火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：
現將《2016年中山市食品安全重點工作安排》印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向市食品安全委員會辦公室（設在市食品藥品監管局）反映。
中山市人民政府辦公室
2016年8月15日
2016年中山市食品安全重點工作安排
根據《國務院辦公廳關于印發2016年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發〔2016〕30號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發2016年廣東省食品安全重點工作安排的通知》（粵辦函〔2016〕258號）等文件精神，結合我市實際，現就2016年全市食品安全重點工作作出如下安排：
一、深入推進食品安全城市創建工作
嚴格落實《中山市全民參與創建食品安全城市工作方案》（中府函﹝2015﹞850號）和2016年全市推進全民參與創建食品安全城市工作會議有關要求，結合自身職能，突出創建重點，積極探索符合食品安全監管實際、富有成效的新模式、新機制和新舉措，不斷完善監管體制機制，提升監管能力。加強創建宣傳工作，創新宣傳手段，廣泛宣傳創建工作的目的意義、政策措施、創建標準等內容，增進社會了解，凝聚社會共識，推動創建工作深入開展。（市食品安全委員會各成員單位負責）建立激勵機制，完善考評機制，不定期對各鎮區、各單位創建工作進展情況進行督導檢查。對工作力度大、推進效果好的及時表揚，對工作遲緩、措施不力的通報批評。（市食安辦、市府辦負責）
二、強化食品安全風險防控
制定并組織實施全市食品、食用農產品、食品相關產品質量安全風險監測、監督抽檢計劃，將日常消費食品中農藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監督抽檢責任落到實處。（市衛生計生局、農業局、質量技術監督局、食品藥品監管局、海洋漁業局負責）完善食品安全風險會商機制，整合食品、食用農產品、食品相關產品質量安全的風險監測、監督抽檢數據，定期開展食品安全狀況綜合分析和風險研判，確定重點風險隱患監管名錄，加大巡查檢查和監督抽查力度，實施嚴格監管。（市食安辦、農業局、衛生計生局、質量技術監督局、食品藥品監管局、海洋漁業局、糧食局、中山出入境檢驗檢疫局負責）研究建立風險等級評價體系，制定食品生產經營風險分級管理清單，推動實施分級監管。（市食品藥品監管局負責）加強應急工作，健全突發事件信息直報和輿情監測網絡體系，拓展風險交流渠道和形式，加強風險預警。（市農業局、衛生計生局、質量技術監督局、食品藥品監管局、海洋漁業局、糧食局、中山出入境檢驗檢疫局負責）
三、加大食用農產品源頭治理力度
加大土壤、大氣、水污染治理力度，開展食用農產品產地修復示范，強化產地環境保護和源頭治理。（市環境保護局、農業局、海洋漁業局負責）采取完善標準、制定行為規范、加強市場抽檢等措施，依法落實食用農產品種植、畜禽水產養殖生產者主體責任，推行農業投入品使用記錄制度，建設食用農產品質量安全追溯體系，規范生產經營行為。推進化肥農藥使用量零增長行動，開展農藥、獸藥、生豬屠宰、殘留超標、水產品藥物濫用、獸用抗菌藥濫用、飼料非法添加專項整治和綜合治理，著力解決農藥獸藥殘留問題。嚴厲打擊非法添加違禁藥品、病死畜禽收購屠宰、農資制假售假等違法違規行為，嚴防區域性、系統性質量安全事件。以食用農產品優勢區域和“菜籃子”產品為重點，加強“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標準園和畜禽養殖標準示范場、水產健康養殖場）建設，推進農業標準化生產。大力發展無公害食用農產品、綠色食品、有機食品等安全優質品牌食用農產品。（市農業局、海洋漁業局負責）落實國家和省關于加強糧食重金屬污染治理的各項措施，妥善做好污染糧食收購處置工作，嚴防重金屬超標糧食流入口糧市場。（市食安辦、國土資源局、環境保護局、農業局、食品藥品監管局、糧食局負責）深化與港澳食品安全合作，抓好供港澳食品農產品源頭治理和過程監管，為內地食品農產品安全順暢供應港澳市場提供技術保障。（中山出入境檢驗檢疫局、市農業局、商務局、海洋漁業局、食品藥品監管局、外事僑務局負責）健全食用農產品和食品冷鏈物流建設和運行標準，提高冷鏈物流水平。（市發展改革局、經濟和信息化局、農業局、商務局、質量技術監督局、食品藥品監管局負責）
