各有關單位：
根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發清理規范省政府部門行政審批中介服務工作方案的通知》（粵府辦〔2015〕50號）和《中山市中介超市建設方案》要求，為進一步深化行政審批制度改革，提高中介服務機構服務效率，打造開放、規范、便捷、高效的中介超市，現就規范使用財政資金和國有資金選取項目投資審批中介服務機構有關事項通知如下：
一、適用范圍
政府投資和使用國有資金選取項目投資審批中介服務機構，其中介服務費用在公開招投標或采購限額以下的適用本《通知》。參照《中山市行政審批中介服務事項目錄〈項目投資部分〉》，主要分兩類：
（一）各行政機關、事業單位、直屬企業委托中介服務機構提供設計方案、影響評估報告等技術成果或向中介服務機構采購中介服務；
（二）各審批部門委托中介服務機構提供行政審批相關技術性審查、評估、鑒定等技術性服務。
各審批部門應主動引導社會投資項目到中介超市選取中介服務。
二、服務內容
（一）項目可行性研究報告、項目概算書、項目申請報告、節能評估文件、工程造價咨詢、工程勘察、工程設計、水資源論證、水土保持方案編制、防洪評價編制、消防設置檢查報告編制等咨詢類。
（二）環境影響評價、建筑工程設計方案評價、建筑小品與廣告方案評價、交通影響評價、安全生產評價、地震安全性評價、文物影響評價等評價類。
（三）工程勘察設計、造價審查、工程設計審查、施工圖紙審查等圖紙審查類。
（四）工程測量、土地測量、房產測量等測量類。
（五）工程質量檢測、職業衛生檢測等檢測類。
（六）地質災害評估、雷電災害風險評估、房地產評估、土地評估、資產評估等評估類。
（七）信息化系統方案設計、信息化監理、招標代理、采購代理、資本驗證等其他類。
三、規范中介服務選取平臺
中山市中介超市是我市公開選取中介服務機構的綜合管理平臺，除法律法規規定需要公開招標或采購的，各行政機關、事業單位、直屬企業使用財政資金和國有資金選取項目投資審批中介服務機構時，統一依托中介超市公開選取，不得以任何形式指定中介服務機構或進行場外采購。具體工作時間安排如下：
（一）2016年1月15日前，將通過公開招標進入行政機關、事業單位、直屬企業供應商庫的相關中介服務機構，統一納入中介超市管理，不得單獨保留或設立相關中介服務機構供應商庫。
（二）2016年1月31日前，市直各行政機關、事業單位、直屬企業統一到中介超市采購相關中介服務。
（三）2016年5月1日前，火炬開發區管委會、翠亨新區管委會、各鎮政府、區辦事處行政機關、事業單位、直屬企業統一到中介超市采購相關中介服務。
各相關部門根據本《通知》要求，及時調整相關業務流程和已下發各類文件，在本單位網站公告。
四、明確中介服務選取方式
各行政機關、事業單位、直屬企業（下稱項目單位）根據項目情況，自行確定以下選取方式：
（一）隨機抽取。按照相關收費標準下浮不少于20%的原則，確定中介服務價格，利用中介超市信息化系統，采用電腦隨機搖號方式從報名參與項目的中介服務機構中隨機抽取出1家中介服務機構作為中選方。
（二）網上競價。按照不高于相關收費標準的原則，確定中介服務初始價格，在符合條件且報名參與競爭的中介服務機構中，通過網上競價的方式，按最低中選原則確定中介服務機構。
項目單位在確定價格時，應堅持實事求是、客觀公正的原則，既參照國家、省、市的相關收費標準，又符合市場的實際情況。嚴禁將初始價格定得過高，浪費財政資金，也應避免定得過低，導致無中介服務機構報名響應，無法正常選取。
（三）直接選取。僅適用于社會投資項目。填報基本信息后，可直接在中介超市選取服務優、評分高、信譽好的中介服務機構。
五、規范中介服務選取流程
（一）填報項目信息。項目單位利用中介超市信息化系統填報項目信息，包括項目基本情況、委托中介服務內容、選定中介服務方式（隨機抽取、網上競價）、資質要求等基本信息，報市政務服務辦登記確認。
（二）發布選取公告。市政務服務辦收到項目信息后0.5個工作日內在中介超市網站發布項目選取公告，并通過中介超市信息化系統將項目基本信息推送短信到全部符合資質條件的中介服務機構，內容包括項目單位名稱、項目名稱、委托中介服務內容、選取方式（隨機抽取、網上競價）、選取時間等信息。
