李希書記對中山提出的戰略定位和工作要求，深入實施創新驅動發展戰略，集中資源促進我市新一代信息技術產業智能化、規模化、集約化發展，努力建成具有國際競爭力的新一代信息技術產業基地，制定本行動計劃，實施期限為2018年至2022年。
一、產業現狀
中山市電子信息制造產業堅持走集群式發展道路，積極推動新一代信息技術與制造業深度融合，重點發展新一代移動通信、新型材料及器件、激光、物聯網等技術，形成了以國家級開發區—火炬開發區中國電子（中山）基地為龍頭，各產業集群為支撐的區域產業布局和配套產業鏈，涌現了緯創資通、佳能、聯合光電、木林森等一批優秀的新一代信息技術企業，其中平板顯示集成、感知光學鏡頭技術、激光顯示及打印技術、高速激光器技術等領域處于行業領先地位，產業發展具有一定的基礎。
二、發展思路和目標
（一）發展思路。
按照“創新驅動、高端引領、融合協同、開放共享”的思路，立足中山特色和優勢產業，對接廣州、深圳，重點在新一代通信、集成電路、新型顯示、新型材料及器件、物聯網、高端軟件等領域，依托九大產業發展平臺，引進一批重大項目，培植一批龍頭企業，建設一批公共服務平臺，建設若干創新平臺，謀劃提升一批產業園區，打造珠江西岸新一代信息技術產業基地。
（二）發展目標。
利用5年時間，實現以下目標：
1．產業規模顯著擴大。到2022年，全市新一代信息技術產業規模超1200億元。
2．龍頭企業進一步壯大。培育年產值超100億元的骨干企業5 家，年產值超50億元的企業10家，年產值超10億元的企業15家。
3．提升產業支撐能力。到2022年，全市推動1000家以上工業企業“上云上平臺”實施數字化、網絡化、智能化升級，培育建設50個以上市級公共技術服務平臺。
4．創新水平進一步增強。到2022年，建成5個以上新一代信息技術領域重大創新平臺，引進創新創業團隊20個以上。
三、重點發展領域
（一）新一代通信網絡。
重點促進5G天線、基站及終端的技術研發及產品應用。加快引導骨干通訊生產企業在5G產品研發、生產領域開展一批產業關鍵技術項目，加快發展以光通信為重點的新一代寬帶網絡核心技術，支持IPv6規范的高性能路由器、光通信模塊、軟交換、網關、網絡測試、流媒體系統等網絡設備、終端和關鍵芯片研發生產，提升中山新一代通信網絡設備及終端產品競爭力。引進通信骨干企業，推進5G試驗網和創新中心建設，推動翠亨新區等創建新一代網絡（5G）示范區，引導產業鏈上下游企業聚集。
（二）集成電路。
重點發展傳感器、3D傳感器、光通信、新型顯示、物聯網、高端裝備等產業所需的芯片，加快核心芯片的設計、開發和產業化，推動集成電路設計、軟件開發、系統集成、內容與服務聚集與協同創新。加快引進和大力發展芯片封裝、測試等生產線建設，引進和培育一批具有自主知識產權的集成電路設計、生產、封裝、測試的企業，加快引進和大力培育硅片、封裝膠等集成電路配套材料生產企業，重點推動傳感器芯片、IC封裝等集成電路相關企業落戶。
（三）新型顯示。
大力發展新型顯示產業，支持TFT-LCD顯示、OLED顯示、AMOLED顯示及激光顯示、4K顯示、3D顯示、柔性顯示、互動顯示等領域關鍵技術的研發及產業化，促進靶材、光學膜、偏光片、觸摸屏等平板顯示關鍵零部件的研制與應用，推動企業提前布局“萬物皆顯示”，搶占柔性顯示新高地。加快推動新型顯示技術在下游智能終端的應用，支持液晶電視、顯示面板等龍頭企業建設液晶模組及整機產業基地，力爭在新型顯示面板生產、整機模組一體化設計、產品檢驗檢測等領域實現新的突破，不斷完善全產業鏈布局。
（四）激光器件。
加快推動和引進激光材料、光電器件、激光光源模組、激光器等生產企業聚集，培育大型骨干企業，建設創新服務中心，加大激光應用工藝的研究力度，發展超快激光、大面積光刻、激光切割等關鍵技術，形成核心產業競爭力。引導企業拓展各類激光醫療設備、激光測量儀器、激光顯示、激光照明、激光3D打印機等應用，建設激光打印產業基地，打造激光打印及加工服務鏈，形成有層次的激光產業鏈。