四、加大食品安全專項治理力度
開展食品、食品相關產品行政審批和監督檢查事權劃分研究，建立健全“雙隨機”檢查機制（隨機抽取被檢查對象，隨機選取檢查人員），加強事中事后監管。（市食品藥品監管局、質量技術監督局負責）落實食品安全風險及其應對權責清單，繼續加強對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、大米、食用鹽、食用植物油、調味面制品、白酒、食品添加劑等重點產品監管，針對水產品及面制品鋁殘留超標問題等進行專項整治。（市食品藥品監管局、農業局、海洋漁業局、鹽務局負責）開展食品生產加工小作坊專項檢查和清理整頓，針對肉制品等重點食品生產企業開展專項整治和食品安全審計。（市食品藥品監管局負責）對保健食品、普通食品中非法添加藥品發現一起、移交公安機關一起，對虛假夸大宣傳等突出問題進行集中治理。（市食品藥品監管局、公安局、工商局負責）開展進口食用植物油、養殖水產品、肉類、酒類等重點產品專項檢查，對進口嬰幼兒配方乳粉質量安全開展全面檢查。（中山出入境檢驗檢疫局、市食品藥品監管局負責）加大農村地區、城鄉結合部食品安全監督檢查力度，開展集體食堂、旅游景區、鐵路運營等就餐重點區域聯合督查。（市食品藥品監管局、教育和體育局、住房城鄉建設局、旅游局負責）全面規范食用農產品批發市場經營和互聯網食品經營。（市食品藥品監管局、商務局負責）
五、嚴格落實各方主體責任
落實《進一步落實食品安全屬地管理責任實施方案》（中山辦發〔2016〕6號）要求，將食用農產品質量和食品安全工作全面納入政府績效考核、綜合治理考核范圍。建立健全食用農產品產地準出與市場準入管理無縫銜接機制。對全市各鎮區食品安全工作開展年度考核評價。（市食安辦、綜治辦、農業局、衛生計生局、質量技術監督局、食品藥品監管局、海洋漁業局負責）深入推進食品安全示范鎮（區）、食品安全示范街創建工作，推動出口食品示范區建設，及時總結推廣經驗。（市食安辦、農業局、食品藥品監管局、海洋漁業局、中山出入境檢驗檢疫局負責）根據省出臺的負面清單、權力清單和責任清單，編制我市相應清單并貫徹實施。健全各級食品安全責任制，嚴格食品安全責任追究，嚴肅追究失職瀆職人員責任。（市食品藥品監管局、監察局負責）強化食品生產經營主體責任意識，督促企業嚴格落實培訓考核、風險自查、產品召回、全過程記錄、應急處置等管理制度，加強覆蓋生產經營全過程的食品安全管控措施。對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒谷類輔助食品、食用植物油、酒類等重點產品全面推廣追溯系統應用，繼續推進餐飲服務單位“明廚亮灶”和量化分級管理。推動建立企業責任約談常態化機制。（市食品藥品監管局負責）從高風險敏感食品著手，試行進口商對境外生產企業審核制度，落實進口食品境外生產企業注冊。（中山出入境檢驗檢疫局負責）加強食品安全信用體系建設，開展食品安全承諾行動，完善食品安全守信激勵和失信懲戒機制。（市發展改革局、經濟和信息化局、工商局、質量技術監督局、食品藥品監管局負責）推廣食品安全責任保險制度，鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險。（市食安辦、食品藥品監管局、金融局負責）
六、保持嚴懲重處違法犯罪高壓態勢
