火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),翠亨新區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《開(kāi)展國(guó)家基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
2015年1月5日
開(kāi)展國(guó)家基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
根據(jù)《文化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)工作的通知》(辦公公函〔2014〕318號(hào))和《廣東省文化廳關(guān)于開(kāi)展基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)等試點(diǎn)工作的通知》(粵文公〔2014〕107號(hào))要求,現(xiàn)就我市開(kāi)展國(guó)家基層綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作制定如下方案。
一、總體思路
根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的總體部署和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求,以資源整合、共建共享為原則,整合基層各類(lèi)公共服務(wù)資源,逐步完善行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)功能,為群眾提供便捷的基層公共文化服務(wù),深化“全民修身行動(dòng)”,推進(jìn)城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)均等化。
二、工作目標(biāo)
到2015年底,全市建成30個(gè)集宣傳教育、文化娛樂(lè)、體育健身、素質(zhì)提升等功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心,有效整合各種資源,推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。其中,火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)各完成4個(gè)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),其他22個(gè)鎮(zhèn)區(qū)各完成1個(gè)行政村(社區(qū))綜合性文化中心服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
(一)整合工作資源。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文化行政部門(mén)牽頭實(shí)施、相關(guān)部門(mén)支持協(xié)同的工作機(jī)制,以行政村(社區(qū))文化室為主體,整合宣傳、體育、民政等系統(tǒng)資源,拓展行政村(社區(qū))文化服務(wù)中心綜合公共服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)行政村(社區(qū))文化服務(wù)中心多部門(mén)協(xié)同建設(shè)、村居統(tǒng)一管理、綜合開(kāi)展服務(wù)的目標(biāo)。
(二)完善設(shè)備設(shè)施。在達(dá)標(biāo)行政村(社區(qū))文化室基礎(chǔ)上,完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施,提升硬件、軟件方面建設(shè)水平,達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
1.硬件建設(shè)。
(1)合理設(shè)置室內(nèi)活動(dòng)空間。室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地面積總合200平方米以上,內(nèi)設(shè)修身學(xué)堂、活動(dòng)排練、圖書(shū)閱覽、電子閱覽、老年人活動(dòng)、未成年人活動(dòng)、培訓(xùn)(講座)、社交沙龍等功能場(chǎng)室。試點(diǎn)中心選址要科學(xué)合理,符合安全要求,便于群眾參加。
(2)豐富圖書(shū)報(bào)刊品種及數(shù)量。每個(gè)服務(wù)中心藏書(shū)2500冊(cè)以上、報(bào)刊10種以上,每年圖書(shū)增長(zhǎng)率達(dá)5%以上。
(3)提供數(shù)字化共享空間和服務(wù)。建立面積30平方米以上的公共電子閱覽室(區(qū)),配備6臺(tái)以上電腦(配耳機(jī))供公眾閱覽數(shù)字化信息,開(kāi)通“全國(guó)文化信息資源共享工程”網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),配置和應(yīng)用信息安全管理平臺(tái),建設(shè)免費(fèi)、“綠色”、安全的公益性上網(wǎng)場(chǎng)所。
(4)配備群眾文體廣場(chǎng)及設(shè)施。室外建有文體活動(dòng)廣場(chǎng)(含文化廣場(chǎng)、球場(chǎng)、健身苑)800平方米以上,內(nèi)有文體活動(dòng)器材和設(shè)施。
(5)設(shè)置文化服務(wù)信息宣傳設(shè)施。設(shè)有獨(dú)立的宣傳櫥窗,每年最少更換10期內(nèi)容。有條件的服務(wù)中心可設(shè)置電子屏宣傳各類(lèi)文化服務(wù)和活動(dòng)信息。
2.軟件建設(shè)。
(1)健全活動(dòng)制度。要貼近當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)際來(lái)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)項(xiàng)目,健全常設(shè)項(xiàng)目,使服務(wù)中心的活動(dòng)項(xiàng)目、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式人性化、計(jì)劃化、常態(tài)化,確保服務(wù)供給與群眾需求有效對(duì)接。
(2)活躍群眾文化。每個(gè)服務(wù)中心有3支以上文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì),組建服務(wù)中心文化志愿者隊(duì),通過(guò)文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)和文化志愿者隊(duì)開(kāi)展群眾自我服務(wù),為社區(qū)文體、公益慈善等社會(huì)組織的發(fā)展提供相關(guān)支持。
(3)實(shí)現(xiàn)對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。當(dāng)?shù)毓参幕?wù)條件有限、群眾文化需求暫時(shí)不多的,每周免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間可不少于30小時(shí);公共文化服務(wù)條件優(yōu)越、群眾需求較大的鎮(zhèn)區(qū),每周免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不少于42小時(shí),開(kāi)放時(shí)間具體安排可靈活處理,免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目和時(shí)間在文化服務(wù)中心門(mén)口標(biāo)示。
