火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：
為加快推進新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，提升中山智能制造水平，根據(jù)《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）、《關于加快推進信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》（工信部聯(lián)信〔2011〕160號）、《廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2013-2020年）》（粵府〔2013〕48號）和《關于推進新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》（中山發(fā)〔2015〕2號）等文件精神，現(xiàn)就加快推進我市信息化和工業(yè)化深度融合（簡稱“兩化”深度融合）提出如下意見。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以促進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，以推進新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展為主戰(zhàn)場，以推進智能制造為主攻方向，堅持“政府引導，企業(yè)主體；需求導向，分類推進；重點突破，以點帶面；產(chǎn)用聯(lián)動，深化應用”的原則，圍繞大力推進重點企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等領域的信息技術應用，全面推動信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，促進產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升我市智能制造水平，加快建設具有中山特色的新型專業(yè)鎮(zhèn)，優(yōu)化升級工業(yè)整體結構。
（二）目標任務。
到2020年，全市經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展水平顯著提高，“兩化”深度融合對經(jīng)濟轉型升級引領作用充分體現(xiàn)。基本建成區(qū)域“兩化”深度融合公共服務體系，信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向中高端邁進，信息技術應用和商業(yè)模式創(chuàng)新有力促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級，工業(yè)發(fā)展質量和效益全面提升，工業(yè)經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80%以上完成新一輪技術改造，萬人機器人數(shù)量達100臺，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到60%，智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達到100億元。面向工業(yè)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平達到國內領先水平。
二、主要措施
（一）推進制造業(yè)智能化改造。
1．推動新一輪智能化技術改造。以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等品率、節(jié)能減排率、土地產(chǎn)出率和生產(chǎn)安全率為主攻方向，推動全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實施新一輪智能化技術改造。
促進生產(chǎn)裝備數(shù)字化。鼓勵企業(yè)廣泛運用信息技術改造提升落后的生產(chǎn)設備，大力開展人工換機械、機械換自動、單臺換成套、數(shù)字換智能，不斷提升裝備智能化技術水平。
推進生產(chǎn)過程智能化。鼓勵和支持企業(yè)應用各類先進管理模式、先進制造技術、先進生產(chǎn)裝備、先進信息化系統(tǒng)，按高標準要求對生產(chǎn)工藝流程進行智能化改造與再造，大幅提高產(chǎn)品科技含量和附加值以及優(yōu)等品率，增強產(chǎn)品市場競爭力。
開展智能工廠試點。深化信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)流通、經(jīng)營管理等各環(huán)節(jié)的全方位應用。加快建設中山市智能制造公共服務平臺，選擇具備優(yōu)勢條件和基礎的企業(yè)，開展關鍵環(huán)節(jié)集成應用、數(shù)字化車間、智能工廠示范試點。
2．實施“機器人應用”計劃。按照部分環(huán)節(jié)“機器人應用”、自動化生產(chǎn)線、自動化生產(chǎn)線+工業(yè)機器人等形式種類，分類組織實施“機器人應用”專項計劃。以項目推進、工程示范、行業(yè)推廣為主要手段，積極探索機器人商業(yè)推廣和營運模式。以調動企業(yè)積極性作為“機器人應用”工作的落腳點，推動技術與實業(yè)對接。支持和鼓勵第三方服務機構、行業(yè)協(xié)會大力開展企業(yè)“機器人應用”推廣工作，為企業(yè)提供改造方案、設備采購、設備租賃、金融服務、技術支持、人才培訓等多方面服務。
（二）加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品。