（三）接受中介報名。符合條件的中介服務機構，按自主自愿原則，于項目規定的報名時間進行網上報名，并注明是否到現場參加選取，報名時限原則上不超過1個工作日，報名結果由市政務服務辦確認。
（四）選取中介服務機構。市政務服務辦根據項目報名情況，在中介超市組織開展選取工作（出現本《通知》第六點特殊情形的除外）。如項目單位或中介服務機構報名到現場參加選取的，應在公開選取時間15分鐘前到達中介超市。
（五）中選結果公告。市政務服務辦在選定中介服務機構之時起1個工作日內，通過中介超市網站發布中選公告。
（六）出具選取確認書。市政務服務辦在中介超市信息化系統備案選取結果，向項目單位、中介服務機構一式五份出具《中山市中介超市公開選取中介服務機構確認書》，作為財政部門和項目單位申請撥付資金的依據。
（七）簽訂服務合同。中介服務機構中選后1個工作日內與項目單位取得聯系，洽談服務事項，簽訂服務合同。項目單位將合同原件掃描后上傳至中介超市信息化系統。
（八）服務備案與考核評價。中介服務機構于服務成果提交后2個工作日內，在網上中介超市進行服務備案，由市政務服務辦、項目單位、行政審批部門對中介服務機構的服務質量、服務時限、收費標準等進行考核評價，公開考評結果。
六、選取中介服務機構特殊情形
選取中介服務機構過程中，如符合報名條件的中介服務機構只有1家或無符合報名條件的中介服務機構，則由市政務服務辦第二次發布選取公告；若第二次時符合報名條件的中介服務機構仍只有1家或仍無符合報名條件的，則由項目單位自行選取，市政務服務辦出具證明。
對尚未建立相應中介服務信息庫的，先由項目單位致函市政務服務辦。市政務服務辦確認情況屬實的，復函項目單位按其他相關規定執行。
七、建立中介服務機構申請進駐中介超市聯審機制
市發展改革局、財政局、住房城鄉建設局、水務局、環境保護局、國土資源局、安全監管局等行業管理部門根據法律法規和國家、省相關文件要求，切實履行中介服務執業資質審核把關職責，主動配合市政務服務辦建立擬進駐中介超市中介服務機構資質證書聯審機制，安排1-2名業務骨干負責聯審工作。同時結合自身管理中介業務范圍，于2016年1月20日前向市政務服務辦提交1份規范的標準合同文本，以便統一使用。
八、有關要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。建設中介超市，加強中介服務機構規范管理，是市委2015年重要改革任務和市政府績效考核的重點內容，是進一步深化行政審批制度改革、優化發展環境、提升我市行風政風的需要。各行政機關、事業單位、直屬企業要高度重視，統一思想，將主動對接中介超市選取業務納入重要議事日程，明確工作要求，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，形成齊抓共管的工作格局。
（二）明確部門分工，形成工作合力。按照《清理規范中介服務工作聯席會議》要求，市政務服務辦制定相關管理制度，規范中介選取業務流程，組織全市行政機關、事業單位和直屬企業依托中介超市公開選取中介服務機構；市編委辦編制《中山市行政審批中介服務事項目錄〈第二批〉》和《市、鎮財政出資采購的一般中介服務事項目錄》；市發展改革局根據中介超市服務事項目錄，明確中介服務收費標準；各行業管理部門審核中介服務機構資質，根據法律法規和相關規章履行行業監管職責。
（三）做強信用考評，實現優勝劣汰。市政務服務辦盡快會同行業主管部門建立中介服務機構信用考評制度，在中介超市網站及時公布中介服務機構的信用信息，為項目單位選取中介服務提供參考。將政府購買服務與中介服務機構信用等級評估掛鉤，使誠實守信的中介服務機構優先接受政府職能轉移，優先獲得政府購買服務，優先獲得政府獎勵；對以不正當競爭手段謀取不正當利益的中介服務機構，限制其參與政府投資項目，實行嚴格的清退和禁入機制。
（四）強化監督檢查，確保工作落實。市監察局、市政府督查室要加強使用財政資金和國有資金項目進駐中介超市選取工作進展情況的監督檢查，對不主動將中介選取業務對接到中介超市、拖拉敷衍的市直部門、鎮區、直屬企業進行重點督查，提出整改要求，限期整改。對未按本《通知》時間要求到中介超市采購相關中介服務，仍然自行指定或場外采購中介服務的單位，市、鎮財政部門不予支付中介服務費用，并追究有關人員責任。
中山市人民政府辦公室
2015年12月28日
粵公網安備44200002442868號