火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
樓宇經(jīng)濟具有高端性、高集聚性、高效益性等特征，是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和招商引資的重要載體，正逐漸成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟的增長點。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）精神，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。結(jié)合我市商務(wù)樓宇分布格局和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)分布情況，以“優(yōu)巢”與“選鳳”為樓宇經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略，以“促進(jìn)一批，共建一批，提升一批”為工作要點，以打造“億元樓宇”和“特色樓宇”為抓手，優(yōu)化布局、培育特色、精準(zhǔn)服務(wù)，著力提升商務(wù)樓宇入駐率、稅收貢獻(xiàn)率，建立健全樓宇經(jīng)濟發(fā)展機制，為增強區(qū)域經(jīng)濟實力提供有力支撐。
（二）基本原則。
——政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃、政策引導(dǎo)和公共服務(wù)的作用，挖掘消費潛力、激發(fā)市場活力，推動樓宇經(jīng)濟健康發(fā)展。
——突出重點，帶動發(fā)展。加強樓宇經(jīng)濟分類指導(dǎo)，聚焦重點，合理規(guī)劃，優(yōu)化商務(wù)樓宇布局，綜合施策，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的樓宇經(jīng)濟集聚區(qū)，增強示范帶動效應(yīng)。
——創(chuàng)新供給，提升質(zhì)量。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等推動樓宇服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加大對現(xiàn)有樓宇資源的改造提升力度和招大引強力度，開發(fā)適合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”群體的多樣化、個性化潛在服務(wù)需求，提高樓宇運營效益。
（三）適用范圍。我市范圍內(nèi)的現(xiàn)代商務(wù)商業(yè)辦公樓、大型城市綜合體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研樓（含科技孵化器）等。主城區(qū)范圍內(nèi)的，建筑面積不低于3萬平方米；鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的，建筑面積不低于2萬平方米。
（四）發(fā)展目標(biāo)。通過實施“促進(jìn)一批，共建一批，提升一批”三項工程，形成主體功能明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局。力爭到2020年，支持發(fā)展重點樓宇50幢，打造（稅收）億元樓宇2幢，已建成的樓宇新興業(yè)態(tài)企業(yè)入駐率達(dá)80%以上，樓宇經(jīng)濟群稅收對地方稅收貢獻(xiàn)率達(dá)10%以上。
二、主要任務(wù)
（一）“促進(jìn)一批”低效樓宇。將已投入使用兩年以上、入駐率低于50%的低效樓宇作為促進(jìn)發(fā)展的重點，以市鎮(zhèn)（區(qū)）共建模式加強項目招商引資，引導(dǎo)樓宇資源加快集聚。全市重點促進(jìn)20幢低效樓宇改造提升、業(yè)態(tài)調(diào)整、功能置換和靶向招商，力爭到2020年樓宇入駐率達(dá)到80%以上。
（二）“共建一批”特色樓宇。以一批待開發(fā)或新建的商務(wù)樓宇、城市綜合體作為共建發(fā)展對象，明確樓宇招商發(fā)展主題，以市鎮(zhèn)（區(qū)）共建模式引進(jìn)世界知名企業(yè)來我市設(shè)立區(qū)域總部、服務(wù)中心、分支機構(gòu)、結(jié)算中心、研發(fā)中心、采購培訓(xùn)基地、人才基地等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)態(tài)相近的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè)向特色樓宇聚集，力爭到2020年共建20幢樓宇入駐率達(dá)到80%以上、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點樓宇集聚區(qū)。
（三）“提升一批”億元樓宇。重點支持10幢年度合計營收在10億元以上的現(xiàn)代商務(wù)商業(yè)辦公樓、大型城市綜合體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研樓，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺、服務(wù)業(yè)對外合作平臺等建設(shè)培育工作，力爭到2020年建成2幢比較優(yōu)勢突出、稅收超億元的億元樓宇。
三、政策支持
（一）加大財政支持力度。
1．針對“促進(jìn)一批”的低效樓宇項目，開展改造提升、業(yè)態(tài)調(diào)整、功能置換和靶向招商等活動，最高給予活動經(jīng)費50%的資金扶持，年度扶持金額不超過200萬元。
2．針對“共建一批”的特色樓宇項目，開展精準(zhǔn)招商、服務(wù)提升、創(chuàng)業(yè)孵化、品牌建設(shè)等活動，最高給予活動經(jīng)費50%的資金扶持，年度扶持金額不超過300萬元。