1．大力發(fā)展“高、精、尖”智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌全市土地、資金、電力等要素資源，重點向擁有自主知識產(chǎn)權、自主核心技術和市場的高、精、尖裝備制造企業(yè)傾斜。通過集中扶持，培育工作母機等骨干潛力企業(yè)快速成長。面向裝備數(shù)字化、智能化、物聯(lián)化的共性關鍵技術進行攻關，鼓勵建設智能風場管理等裝備工業(yè)云創(chuàng)新平臺。開展靶向招商，重點引進科技含量高、投資規(guī)模大、信息化水平領先的智能裝備、醫(yī)療器械、光電裝備、衛(wèi)星應用及物聯(lián)網(wǎng)裝備等領域的重點企業(yè)和項目。加快智能化裝備的產(chǎn)業(yè)化和示范應用，大力提升智能制造成套裝備的整體水平。力爭先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值2017年達到3000億元，2020年達到5000億元。在先進裝備制造業(yè)領域培育一到兩個五百億級企業(yè)，促成兩個五百億級產(chǎn)業(yè)集群（智能制造裝備、新能源裝備）、兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群（節(jié)能環(huán)保裝備、衛(wèi)星及應用）。
2．大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有自主知識產(chǎn)權、有核心競爭力、有市場前景的工業(yè)機器人。重點支持工業(yè)機器人本體、控制器、減速器、伺服電機等關鍵零部件的研發(fā)和應用。積極利用工業(yè)機器人技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)和運行效率，促進工業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)升級。抓好一批效果突出、帶動性強、關聯(lián)度高的典型應用示范工程，在工業(yè)機器人用量大的家電、五金等行業(yè)開展自主品牌工業(yè)機器人的應用示范。
3．提升工業(yè)產(chǎn)品智能化水平。加快推進智能化信息技術在工業(yè)產(chǎn)品上的嵌入式應用，進一步提高智能化工業(yè)產(chǎn)品的比重，提高工業(yè)產(chǎn)品信息化率。面向4G和下一代移動通信技術，重視應用服務、內容開發(fā)，推動智能手機等終端產(chǎn)品功能和形態(tài)向多樣化拓展。突破無線通訊、智能路由、智能安全監(jiān)控、人機交互等關鍵核心技術，研發(fā)具有互聯(lián)網(wǎng)后臺支撐的智能家居產(chǎn)品體系，引導傳統(tǒng)家電家居產(chǎn)品向智能化方向發(fā)展。發(fā)展航空機載電子設備及其相關計算機輔助設計和應用系統(tǒng)等智能交通電子信息產(chǎn)品，鼓勵研發(fā)北斗衛(wèi)星導航終端及位置服務產(chǎn)品。搭建健康醫(yī)療信息平臺，發(fā)展智能醫(yī)療設備，圍繞運動健身、醫(yī)療健康等應用領域，研發(fā)具備規(guī)模商業(yè)應用的可穿戴產(chǎn)品。推廣智能輕工消費品，推進輕工日用產(chǎn)品的綠色化和智能化發(fā)展。
（三）深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領域的應用。
1．實施工業(yè)領域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。采用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術，改造傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營銷等生產(chǎn)模式，推進互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新。拓展企業(yè)網(wǎng)絡化智能制造，支持企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設自動化車間和智能工廠，開展線下制造與線上商務相結合的O2O制造模式。發(fā)展行業(yè)網(wǎng)絡協(xié)同制造，發(fā)展支撐主導產(chǎn)業(yè)的“工業(yè)云”應用，為制造企業(yè)提供技術、產(chǎn)品和業(yè)務撮合服務。開展“物聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”示范應用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設計”新模式，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的設計方案異地共享、模具3D打印等工業(yè)設計新模式。支持企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)作。創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)形態(tài)，鼓勵智能終端生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展“眾包”模式，開展規(guī)模化個性定制。鼓勵企業(yè)開展“兩化”融合管理體系貫標試點，提升企業(yè)“兩化”融合能力和水平。
2．大力發(fā)展云應用。依托中山電子政務云服務平臺，大力發(fā)展以北斗應用示范為核心的位置服務云、以網(wǎng)上辦事大廳為核心的行政服務云、以肉菜溯源為核心的食品安全保障云、以全通教育等創(chuàng)新平臺為核心的教育云、以醫(yī)療健康區(qū)域平臺為核心的健康服務云等云應用系統(tǒng)，推動北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強與國內強優(yōu)企業(yè)合作，充分挖掘、利用系列云應用所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，建設大數(shù)據(jù)運營中心。
（四）完善“兩化”融合支撐體系。