（五）新型材料及器件。
促進光電子、液晶、觸摸屏、磁性、電子陶瓷、特種玻璃、新型隔膜、電解液、超導材料、石墨烯、能量轉換和儲能等新型材料的研究與應用。為滿足高端電子元件、鏡頭組件、激光模組、LED照明、新能源汽車、新型元器件等重點產業對新型材料的需求，引入新技術及新工藝，鼓勵開展納米、超導、智能等共性材料研發和產業化。引導中山市龍頭企業逐步向產業鏈中上游轉型升級，在高端電子器件、鏡頭組件、LED照明、關鍵設備、大功率器件、封裝監測、藍寶石等領域扶持一批產業關鍵技術項目和產業項目。重點突破配套應用市場和本地配套能力，提高產品附加值和技術含量，在鞏固現有產業的基礎上，向高端方向延伸擴展，支撐產業鏈上下游的跨越式發展。
（六）物聯網。
支持重點企業開展NB-IoT、車聯網、物聯網芯片、RFID、智能傳感器、物聯網網關、物聯網軟件等關鍵技術的研究，推動物聯網在工業制造、產品智能化、近距離無線通信、計算機視聽覺、生物特征識別、環境識別、網絡管理、人工智能、人機交互、檢驗檢測等領域的高速發展。提高我市物聯網骨干企業的技術水平和創新能力，力爭在傳感器、核心芯片、RFID、嵌入式軟件、系統集成等領域培育一批骨干企業，有序推進工業、農業、交通、電力、安全、環保、物流、家居等領域物聯網示范應用工程。
（七）4K電視網絡。
加快開發4K及8K智能電視、面向三網融合的超高清一體機、超高清機頂盒、編解碼器、網絡視頻監控、高清攝像設備、家庭智能網關、個人可穿戴設備等產品，在關鍵環節形成一批擁有自主知識產權的成果。推動建設以4K電視為核心的超高清互動數字家庭網絡。積極培育或引進4K內容創意制作機構，豐富4K業務模式和內容，引導企業加強媒體資源聚合及精準推送等領域的研發，推動跨行業機構聯合發展，實現新數字家庭應用產業的高質量集聚與共享，推動4K電視網絡應用與產業發展。
（八）高端軟件。
1．工業軟件。在工業產品研發設計、生產控制、生產管理等關鍵環節，重點支持工業互聯網平臺、計算機輔助設計和輔助制造、集成制造系統、高端數控系統、現場總線控制系統等軟件研發及云化服務。積極研發各類自主可控的嵌入式系統和解決方案，積極探索嵌入式軟件技術與人工智能、模式識別技術的深度融合。
2．云計算。大力引進高性能服務器、海量存儲設備等核心云基礎設備制造商，構建先進計算中心，促進虛擬現實/增強現實、工業仿真、云計算基礎軟件和嵌入式軟件的發展，加快深度學習、強化學習等原型算法研究。支持云服務企業積極創新服務模式和商業模式，發展彈性計算、云存儲、云備份等公有云服務。面向制造業、醫療等重點領域，鼓勵建設一批高質量的行業云服務平臺。
3．大數據。培育大數據骨干企業，推動大數據獲取、管理、分析、安全等技術的深入研究，支持大數據產品的開發制造、應用服務和產業化，支持大數據創業創新活動建設，支持面向產業/行業的大數據平臺建設，推動工業企業開展大數據應用。
4．區塊鏈。重點開展區塊鏈、共識機制、智能合約等關鍵技術的研發。穩步拓展區塊鏈的應用場景，在智能制造、供應管理、金融科技、云計算、電子商務、教育就業等經濟社會各領域展開應用實踐。加強區塊鏈與新一代信息技術的融合研究和應用，推進構建區塊鏈在物理、數據、應用系統、加密、風控等方面的安全體系。
四、主要任務
（一）實施精準招商工程。
結合中山發展需求導向和規劃重點，瞄準世界500強、大型跨國企業和行業領軍企業，通過靶向招商、以商招商和補鏈招商，大力引進帶動能力強、產業關聯度大、科技含量高的新一代信息技術產業龍頭企業和配套產業鏈企業。做好“東承”文章，強化“西接”功能，主動吸引新一代信息技術行業創新科技、資本人才等高端資源要素。堅持市鎮聯合、部門聯動，協同推進重點項目簽約落地、密切跟進已簽約項目，在項目立項、規劃、用地、施工報批等前期審批工作方面給予“綠色通道”支持，并對各類項目實行動態跟蹤服務。（責任單位：市商務局、經濟和信息化局、國土資源局、城鄉規劃局、住房城鄉建設局，各鎮區）
