火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：
　　現將《中山市創建國家森林城市工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年5月30日
　　
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市創建國家森林城市工作方案
　　
　　為加快中山生態文明建設，構建城市綠色生態屏障，推進“森林進城、森林圍城”，對照《國家森林城市評價指標》，制定本工作方案。
　　一、指導思想
　　按照尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，緊緊圍繞率先加快轉型升級、建設幸福和美中山的核心任務，全面推進生態文明建設，以增加森林資源總量、優化城市森林生態、提高造林綠化質量為目標，點、線、面、塊相結合，多級聯動、整體推進，加快現代林業體系建設，構建完善的森林生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的森林文化體系，促進我市經濟社會全面協調可持續發展。
　　二、工作目標
　　2016年啟動創建工作，努力建設城市森林網絡、城市森林健康、城市林業經濟、城市生態文化和城市森林管理等“五個體系”，力爭2018年達到國家森林城市標準并獲得國家森林城市稱號，即市域森林覆蓋率35%以上，平均每年完成新造林面積占市域面積的0.5%以上；城區綠化覆蓋率達到40%以上，城區人均公園綠地面積達到11平方米以上；城市重要水源地森林覆蓋率達到70％以上；江、河、湖、海、庫等水體水岸林木綠化率達80％以上；公路、鐵路等道路林木綠化率達80％；古樹名木保護率達100%；城市森林建設資金逐年增加。力爭到2020年，成功打造3塊“國字號金字招牌”，即：五桂山國家級生態保護區、金鐘湖國家級森林公園、廣東中山翠亨國家級濕地公園。
　　三、主要任務
　　（一）建立完備的城市森林網絡體系。完善高速、鐵路、公路等通道綠化，加強江、河、湖、海、庫等水體沿岸綠化與城市周邊、城市組團之間生態防護隔離帶建設，貫通主要森林、濕地等生態區域之間的森林生態廊道，開展立交橋、人行天橋、高架橋、停車場等空間綠化。以村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化為抓手，扎實推進鄉村綠化美化，改善鄉村生產生活環境；以“三舊”改造和城鎮建設為契機，新建、改建或擴建一批城市公園，努力提升公園數量和覆蓋率；以森林公園、濕地公園、郊野公園等各類公園為重點，建設一批資源豐富、功能齊全、布局合理的休憩綠地，滿足市民日常生態需求。2016年，基本建成古鎮燈都公園、西區彩虹濕地公園與大尖山森林公園；啟動丫髻山、鐵爐山等森林公園以及金斗灣濕地公園建設，力爭2017年基本建成、2018年完成建設。2016年至2018年，每年新增造林面積1.3萬畝以上。
　　（二）建立良好的城市森林健康體系。科學營造和經營中山城市森林，因地制宜地使用大、中、小規格的優質鄉土樹種苗木，注重保護和選擇留鳥、引鳥樹種植物，采取近自然的管理方式，按照自然的演替進程，維護森林生態系統的穩定性、生物的多樣性，建立起多樹種、多層次、多色彩、高穩定的森林生態系統，實現森林最佳的服務功能。積極開展林地土壤保育試點工作，采用木質材料等有機覆蓋物保育土壤，探索改善與保護城市森林土壤和濕地環境。強化森林撫育與林木管理，嚴厲打擊非法侵占林地、濕地，破壞森林資源，濫捕亂獵野生動物等不法行為。至2018年，鄉土樹種數量占城市綠化樹種使用數量的80％以上，單一樹種的栽植數量不超過樹木總數量的20％，禁止從農村和山上移植古樹、大樹進城。
　　（三）建立發達的城市林業經濟體系。把創建國家森林城市與促進農民增收相結合，實現全市林業經濟的快速發展，拓寬農民就業增收渠道，提高區域經濟實力、改善農民的生活水平。加強森林公園、濕地公園和自然保護區的基礎設施建設，注重鄉村綠化美化建設與健身、休閑、采摘、觀光、餐飲等多種形式的生態旅游相結合，建設特色休閑農業與鄉村旅游示范鎮和示范點。加大花卉苗木產業發展扶持力度，優化花卉苗木產業結構，培育一批龍頭企業、生產專業村、示范合作社和大型花卉苗木交易物流市場，推動花卉苗木產業專業化、標準化生產和規模化經營。
　　（四）建立繁榮的城市生態文化體系。在森林公園、濕地公園、城市公園、植物園、動物園等公眾游憩地，設置專門的科普小標識、科普宣傳欄、科普館等生態知識教育設施和場所。通過廣電、報刊、網絡、戶外媒體等多種渠道以及參觀學習、現場觀摩、專題講座、互動節目等多種形式舉辦科普活動，每年舉辦市級生態科普活動不少于10場。以全民修身綠化月、市樹市花評選等活動的開展為契機，營造全民參與、共建共享的植綠、護綠、愛綠濃厚氛圍，全民義務植樹盡責率達80%以上、公眾對森林城市建設的支持率和滿意度達90%以上，2016年啟動市樹市花評選工作。
