火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：
現將《中山市企業投資項目監督管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。
中山市人民政府辦公室
2016年1月12日
中山市企業投資項目監督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強企業投資項目監督管理，規范政府監管行為，促進企業依法從事投資活動，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省企業投資項目實行清單管理意見（試行）的通知》（粵府〔2015〕26號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省創新投資管理方式建立協同監管機制工作方案〉的通知》（粵辦函〔2015〕246號）、《廣東省發展改革委關于實行企業投資項目網上并聯核準有關工作的通知》（粵發改投資〔2015〕190號）、《廣東省發展改革委關于同意有關地區開展企業投資項目清單管理試點的函》（粵發改投資函〔2015〕2471號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市企業投資項目在立項、報建、建設、驗收階段的監督管理活動，適用本辦法。
前款所稱企業投資項目，是指企業利用自有資金、融資等非政府性資金進行建設的固定資產投資項目。
第三條 企業投資項目實行清單管理。市、鎮區及有關部門應當嚴格依照省人民政府公布的企業投資項目準入負面清單、行政審批清單和政府監管清單，對企業投資項目建設全過程進行監督管理。
第四條 市、鎮區應當建立健全有關部門各司其職、各負其責、協同配合、上下聯動的企業投資項目監管體系。上級部門應當加強對下級部門企業投資項目監督管理情況的檢查和指導。
第五條 從事企業投資項目監督管理活動，應當遵守法律法規的規定，不得損害社會公共利益和他人的合法權益，也不得對企業投資項目依法開展的建設運營活動進行干擾。
第二章 監管方式和內容
第六條 依托正在建設的省企業投資項目在線監管平臺，與省網上辦事大廳中山分廳、省企業投資項目備案系統、市并聯審批系統等項目管理平臺互聯互通，實行企業投資項目全流程網上在線共享管理。
第七條 依托正在建設的省企業投資項目在線監管平臺，對我市現有的相關審批系統進行改造，實現企業投資項目在申請辦理項目核準、備案手續時，系統生成項目代碼，在立項、報建、建設、驗收階段全過程使用。
第八條 通過數據對接平臺，實現有關部門和機構關于企業投資項目審批報建手續辦理信息、監督管理信息、違規處罰信息，以及項目建設和運營過程中的其他重要信息的共享，并最終與省企業投資項目在線監管平臺實現數據對接。
第九條 企業投資項目建設和監督管理等信息，除法律、法規規定應該保密外，均應在省網上辦事大廳中山分廳、省企業投資項目備案系統、市并聯審批系統、省企業投資項目在線監管平臺等管理平臺上向社會全面公開。
第十條 市、鎮區有關部門應當重點圍繞企業投資項目的開工建設和竣工投產環節，加強項目建設全過程監管，實現項目合法開工、建設過程合規有序。
有關部門應當按照企業投資項目管理的基本程序和規定，在項目開工前指導并服務項目單位及時辦理項目開工前的各項手續，保證項目程序合法、手續齊全；在項目開工后到竣工投產前，強化對項目建設過程的監督檢查，確保項目按照相關規定建設實施，保障項目建設規范有序；項目竣（交）工驗收通過后，方能投入使用。
第十一條 鼓勵有關部門以聯合檢查方式對企業投資項目進行監督管理。
開展聯合檢查的，有關部門發出聯合檢查邀請，受邀部門應當在三個工作日內予以回應。
第十二條 企業投資項目監督檢查結果在全市范圍內共享互認。經確認的企業投資項目違規行為應當錄入省網上辦事大廳中山分廳、省企業投資項目備案系統、市并聯審批系統，有關部門應當按照職責分工依法進行處理。
第十三條 任何單位和個人均可對企業投資項目建設過程中存在的違法違規行為進行舉報。
有關部門應通過電子郵箱、專線電話和有關政務服務機構等方式接受社會監督、受理投訴舉報。
第三章 監管實施
第十四條 市、鎮區有關部門應當在年底前制定下年度企業投資項目的監督檢查工作方案、確定監督檢查項目數量及工作計劃。
第十五條 對企業投資項目進行監督檢查，應當遵循如下程序：
（一）出示檢查通知；
（二）出示相關執法證件，實施現場監督檢查和勘測、采樣、監測、核查。監督檢查人員可要求被檢查的單位或者個人提供有關項目的文件和資料進行查閱、復制或就有關問題作出說明，可責令違規單位或個人停止違反國家法律法規、標準、規范的行為；
（三）企業相關負責人對檢查記錄現場簽字確認；
（四）形成檢查報告（決定是否征求意見或組織復核）；
（五）送達處理決定或反饋檢查意見；
（六）項目建設單位對整改情況進行反饋；
（七）決定是否組織復查；
（八）案卷歸檔。
法律、法規對檢查工作另有規定的，從其規定。
第十六條 企業投資項目應當接受有關部門依法進行的監督檢查和數據采集等活動，按照要求如實提供與建設項目有關的文件、合同、協議、報表等資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項和有關信息，不得拒絕、隱匿或偽報。
第十七條 市、鎮區有關部門應將項目監管過程中形成的信用信息及時反饋到省相關管理部門。對于誠信評價較好的項目參建單位，可予以嘉獎和表揚；對于誠信評價較差或檢查發現問題較多的項目參建單位，應當進行重點監管。
第十八條 出現下列情況之一的，項目審批部門、行業主管部門應當將有關單位及其負責人列入特殊監管名單：
（一）項目因違法違規被取消審批報建許可文件；
（二）項目參建單位存在嚴重違法違規或弄虛作假行為；
（三）拒不接受依法進行的監督檢查；
（四）拒不接受整改意見或未按要求落實整改工作。
第四章 違規處理
第十九條 企業投資項目有下列違規行為的，有關部門應當依法及時處理，責令暫停項目建設或責令恢復原狀，并依法追究項目建設單位和有關責任人的法律責任：
（一）建設禁止準入類項目的；
（二）未依法取得有關審批報建手續，擅自進行建設的；
（三）以提供虛假材料等欺騙手段，取得項目審批報建許可文件的；
（四）不按照批準文件內容進行建設的；
（五）項目建設內容違反國家法律法規、產業政策、發展規劃和重大項目布局的。
第二十條 市、鎮區及有關部門違規批準項目建設或擅自增加、變更清單管理事項的，由其上級機關責令改正、通報批評，并視情節輕重對直接責任人員、直接領導責任人員處以行政處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
第二十一條 市、鎮區及有關部門不按規定對項目進行監督管理的，由其上級機關予以通報批評，并視情節輕重對直接責任人員、直接領導責任人員予以行政處分；存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄等涉嫌構成犯罪行為，移交司法機關依法處理。
第五章 附 則
第二十二條 事業單位、社會團體使用非政府性資金進行建設的固定資產投資項目的監督管理活動，按照本辦法執行。
政府性資金投資項目或外商投資項目，還應當遵守國家和省有關政府性資金投資項目或外商投資項目的規定。
第二十三條 本辦法自2016年2月15日起實施，有效期5年。2006年11月8日中山市人民政府頒布的《中山市企業投資項目管理暫行辦法》（中府〔2006〕126號）同時廢止。
粵公網安備44200002442868號