（二）實施企業培育壯大工程。
1．開展技術改造和技術創新。引導新一代信息技術企業加大研發投入，推動運用大數據、互聯網等新技術、新模式實施數字化、網絡化、智能化升級，形成核心競爭力。在裝備制造、家電、燈飾、服裝、板式家具、現代物流等領域推動建設一批自動化技術改造、數字化與智能化改造的生產示范線項目，依靠技術、創新推動傳統產業特別是專業鎮轉型升級。加大對企業研發機構的扶持力度，加快產業技術研發和成果轉化，鼓勵企業依托研發機構創新。（責任單位：市經濟和信息化局、科技局、各鎮區）
2．培育骨干企業。建立新一代信息技術產業骨干企業庫和骨干企業培育庫，對技術先進、市場領先的企業給予重點扶持。支持重點扶持企業實現產品升級和企業轉型，圍繞這些企業培養上下游配套工廠，最終形成信息通信設備、集成電路、光電器件、新型顯示、激光器件等產業集聚區。進一步完善總部經濟政策體系，加大兼并重組扶持力度，鼓勵企業以中山為總部整合域外資源，開展跨地區、跨所有制的戰略性聯合重組做強做大，利用產業基金對重大兼并重組項目給予支持，對兼并重組行政審批事項開通“綠色通道”服務。繼續開展領導干部聯系龍頭骨干企業和“管家式”服務制度。支持骨干企業就地增資擴產，壯大一批產出規模大、市場競爭力強、經濟效益好的龍頭企業。（責任單位：市經濟和信息化局、發展改革局、科技局、商務局、各鎮區）
（三）實施創新體系建設工程。
支持高等院校、科研院所、軍工單位、龍頭企業、投資機構等共同建立各類研發平臺，突出打造新一代通信、新型顯示、集成電路、新材料及器件、檢驗檢測等產業創新載體和平臺，重點打造光成像創新中心、大面積光刻推廣平臺、先進計算中心等重大創新平臺以及新一代信息技術產業園。加快實施企業研發機構建設計劃，大幅提高企業研發機構建設比例。發展協同創新聯盟，促進產業鏈上下游協同發展，共建智慧可見光創新協同平臺等協同技術創新中心。推進軍民融合產業創新體系建設，激勵企業開展產學研合作，從高校、軍工單位、科研院所引進科技成果轉化。進一步活躍我市技術市場交易氛圍，培育科技成果轉移轉化服務平臺和中介機構。開展技能人才培養計劃，支持中山大中專院校開設與新一代信息技術關系緊密的專業課程、實訓中心、職業資格培訓。（責任單位：市科技局、教育和體育局、人力資源社會保障局、發展改革局、經濟和信息化局、商務局、市委組織部、各鎮區）
（四）實施公共服務平臺建設工程。
面向新一代信息技術產業全生命周期的公共服務環節，加快引進和建設產品設計、技術研發、智能制造、協同共享、檢驗檢測、認證服務、技能培訓、法律咨詢等系列服務平臺，推動公共服務平臺與新一代信息技術企業深度融合，不斷完善企業全生命周期公共技術服務體系，提升平臺服務能力，擴大服務覆蓋范圍，推進一批實力強的平臺晉檔升級，做優做強一批具有影響力的大品牌平臺，為新一代信息技術產業發展提供良好支撐和保障。（責任單位：市經濟和信息化局、科技局、各鎮區）
五、政策支持
（一）支持優質項目落戶。對擁有核心自主知識產權、有市場前景、創新型的新一代信息技術產業項目，根據其項目創新性、知識產權、團隊情況、市場前景等評價，給予最高1000萬元創業扶持。（市經濟和信息化局）
（二）支持固定資產投資。對新建投資總額2000萬元以上的新一代信息技術產業項目，按照最高不超過實際完成固定資產投資總額的10%給予分期獎補。（市經濟和信息化局）
（三）優先安排用地指標。對優質新一代信息技術項目，優先安排用地指標，在符合政策、具備供地條件下，對項目按需“隨用隨供”。（市國土資源局、城鄉規劃局、住房城鄉建設局、發展改革局、經濟和信息化局、環境保護局等相關部門）
