火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府，區辦事處，市各有關單位：
現將《中山市烈士申報審核工作制度》印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。
中山市人民政府辦公室
2016年6月29日
中山市烈士申報審核工作制度
第一條 為貫徹落實《烈士褒揚條例》，規范烈士申報審核工作，根據《廣東省烈士評定申報審核工作制度（試行）》，結合我市實際，制定本工作制度。
第二條 申報烈士的，按照《烈士褒揚條例》第九條規定，由各鎮區提出評定烈士的報告，并逐級上報省人民政府審查。
第三條 各鎮區對烈士申報材料和申報對象死難情節的真實性、準確性負首要責任，應組織人員對申報人提供材料的完整性、真實性以及是否符合烈士評定規定進行審核，對申報對象的死難情節進行現場調查，出具調查報告。向市人民政府申報評定烈士的，須經各鎮區班子會議審議討論，確實符合烈士評定規定的，由各鎮區主要負責人簽發上報市人民政府。
市人民政府對烈士申報材料特別是申報對象死難情節的真實性、準確性審核工作負主要責任，應組織人員對各鎮區上報的申報材料進行現場審核，出具審核意見，經審核確實符合烈士評定規定的，由市人民政府主要負責人簽發上報省人民政府。
第四條 各鎮區在向市人民政府申報烈士前，除涉及國家秘密或法律法規另有規定外，應向社會公示不少于10個工作日。
第五條 市民政局負責承辦各鎮區上報的烈士申報材料的初審、報批工作，對申報程序及申報材料的規范性、完整性進行把關，對申報材料和申報對象死難情節的真實性、準確性進行充分調查核實，對申報對象死難情節是否符合烈士評定規定情形進行全面、具體、科學分析。
第六條 市成立烈士申報聯合審核工作小組（下稱市聯審小組），負責對市民政局提出的烈士申報初審意見進行審核。
市聯審小組由市政府負責協調民政工作的副秘書長任組長，市民政局局長任副組長；市公安局、財政局、人力資源社會保障局、衛生計生局分管領導為固定成員。根據審核工作需要，并經市聯審小組組長同意，可相應增加其他有關單位負責同志為成員。市聯審小組日常工作由市民政局承擔。各成員單位指定一個聯絡科（室）、一名聯絡工作人員，配合做好有關工作。
各鎮區要參照成立本鎮區烈士申報聯合審核工作小組。
第七條 烈士申報市級聯合審核工作按照以下程序開展：
（一）初審。市民政局對各鎮區上報的烈士申報材料進行初審，包括申報程序、申報材料、現場復核。對情節復雜的，由市民政局分管副局長召集市聯審小組成員單位相關科室負責人共同開展現場復核，并經集體研究，提出初核意見。
（二）復審。市民政局召開黨組會議對初審意見進行集中討論，詳細聽取初核情況匯報，認為初核工作程序合規、事實清楚、合法合規的，可將初審意見提交市聯審小組。否則，應組織對初審工作進行進一步完善后再次召開黨組會議討論。
（三）聯合審查。召開市聯審小組會議對市民政局提交的初審意見進行聯合審查，提出意見。
第八條 市烈士申報聯合審核工作采取記名投票的方式（每個成員單位一票，組長、副組長不參與投票），由各成員單位通過填寫《中山市烈士申報聯合審核票決表》進行票決。同意票數超過應參與投票數三分之二的，市聯審小組出具同意意見。否則，退市民政局重審。市民政局將重審意見報市聯審小組進行票決，如同意票數超過應參與投票數三分之二的，市聯審小組出具同意意見，仍未超過應參與投票數三分之二的，市聯審小組出具不同意意見。
市民政局根據市聯審小組最終審核意見形成申報烈士的審查意見報市人民政府審定，并提交以下材料：（一）市聯審小組審核意見及票決情況；（二）市民政局復審工作情況；（三）市級人民政府申報烈士請示上報件（代擬稿）；（四）各鎮區申報烈士請示上報件；（五）申報人提供的全部申報材料。
市政府辦公室將市民政局報送的烈士申報材料按程序報市人民政府主要負責人簽批后報送省人民政府。
第九條 烈士評定聯合審核工作原則上每季度組織開展一次。
第十條 《烈士褒揚條例》頒布實施前犧牲的人員，其烈士申報程序參照本制度執行。
第十一條 烈士申報工作實行問責制。行政機關工作人員存在失職、瀆職、偽造證明材料、出具虛假死難情節證明等行為的，依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十二條 烈士申報工作實行全過程核查機制。依托省民政廳建立的烈士評定申報審核工作信息數據庫，市、鎮要指定專人將烈士申報材料及審核報批工作辦理情況等信息統一建檔入庫，并注明數據來源相關責任人，做到烈士申報材料、審核辦理環節信息可查、可溯，確保申報工作真實、可靠。
第十三條 本制度自印發之日起施行。
粵公網安備44200002442868號