3．針對“提升一批”的億元樓宇項目，開展智能化改造、品質(zhì)提升、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚等活動，最高給予活動經(jīng)費50%的資金扶持，年度扶持金額不超過500萬元。
（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。
1．制訂全市樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟功能區(qū)塊，加強樓宇項目在選址定點、產(chǎn)業(yè)定位、整體設(shè)計、物業(yè)管理等方面的規(guī)劃引導(dǎo)，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的商務(wù)樓宇群發(fā)展格局。
2．明確城區(qū)和各鎮(zhèn)不同功能區(qū)塊發(fā)展引導(dǎo)，重點加強火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)城市核心和南部城市副中心片區(qū)的商務(wù)樓宇建設(shè)力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)主城區(qū)城市核心和西北部城市副中心片區(qū)的商務(wù)區(qū)改造和提升。
（三）完善功能服務(wù)。
1．打造完善的商務(wù)配套環(huán)境，整治樓宇周邊道路交通環(huán)境，加大停車設(shè)施建設(shè)，解決商務(wù)區(qū)內(nèi)的停車難問題；引導(dǎo)商業(yè)零售、餐飲休閑、文化娛樂等服務(wù)業(yè)項目在樓宇周邊集聚。通過“功能混合”模式配套建設(shè)文教衛(wèi)體相關(guān)設(shè)施。
2．推動寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換中心和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為開發(fā)商、商務(wù)樓宇業(yè)主、物業(yè)經(jīng)營管理者和入駐企業(yè)提供樓宇經(jīng)濟信息服務(wù)。
（四）加強招商引導(dǎo)。
1．加大商務(wù)樓宇招商推介力度，每年組織多場區(qū)域性樓宇招商推介會，組織商務(wù)樓宇進(jìn)行靶向招商、精準(zhǔn)招商。對產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)好、發(fā)展前景廣的商務(wù)樓宇，市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級作為重點招商平臺，提供多元化的招商服務(wù)。
2．支持樓宇業(yè)主引進(jìn)專業(yè)化招商團隊，成立專業(yè)招商機構(gòu)，推動引進(jìn)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會的對接。搭建對外招商平臺，積極發(fā)展與國內(nèi)外權(quán)威中介機構(gòu)合作。
3．鼓勵新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新元素集聚，推動商務(wù)樓宇成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的平臺，吸引雙創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)入駐商務(wù)樓宇。
（五）提升平臺服務(wù)。
1．建立全市現(xiàn)代商務(wù)樓宇信息地圖，鼓勵樓宇提升智能化、信息化水平。形成樓宇經(jīng)濟發(fā)展信息云平臺，加強與企業(yè)的信息對接，規(guī)范信息發(fā)布。
2．建立全市樓宇經(jīng)濟商務(wù)服務(wù)平臺，包含樓宇簡介、政務(wù)代辦、招商引資、物業(yè)管理、樓宇租售、產(chǎn)業(yè)集聚情況等功能，為樓宇開發(fā)商和入駐企業(yè)提供一站式、保姆式、全過程的“拎包入住”服務(wù)。
（六）品牌樓宇建設(shè)。聯(lián)合協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)和專家學(xué)者，根據(jù)樓宇的業(yè)態(tài)集聚度、企業(yè)入駐率、經(jīng)濟效益、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度等進(jìn)行綜合評選，每年評選一批“品牌樓宇”。定期組織“品牌樓宇”開展招商推介活動。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)樓宇經(jīng)濟工作，組織各成員單位共同推進(jìn)樓宇經(jīng)濟發(fā)展；相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)服務(wù)保障工作。
（二）形成推進(jìn)合力。各鎮(zhèn)區(qū)要建立樓宇經(jīng)濟發(fā)展工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇的管理服務(wù)工作，與樓宇業(yè)主（管理人）建立固定聯(lián)系，為樓宇、企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
（三）加強宣傳推廣。大力宣傳樓宇經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，宣傳樓宇經(jīng)濟發(fā)展思路、重點方向及政策環(huán)境，展示樓宇經(jīng)濟發(fā)展成效和經(jīng)驗，營造樓宇經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展的良好氛圍。
中山市人民政府辦公室
2016年7月28日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