（四）支持項目設備轉入。新引進項目的市外核心生產設備隨項目轉入中山，按照設備的固定資產凈值的10%給予安裝調試費補貼，最高不超過500萬元。（市經濟和信息化局）
（五）支持項目過渡性用房。對新設立的擁有核心自主知識產權、有市場前景、創新型的新一代信息技術企業，在本市租用過渡性廠房或辦公用房，經認定，按當地同類平均租金標準給予3年租金補貼，每家企業每年最高補貼300萬元。（市經濟和信息化局）
（六）支持項目引入股權投資。依據現行法律法規及政策規定，支持基金投入，設立“中山市新一代信息技術產業投資基金”，按市場化運作入股項目；支持股權投入，財政資金以“股權投資”方式入股不超過項目總股本的30%（且不為第一大股東），投入時間原則上不超過5年，并按照章程約定的條件退出。對于重點新一代信息技術產業項目，可以自有知識產權作價入股。（市經濟和信息化局、財政局、國資委、金融局）
（七）支持項目融資。按不高于同期銀行貸款利率予以利息補貼，貼息的借款總額不超過項目完工形成的固定資產總額的70%，貼息扶持不超過5年，每家企業每年最高補貼500萬元。（市經濟和信息化局）
（八）支持增資擴產和技術改造。支持現有新一代信息技術企業開展增資擴產或技術改造，對技術改造項目，按不超過投資額的10%予以補助，單個項目最高補貼500萬元；對智能制造示范項目，按不超過投資額的20%予以補助，單個項目最高補助500萬元；對龍頭骨干企業開展的技術改造項目，按不超過投資額的20%予以補助，單個項目最高補助1000萬元。（市經濟和信息化局）
（九）支持企業做大做強。對年銷售收入首次突破1億元、2億元、5億元、10億元、20億元、50億元、100億元的新一代信息技術企業，每家企業分別給予50萬元、80萬元、100萬元、150萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵。（市經濟和信息化局）
（十）支持兼并重組。對企業并購重組且控股（或為第一大股東）非關聯方企業的新一代信息技術企業，并在本市結算的，按企業并購實際交易額的5%給予獎勵，每家企業每年最高獎勵1000萬元。對于重大項目，財政資金可通過投資基金等形式參與項目兼并重組。（市經濟和信息化局）
（十一）支持創新平臺建設。對省級或以上自主研發的新一代通信技術創新中心、新型計算中心、工業互聯網（Iaas、Paas）平臺、軟件服務創新中心、虛擬仿真創新平臺、大數據中心等創新平臺，經專家論證后，給予每個項目最高獎勵1000萬元的扶持。（市科技局、經濟和信息化局）
（十二）支持公共技術服務平臺建設。支持圍繞優勢傳統企業需求建設全生命周期公共技術服務平臺，鼓勵優勢傳統企業轉型升級建設共性工廠和快速加工中心。經認定為提供工業和工業互聯網類服務的市級公共技術服務平臺企業，按實繳注冊資本給予最高10%的一次性補貼，單個平臺最高補貼200萬元；對平臺企業租賃經營場地，按最高不超過50元/平方米/月給予補助，補助期限最長為3年，單個平臺每年補助金額最高150萬元；對共性工廠、快速加工中心等平臺，按實際設備購置額（含軟件系統投入）最高30%的標準給予補助，補助期限最長為3年，單個平臺每年最高補助200萬元。（市經濟和信息化局）
（十三）支持項目核心設備使用。對項目建設所需核心、高端的研發、生產、測試設備，經認定后，可采用政府委托國資企業購買、落戶企業分期租用（一定期限后移交），或企業租賃設備后由政府采用事后補貼等方式給予支持，補貼金額最高500萬元；對項目所購置的核心儀器設備，按不超過儀器設備購置發票金額50%比例給予補貼，每個項目最高補貼1000萬元。（市經濟和信息化局）
（十四）支持高端軟件研發。支持在中山研發具有自主知識產權、創新性、行業領先的工業軟件、云計算、大數據、區塊鏈等高端軟件及原型算法產品，經認定后，對軟件研發投入、開發工具購置、研發配套設備設施等費用給予最高30%的支持，單個項目最高200萬元。（市經濟和信息化局、科技局）
