火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：
為進一步規范我市工程項目招標投標監管工作，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（下稱《省實施辦法》）及《廣東省發展改革委關于全面實行企業投資項目網上備案的指導意見》（粵發改投資函〔2015〕376號）等相關規定，現就進一步規范我市工程項目招標投標監管工作通知如下。
一、按項目立項管理類別分類實施招標投標監管
（一）審批、核準類項目。
1．按照國家、省、市有關規定需要履行項目審批、核準手續依法必須進行招標的項目，其招標內容（招標范圍、招標方式、招標組織形式）應當報項目審批、核準部門審批、核準，項目單位嚴格按照項目審批、核準部門的招標核準意見開展招標活動。
2．不屬于依法必須進行招標的審批類或核準類項目，項目審批、核準部門不需要審核招標內容。
（二）備案類項目。
項目備案部門不再核準備案類項目的招標內容。招標人須按照《招標投標法》及相關規定自行確定備案類項目的招標方式和招標組織形式，并開展招標活動。屬于全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目依法必須進行公開招標；使用其他資金來源（含私人、村集體投資）依法必須進行招標的備案類工程建設項目，招標人可以按規定自行確定邀請招標或者公開招標。
（三）招標投標活動的監督執法。
根據《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》（粵府辦〔2000〕105號）有關規定，市各有關行政主管部門具體負責對本行業領域招標投標工作的監督執法，工業和信息產業、水利、交通等行業和產業招標投標活動的監督執法分別由經濟和信息化、水務、交通運輸等行政主管部門負責；各類房屋建筑及其附屬設施的建造，與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目的招投標活動的監督執法，由建設行政主管部門負責。
二、進一步規范鎮區屬企業工程項目招標監管
（一）由鎮區財政出資設立的鎮區屬企業投資建設項目招標投標事項按照國有企業進行監管，鎮區屬企業使用其資金建設的工程項目，應當進行公開招標。
（二）以鎮區屬企業為投資主體的工程建設項目，按規定需要履行項目審批、核準手續的，由項目審批、核準部門對其招標內容進行核準；屬于備案類項目的，由項目單位直接向住房城鄉建設、交通運輸、水務等行政主管部門辦理公開招標手續。
三、進一步規范工程項目招標方式調整事項
（一）審批、核準類項目。
1．按《省實施辦法》第四十條規定，必須進行招標，且第一次招標失敗的項目，招標人應當修正招標方案（或招標文件，下同），經行業主管部門確認后，報原項目審批、核準部門審核后重新組織招標。招標人申請招標方案調整時須提交以下材料：
（1）項目單位關于招標方案調整的申請函，申請函應當包括第一次招標的情況及失敗的原因說明、修正招標方案情況說明等內容；
（2）項目立項批復文件和招標方式核準文件；
（3）經行業主管部門審核備案的修正后招標方案（無修正招標方案的也需經行業主管部門確認，確認函模板見附件1）、第一次招標的招標方案。
項目審批、核準部門對招標方案調整事項進行審核后，出具書面復函（復函模板見附件2）。
2．必須進行招標，且連續兩次有效招標失敗的項目，招標人向原項目審批、核準部門申請招標方式調整。原則上原核準為“公開招標”的可申請調整為“邀請招標”，原核準為“邀請招標”的可申請調整為不進行招標。兩次招標報名人數均不足3家的，可直接申請調整為不進行招標。招標人申請招標方式調整時須提交以下材料：
（1）項目單位調整招標方式的申請函，申請函應當包括兩次招標的情況及失敗原因說明、修正招標方案說明等內容；
（2）項目立項批復文件和招標方式核準文件；
（3）行業招標監督部門出具的項目招標情況的證明函（證明函模板見附件3）；
（4）市公共資源交易中心出具的投標報名家數確認函（確認函模板見附件4）。
（5）兩次招標的招標方案。
項目審批、核準部門對招標方式調整事項進行審核后，出具書面復函（復函模板見附件5）。
（二）備案類項目。
必須進行招標，且連續兩次有效招標失敗的備案類項目，招標人依法自行決定其招標方式或者不再進行招標。
（三）調整辦理誠信檔案登記條件環節。
當項目第一次招標失敗后，建設行政監督部門可視情況放寬第二次招標中投標人必須辦理誠信檔案登記條件要求，即允許未辦理誠信檔案登記的投標人先申請辦理招標投標電子身份認證書參與該項目第二次投標，中標后中標人須按招標文件中約定的時間辦理誠信檔案登記，如果沒按時辦理視為放棄中標。在招標過程中投標人凡是有違反法律法規行為的，將列入建設行政監督部門誠信管理的黑名單。
四、其他事項
本通知自印發之日起正式執行。此前有關規定與本通知相抵觸的，按本通知規定執行。未盡事宜，按《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》有關規定執行。
附件：1．行業主管部門關于xx項目招標方案調整情況的確認函
2．項目審批、核準部門關于xx項目調整招標方案的復函
3．行業招標監督部門關于項目招標情況的證明函
4．中山市公共資源交易中心關于項目招標信息發投標報名家數的確認函
5．項目審批、核準部門關于項目變更招標方式的復函
中山市人民政府辦公室
2015年4月13日
附件1
行業主管部門關于xx項目招標方案調整情況的確認函
由于 xx 項目于 年 月 日開展的公開（或邀請）招投標活動失敗，招標人 xx 對原招標方案進行了以下調整：
一、 xxxx ；
二、 xxxx ；
三、 xxxx 。
現確認上述調整情況屬實。
行業主管部門（蓋章）
年 月 日
附件2
項目審批、核準部門關于xx項目調整招標方案的復函
XX項目單位：
報來 xx 的申請收悉。現函復如下：
鑒于 xx 項目于 年 月 日公開（或邀請）招標失敗，貴單位對原招標方案進行了修正，并經行業主管部門確認，根據《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第四十條規定，同意 xx 項目招標方案所作調整，并按照原核準的招標方式（招標核準文件編號： xx ）重新組織招標。
項目審批、核準部門（蓋章）
年 月 日
附件3
行業招標監督部門關于xx 項目招標情況的證明函
由 xx 招標人組織的 xx 項目于 年 月 日至 年 月 日開展一次（兩次）公開（或邀請）招投標活動，招投標活動中未發現違反法律法規行為，現證明xx項目一次（兩次）公開（或邀請）招標失敗。
行業招標監督部門（蓋章）
年 月 日
附件4
中山市公共資源交易中心關于xx項目招標信息和投標報名家數的確認函
由 xx 招標人組織的 xx 項目于 年 月 日至 年 月 日發布第一次公開（或邀請）招標信息，至第一次投標報名截止時投標單位家數為 xx 家，于 年 月 日至 年 月
日發布第二次公開（或邀請）招標信息，至第二次投標報名截止時投標單位家數為 xx 家，兩次招標信息發布情況和投標單位報名情況屬實。
中山市公共資源交易中心（蓋章）
年 月 日
附件5
項目審批、核準部門關于xx項目變更招標方式的復函
XX項目單位：
報來 xx 的申請收悉。現函復如下：
鑒于 xx 項目于 年 月 日 至 年 月 日先后進行兩次公開（或邀請）招標，兩次招標報名人數分別只有 xx家和 xx 家，兩次招標均不符合至少需要 xx 家以上單位參加的要求，經行業招標監督部門和市公共資源交易中心確認，兩次公開（或邀請）招標失敗。
根據《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第四十條規定，核準 xx 項目招標方式由 xx 變更為 xx 。
項目審批、核準部門（蓋章）
年 月 日
粵公網安備44200002442868號