1．實施信息基礎設施提升工程。以創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市為契機，大力實施信息基礎設施提升工程，為工業(yè)實施智能制造提供寬頻、基礎、安全的基礎設施支撐。加快推動內容分發(fā)網(wǎng)絡向大容量、廣覆蓋、智能化演進，不斷增強網(wǎng)絡流量承載和分發(fā)能力。鼓勵通信企業(yè)降低網(wǎng)費，提高運營效率。加快推進無線寬帶城市建設，基本實現(xiàn)醫(yī)院、公園、政務服務中心、港口、重要航段等重點公共場所免費WIFI全覆蓋。力爭到2016年，城市家庭寬帶接入能力達到100兆比特（Mbps），農村家庭寬帶接入能力達到20兆比特（Mbps）。家庭寬帶用戶普及率達到94%，3G/LTE網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全市全覆蓋，3G/LTE移動電話人口普及率達到170%，WLAN接入點達到2.2萬個。
2．加快推進“三網(wǎng)融合”。全面推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)向下一代信息網(wǎng)絡發(fā)展，提高城鄉(xiāng)數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)絡普及率。大力發(fā)展新一代移動通信，全面推進有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化和雙向化升級改造，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)IPV6商用部署。
3．提升工業(yè)電子商務能力。大力實施“中山美居”工程，以一個品牌（中山美居）、一個組織（中山美居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）、兩個體驗（3D DIY體驗中心、體驗酒店）、一個綜合性電子商務平臺為核心，以資本運作和創(chuàng)意設計為兩翼，推動我市燈飾、家具、家電、五金等家居產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”乃至“創(chuàng)造”轉變，從“賣產(chǎn)品”向“賣創(chuàng)意”、“賣服務”轉變。以家居設計引領消費升級，以工業(yè)設計帶動產(chǎn)品升級，以電商企業(yè)和電商平臺對接集群資源，積極創(chuàng)建“家居設計之都”。支持面向工業(yè)企業(yè)的電子商務服務平臺發(fā)展壯大、創(chuàng)新商務模式，支撐和帶動制造企業(yè)業(yè)務流程優(yōu)化。支持大型企業(yè)自有電子商務平臺向行業(yè)公共服務平臺轉化。支持專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)市場建立電商交易平臺，促進電子商務和快遞服務融合發(fā)展。深入開展“中山貨網(wǎng)上行”活動，推動專業(yè)鎮(zhèn)從“制造中心”向“銷售中心”、“商務中心”轉變。支持第三方大數(shù)據(jù)平臺建設，面向中小企業(yè)提供精準營銷、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務。按年度認定一批市電子商務示范企業(yè)和培育企業(yè)，培育一批電子商務骨干企業(yè)。支持有條件的鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建電子商務示范鎮(zhèn)。
4．加強供應鏈管理。充分利用信息技術強化供應鏈管理，強化物聯(lián)網(wǎng)技術在供應鏈管理中的應用，增強供應鏈管理可視性和可溯性，促進生產(chǎn)和銷售信息同步共享、消費需求及時反饋。鼓勵供應鏈整合和優(yōu)化，推動供應鏈設計、供應鏈物流、供應鏈電子商務發(fā)展。圍繞支持主制造商發(fā)展訂單驅動的制造模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，降低平均庫存水平，縮短市場響應時間，提高供應鏈整體競爭能力，推進電子商務和供應鏈管理協(xié)同發(fā)展。推動物流信息化發(fā)展，壯大第三方物流服務業(yè)，支持專業(yè)物流和供應鏈服務業(yè)發(fā)展，提升全程透明可視化管理能力，增強面向工業(yè)領域供應鏈協(xié)同需求的物流響應能力。
5．提高“兩化”深度融合服務能力。依托中小企業(yè)服務中心和87218平臺，加快建設“兩化”深度融合行業(yè)服務中心、培訓基地等，加大對企業(yè)在研發(fā)、制造、管理、市場營銷和服務等方面的信息化應用推廣。培育“兩化”融合服務隊伍，提升“兩化”融合支撐服務機構的核心業(yè)務能力和專業(yè)化服務能力，推動企業(yè)建設、實施和改進“兩化”融合管理體系，引領企業(yè)打造和提升信息化環(huán)境下的競爭力。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
由市信息化工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調部署全市“兩化”深度融合工作，加強對“兩化”深度融合工作的指導。各級各部門要把“兩化”深度融合工作作為產(chǎn)業(yè)結構調整和推進新型專業(yè)鎮(zhèn)建設的重要抓手，建立長效機制和監(jiān)督機制，明確工作目標和任務。
（二）加大財政扶持力度。
各類產(chǎn)業(yè)扶持專項資金要向“兩化”融合項目傾斜，支持“兩化”融合的資金不少于30%。市經(jīng)濟和信息化、科技、商務等部門要結合高新技術產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、電子商務等專項工作，對“兩化”深度融合項目予以優(yōu)先支持。有條件的鎮(zhèn)區(qū)可設立“兩化”深度融合專項資金，對“兩化”深度融合項目予以扶持，對上級扶持資金予以配套。
（三）加強專業(yè)人才培養(yǎng)服務。
構建以學校教育為基礎，基礎教育與職業(yè)教育相結合，公益培訓與商業(yè)培訓相互補充的“兩化”深度融合人才培養(yǎng)體系。支持市內高等院校加強“兩化”深度融合相關學科建設，努力培養(yǎng)復合型、實用型人才。依托科研院校、各類培訓機構、龍頭企業(yè)等社會資源，采用市場化運作方式建立“兩化”深度融合培訓和實訓基地。鼓勵企業(yè)引進各類推動“兩化”深度融合的適用人才。
中山市人民政府辦公室
2015年7月20日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