　　（五）建立有力的城市森林管理體系。加強林業科學技術人才隊伍建設，組織生態功能評估、林木良種選育等林業重點領域科技攻關，加大林木良種壯苗培育力度，完善森林生態狀況綜合監測體系，開展對森林資源、濕地資源等的動態監測管理，健全市、鎮林業科技推廣體系，加快成果轉化應用和先進實用技術推廣。規范建立和健全完善創建國家森林城市檔案資料，積累反映工作過程、實際效果、經驗體會及日常管理的文字、音像資料，確保城市森林資源管理檔案完整、規范。加快制訂符合地方實際的城市森林營造、管護和更新等技術規范和手冊。
　　四、實施步驟
　　根據創建國家森林城市的程序，結合我市工作進展情況，將創建工作分四個階段進行。
　　（一）宣傳發動和籌備階段（2016年1月至2016年7月）。向國家林業局提出創建國家森林城市申請。成立市創建國家森林城市領導小組及辦公室，各鎮區相應成立創建領導小組。組織編制《中山市國家森林城市建設總體規劃》，經國家創建森林城市組委會專家組評審通過后，納入城市總體規劃組織實施。印發《中山市創建國家森林城市工作方案》，組織召開創建國家森林城市動員大會。
　　（二）創建實施階段（2016年8月至2018年7月）。各鎮區、各部門按照《中山市國家森林城市建設總體規劃》部署和《中山市創建國家森林城市工作方案》安排，高規格、高起點、高質量地做好創建國家森林城市工作和相關檔案資料的收集整理。結合全民修身綠化，廣泛開展創建國家森林城市宣傳教育，營造濃厚的社會氛圍。
　　（三）申報驗收階段（2018年8月至2018年12月）。對照《中山市國家森林城市建設總體規劃》，開展自查驗收，包括各項工程資料和考核資料、創建資料的收集匯編工作。自查合格后，邀請國家林業局、省林業廳領導和有關專家對創建工作進行初步檢驗，根據領導及專家意見做好查漏補缺工作。達到國家森林城市標準后，向國家林業局申報，迎接評審組考核驗收。通過考核驗收后，由全國綠化委員會、國家林業局命名為“國家森林城市”，并在當年舉辦的中國城市森林論壇上授牌。
　　（四）鞏固提高階段（2019年1月至2026年12月）。依據《中山市國家森林城市建設總體規劃》及國家檢查考核組反饋的意見進行整改，繼續大力開展森林生態建設，鞏固和提高創建國家森林城市成果。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領導。為確保創建國家森林城市工作順利推進，成立中山市創建國家森林城市工作領導小組，形成市政府主要領導親自抓、分管領導具體抓，各有關部門相互協調配合的工作格局。領導小組辦公室設在市林業局，負責創建森林城市日常工作。各鎮區、各有關部門要成立相應的領導機構，主要領導要親自掛帥，對創建森林城市工作負總責；分管領導要具體抓，推動工作落實，并承擔聯絡人職責。
　　（二）明確職責任務。市創建國家森林城市領導小組辦公室要按年度對創建森林城市工作任務進行細化分解，及時下達到各成員單位與各鎮區。各鎮區和各成員單位要按照國家森林城市創建目標以及年度工作任務安排，有計劃、分步驟地做好創建工作，要層層落實創建機構、創建方案、創建指標、創建經費、創建措施和創建進度，各司其職、各負其責，突出重點、全面推進。
　　（三）加大投入力度。各級財政部門要將創建國家森林城市經費納入公共財政預算，保障創建森林城市工作順利進行，對年度工作任務要優先安排資金。同時，要積極研究制定優惠政策和激勵機制，發動和引導企事業單位、社會團體和廣大市民大力開展植樹造林和林木、綠地認種、認養、認捐；要探索市場運作的辦法，積極擴寬資金渠道，廣泛吸收社會資本投入到國家森林城市創建。
　　（四）廣泛開展宣傳。市創建森林城市辦公室要根據創建森林城市工作的特點與重點，圍繞提高市民對創建森林城市的知曉率、支持率和滿意度，制訂宣傳工作方案，明確目標，細化分工。宣傳部門要組織新聞媒體將創建森林城市宣傳工作納入公益宣傳范圍，通過各種宣傳手段和各類宣傳渠道，大力宣傳創建森林城市工作，擴大宣傳覆蓋面，不斷提高全社會的生態文明、生態安全意識，為創建工作營造良好的社會氛圍，使創建活動成為廣大市民的自覺行動。各鎮區和領導小組成員單位要結合本轄區、本系統實際，積極開展各類主題宣傳教育和實踐活動。
　　（五）強化督促檢查。為確保國家森林城市建設各項任務的落實和實施，市委、市政府把創建工作列入督查范圍，對資金落實、工程進展情況等進行跟蹤督查。市創建國家森林城市領導小組辦公室負責創建工作的綜合協調、組織實施、業務指導，檢查考核等日常工作，要及時研究解決創建工作中遇到的新情況、新問題，確保各項工作順利推進。各鎮區和領導小組成員單位要以月報形式及時上報創建工作進展情況。