繼續嚴厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農藥獸藥等嚴重違法行為，加大重點案件公開曝光力度。以查處走私凍品、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、私屠濫宰、屠宰銷售病死動物、互聯網食品安全違法犯罪等案件為重點，強化部門和區域間案件移送、督辦查辦、聯合懲處、信息發布等溝通協作。加強對投訴舉報、監督抽檢、日常監管、違法線索、案件信息的系統分析，及時總結共性問題，依法嚴打行業“潛規則”。（市委政法委、市公安局、農業局、質量技術監督局、食品藥品監管局、海洋漁業局、中山海關負責）
七、加強食品安全監管能力建設
編制中山市食品藥品安全“十三五”規劃，重點研究我市食品安全領域前瞻性、基礎性、全局性問題，確定食品安全中長期目標和重要任務、重大工程。（市食品藥品監管局、發展改革局、經濟和信息化局、環境保護局、農業局、衛生計生局、質量技術監督局、海洋漁業局、糧食局負責）繼續加強食用農產品、食品安全檢（監）測能力建設，支持檢驗檢測儀器設備購置和實驗室改造，強化基層檢驗檢測能力。（市食品藥品監管局、農業局、海洋漁業局負責）推進信息化重大項目建設，加快我市食品智慧監管平臺建設，盡快實現精細化管理，提高監管效能。（市經濟和信息化局、食品藥品監管局負責）加大農產品質量安全、食品安全監管執法、技術人員培訓力度，推進食品監管基層執法裝備配備標準化建設，確保基層監管有職責、有崗位、有人員、有手段。完善行政執法程序，規范執法行為，推動基層監管網格化、現場檢查表格化、監管責任人公開化，強化基層監管部門對種養殖、生產、加工、銷售、餐飲企業的現場檢查能力。（市農業局、食品藥品監管局、海洋漁業局負責）
八、全力推進重點民生實事辦理
認真抓好今年我市民生實事放心食品工程的落實辦理，制定工作方案，組織各鎮區按照工作進度，保質保量完成各項工作任務。一是開展食品安全示范建設，在全市創建食品安全管理示范市場30家、食品安全管理示范店30家、市級餐飲服務食品安全示范街10條；二是開展100家“明廚亮灶”示范單位創建，通過公示餐飲單位大宗食品原料來源，以及打造開放式、透明式、視頻監控式廚房，讓消費者看得明白、吃得放心；三是開展“你點我檢”工作，每季度征集市民群眾最關心的10個食品品種，進行100批次監督抽檢，抽檢過程、結果和處理情況定期公布。（市食品藥品監管局負責）
九、推動食品安全社會共治
開展食品安全宣傳活動，鼓勵廣播電視、報紙雜志、門戶網站等開通食品安全專欄，運用微信、微博、手機應用等新媒體手段，加大食品安全公益、科普宣傳力度。（市食品安全委員會各成員單位負責）科學發布食品安全風險警示或消費提示，切實保護消費者權益。（市工商局、農業局、衛生計生局、質量技術監督局、食品藥品監管局、海洋漁業局負責）加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉報渠道。健全信息公開機制，及時公開行政許可、監督抽檢、行政處罰、考核評價等信息。開展食品安全風險交流機制研究，籌劃建立食品安全風險交流平臺。（市食品藥品監管局負責）推動食品安全教育進校園，宣傳、普及食品安全知識。推動食品行業協會加強行業自律，引導和督促食品生產經營者嚴格依法生產經營。廣泛動員社會力量參與食品安全監督，充分發揮基層食品安全信息員、聯絡員隊伍作用，各級工會、共青團、婦聯要把食品安全監督作為志愿服務工作的一項內容，發揮活躍在各村居（社區）志愿者的力量，助力基層食品安全監管。（市教育和體育局、食品藥品監管局、總工會、團市委、市婦聯負責）
十、完善統一權威的監管體制
加快完善統一權威的食品安全監管體制和制度，增強食品安全監管工作的專業性和系統性。（市食安辦、食品藥品監管局、編委辦等負責）探索建立職業化檢查員隊伍，加強監管能力建設，按照國家、省統一部署，組織實施與食品安全監管工作特點相適應的技術職務體系工作。（市人力資源社會保障局、食品藥品監管局、編委辦負責）實施以現場檢查為主、監督抽檢為輔的監管方式，完善基層網格化管理制度，推動監管力量下沉。（市食品藥品監管局負責）發揮好鎮區食安辦牽頭抓總、協調督促作用，明確食安委成員單位職責分工，健全信息通報、形勢會商、風險交流、應急處置、隱患排查、打擊犯罪等工作機制。（市食安辦負責）
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