（十五）支持技能人才引進和培養。支持新一代信息技術企業引進和培養技能人才，新培養或引進符合我市緊缺人才導向目錄的高級工、技師、高級技師，分別按每人5000元、8000元、10000元標準給予獎補；支持新一代信息技術企業在大中專院校或培訓機構開班培訓技能人才，按照培訓人員數量、培訓時間、獲取職業資格證書等情況最高給予10萬元補貼。（市人力資源社會保障局、大中專院校）
（十六）重特大新一代信息技術企業招商項目，經市政府同意，可通過一事一議確定獎補方式和額度。
六、保障措施
（一）加強統籌協調。
成立中山市新一代信息技術產業發展領導小組，由市政府主要領導任組長，分管經信工作的市領導任副組長，市經濟和信息化局、發展改革局、商務局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、城鄉規劃局、住房城鄉建設局、環境保護局、金融局、質監局、工商局等部門和鎮（區）政府為成員單位，統籌落實新一代信息技術產業政策，指導和協調各鎮區、各部門開展工作。領導小組辦公室設在市經濟和信息化局。領導小組每季度召開成員會議，研究部署重大事項。建立新一代信息技術產業統計監測制度，各相關部門和鎮區每季度報送一次新一代信息技術產業推進工作進展情況。制定新一代信息技術產業推進工作目標考核責任制度，明確目標任務，考核結果納入績效考核體系。（責任單位：市經濟和信息化局、發展改革局、商務局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、城鄉規劃局、住房城鄉建設局、環境保護局、金融局、質監局、工商局、各鎮區）
（二）加強財政扶持。
加大財政支持力度，支持新一代信息技術產業項目引進、項目建設、公共服務平臺、創新平臺和研究中心建設與推廣應用等。積極爭取國家和省新一代信息技術產業專項扶持，助力新一代信息技術產業加快發展。各鎮區根據實際情況，出臺相關政策意見，加大對新一代信息技術產業的支持力度。（責任單位：市經濟和信息化局、發展改革局、財政局、商務局、工商局、科技局、城鄉規劃局、國土資源局、住房城鄉建設局、人力資源社會保障局、各鎮區）
（三）加強行業支撐。
支持組建行業協會或產業聯盟，集聚新一代信息技術產業上下游企業、科研機構、高校、行業組織、投融資機構等產業資源和創新資源，聚焦產業發展需求，通過政府引導和社會化運作，推動市場資源有效對接、高效整合。組建中山市新一代信息技術產業高層次專家智庫，為產業發展、創新協作、重大項目評估等提供決策支持。加強技術人才、技工人才的培育，支持產業基地、龍頭骨干企業與高校、技術培訓學校合作培養面向新一代信息技術產業的高級技術人才、技工人才，營造良好產業發展配套人才環境。（責任單位：市經濟和信息化局、科技局、人力資源社會保障局）
（四）加強宣傳推廣。
加大對我市新一代信息技術產業的宣傳力度，鼓勵舉辦專業化展會及論壇等活動，擴大產業影響力，積極利用國內行業大型展會和論壇、海外展會和專場推介會進行中山產業推介活動，提升中山新一代信息技術產業在國內外的知名度和影響力。（責任單位：市委宣傳部、市商務局、各鎮區）
（五）優化行政服務。
各相關部門和鎮區要強化大局意識和服務意識，積極探索和創新新一代信息技術產業支持方式，提高行政辦事效率，專業貼心為企業發展服務，為我市新一代信息技術產業發展營造良好政務環境，形成合力推動新一代信息技術產業快速發展。（責任單位：市經濟和信息化局、發展改革局、商務局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、城鄉規劃局、住房城鄉建設局、環境保護局、金融局、工商局、質監局、各鎮區）
政策解讀：
粵公網安備44200002442868號