(三)完善管理機(jī)制。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及群眾文化需求情況,建立完善管理機(jī)制,制定工作準(zhǔn)則、工作人員名冊(cè)、文體隊(duì)伍人員名冊(cè)、開(kāi)展活動(dòng)登記表、服務(wù)指引等相關(guān)管理措施和規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)管理,落實(shí)管理措施,保證行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心運(yùn)行有效。
我市試點(diǎn)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心的管理模式采用社會(huì)組織管理、政府采購(gòu)社工服務(wù)、專(zhuān)職管理員管理及其他模式,各試點(diǎn)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及群眾文化需求,選擇合適模式開(kāi)展試點(diǎn)管理工作。
(四)提升服務(wù)效能。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)能力建設(shè),明確公共文化服務(wù)項(xiàng)目、數(shù)量和質(zhì)量,綜合靈活運(yùn)用陣地服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等多種形式開(kāi)展公共文化服務(wù),確保滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求,提升公共文化服務(wù)品質(zhì)和效能。
(五)彰顯人文特色。各基層綜合性文化服務(wù)中心的工作要以“修身學(xué)堂”為重要抓手,打造“全民修身”活動(dòng)品牌,深化和延伸“修身學(xué)堂”的活動(dòng)內(nèi)涵。積極有效地把本鎮(zhèn)區(qū)的品牌文化活動(dòng)延伸至試點(diǎn)服務(wù)中心,充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源,積極扶持業(yè)余文藝團(tuán)體和鄉(xiāng)土文化能人,開(kāi)展群眾文化活動(dòng),積極培育社區(qū)(村)公共文化、體育競(jìng)技、非遺項(xiàng)目、民間民俗等方面活動(dòng)品牌,樹(shù)立特色文化活動(dòng)品牌。
四、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2014年9月-12月)。聽(tīng)取基層群眾、文化干部意見(jiàn),收集群眾對(duì)公共文化服務(wù)的意見(jiàn)和建議,為后期開(kāi)展工作提供基礎(chǔ)。
(二)建設(shè)階段(2015年1月-11月)。市、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)分別成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作。各鎮(zhèn)區(qū)將基層綜合性文化服務(wù)中心的試點(diǎn)名單及試點(diǎn)管理模式報(bào)市文化廣電新聞出版局;各成員單位安排一名工作人員作為試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員,協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng);各試點(diǎn)綜合文化服務(wù)中心每月向市文化廣電新聞出版局報(bào)送工作開(kāi)展情況,包括文字、圖片及視頻材料,作為后期評(píng)估的重要依據(jù)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2015年12月)。國(guó)家文化部會(huì)同廣東省文化廳組織專(zhuān)家組對(duì)全市試點(diǎn)工作進(jìn)行終期驗(yàn)收,召開(kāi)總結(jié)工作會(huì)議。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。
成立中山市開(kāi)展國(guó)家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作小組(下稱(chēng)市專(zhuān)項(xiàng)工作小組),統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市府辦公室、市文明辦、社工委、發(fā)展改革局、教育和體育局、科技局、司法局、民政局、財(cái)政局、文化廣電新聞出版局、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。市專(zhuān)項(xiàng)工作小組辦公室設(shè)在市文化廣電新聞出版局,下設(shè)督查組和專(zhuān)家指導(dǎo)組進(jìn)行督查指導(dǎo)。
將開(kāi)展國(guó)家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作納入全市社區(qū)“2+8+N”建設(shè)體系中,各成員單位要充分整合基層工作資源,把各自在社區(qū)(行政村)的相關(guān)公共服務(wù)資源整合到基層綜合性文化服務(wù)中心,實(shí)行共建共享,把基層綜合性文化服務(wù)中心建成各成員單位面向社區(qū)(行政村)開(kāi)展公益文體服務(wù)的公共活動(dòng)陣地,建成我市社區(qū)“2+8+N”體系中重要的群眾活動(dòng)平臺(tái),強(qiáng)化基層文體服務(wù)職能,健全修身學(xué)堂的工作機(jī)制,為群眾提供政策宣傳、文化娛樂(lè)、體育健身、素質(zhì)提升等綜合性公共文化服務(wù)。
各鎮(zhèn)區(qū)要將試點(diǎn)工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,統(tǒng)籌整合行政村(社區(qū))資源,按時(shí)按質(zhì)完成試點(diǎn)工作。
(二)保障財(cái)政投入,引進(jìn)社會(huì)資源共建。
本次試點(diǎn)工作投入以屬地財(cái)政投入為主,各鎮(zhèn)區(qū)要建立穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制,同時(shí)積極吸引社會(huì)資源投入?yún)⑴c試點(diǎn)建設(shè)。市文化廣電新聞出版局與市財(cái)政局積極爭(zhēng)取省和中央的資金支持,并根據(jù)相關(guān)上級(jí)文件要求研究制定具體支持方案。
(三)注重制度設(shè)計(jì),強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。
市專(zhuān)項(xiàng)工作小組成立專(zhuān)家指導(dǎo)組,開(kāi)展制度設(shè)計(jì)和工作指導(dǎo),完善試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定社會(huì)組織管理模式、政府采購(gòu)社工服務(wù)模式、專(zhuān)職文體管理員管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)。各成員單位、各鎮(zhèn)區(qū)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)工作督查、信息報(bào)送等工作職責(zé),每月向市專(zhuān)項(xiàng)工作小組辦公室按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度。市專(zhuān)項(xiàng)工作小組定期督辦各鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)工作情況,通報(bào)鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)情況和開(kāi)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。