火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各單位：
現(xiàn)將《中山市農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
2014年12月29日
中山市農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助辦法（試行）
第一條 為規(guī)范我市農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助工作，幫助遭受巨災(zāi)損失的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者盡快恢復(fù)生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)，是指因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、凍害、地震等自然因素造成我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失的災(zāi)害。
第三條 本辦法所稱救助，是指用生產(chǎn)補(bǔ)助或貸款貼息等方式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行救助，以幫助遭受巨災(zāi)損失的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。
第四條 中山市農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助工作實(shí)行市、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
基層村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法協(xié)助人民政府開展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助工作。
第五條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。
第六條 市、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，當(dāng)發(fā)生農(nóng)業(yè)巨災(zāi)時(shí)，要及時(shí)安排應(yīng)急救助財(cái)政資金。
鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助。
第七條 鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)中山市農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助貼息貸款業(yè)務(wù)，建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助貸款快速通道。
第八條 市農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救助資金申請(qǐng)使用的管理，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)救助資金的監(jiān)督檢查。
第九條 市政府成立中山市農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌救助工作，確定發(fā)布每年列入救助范圍的種養(yǎng)品種目錄和生產(chǎn)成本，決定農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助的啟動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、財(cái)政局、金融局、氣象局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助的具體工作。
第十條 市農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工：
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)提供列入救助范圍的種養(yǎng)品種上一年度生產(chǎn)成本的計(jì)算依據(jù)；負(fù)責(zé)審核本部門職責(zé)范圍內(nèi)的救助申請(qǐng)；負(fù)責(zé)對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助資金的管理、使用實(shí)施跟蹤檢查。
市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)提供列入救助范圍的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種上一年度生產(chǎn)成本的計(jì)算依據(jù)；負(fù)責(zé)審核本部門職責(zé)范圍內(nèi)的救助申請(qǐng)；負(fù)責(zé)對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助資金的管理、使用實(shí)施跟蹤檢查。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助資金的撥付，對(duì)救助資金的收支和使用情況進(jìn)行管理。
市金融局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助貼息貸款。
市氣象局負(fù)責(zé)提供本市氣象災(zāi)害的相關(guān)資料，為準(zhǔn)確界定農(nóng)業(yè)巨災(zāi)提供氣象科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。
第十一條 臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、凍害、地震等自然災(zāi)害達(dá)到一定程度，且全市當(dāng)次災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失總額大于上年度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%的，領(lǐng)導(dǎo)小組可確定為農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害巨災(zāi)并決定啟動(dòng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助機(jī)制。
第十二條 同時(shí)符合下列條件的我市戶籍農(nóng)民或在我市注冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可按規(guī)定申請(qǐng)享受農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助：
（一）在本市區(qū)域內(nèi)合法從事種植業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；
（二）單戶連片種植糧食7畝以上、蔬菜5畝以上、水果5畝以上，池塘養(yǎng)殖15畝以上；
（三）本茬生產(chǎn)成本投入已達(dá)種養(yǎng)品種全期生產(chǎn)成本的50%以上、失收率達(dá)50%以上。生產(chǎn)成本以市農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組公布的上年度同種類種、養(yǎng)品種生產(chǎn)成本為計(jì)算依據(jù)。
第十三條 有下列情形之一的，不予救助：
（一）開展種植業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等未按規(guī)定辦理登記、核準(zhǔn)或許可的；
（二）使用土地、水源及設(shè)施等不符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定的；
（三）有違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、魚藥等生產(chǎn)投入品造成生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2年內(nèi)有不良誠(chéng)信記錄的。
第十四條 各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的評(píng)估工作。評(píng)估內(nèi)容包括成本百分率、失收率，并計(jì)算恢復(fù)生產(chǎn)成本。恢復(fù)生產(chǎn)成本=成本百分率×失收率×上年成本。其中，“成本百分率”指生產(chǎn)者當(dāng)茬生產(chǎn)物到巨災(zāi)發(fā)生時(shí)的直接生產(chǎn)成本占本茬生產(chǎn)物全程生產(chǎn)成本的比例；“失收率”指當(dāng)茬生產(chǎn)物損失量占當(dāng)茬生產(chǎn)物應(yīng)收總量的比例；“上年成本”以領(lǐng)導(dǎo)小組確定發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
鼓勵(lì)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失的評(píng)估。
第十五條 農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失救助可選擇生產(chǎn)補(bǔ)助或貸款貼息補(bǔ)助。
（一）生產(chǎn)補(bǔ)助額度按救助對(duì)象恢復(fù)生產(chǎn)成本的60%，且單個(gè)救助對(duì)象的救助金額不超過人民幣50萬(wàn)元。
（二）貸款貼息補(bǔ)助方式為救助對(duì)象通過農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助貸款快速通道向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助貼息貸款，按貼息貸款額度予以貸款貼息補(bǔ)助；貼息貸款必須用于恢復(fù)生產(chǎn)。
救助對(duì)象只能選擇生產(chǎn)補(bǔ)助或貼息貸款補(bǔ)助的其中一種方式申請(qǐng)救助。若救助資金不足時(shí)，則按比例發(fā)放救助資金或貼息貸款。
第十六條 農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助機(jī)制啟動(dòng)后3天內(nèi)，符合條件的救助對(duì)象可向所在鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門申請(qǐng)救助。
第十七條 鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門在接到救助申請(qǐng)的10天內(nèi)完成救助對(duì)象的資格審核及農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失的評(píng)估，并填寫本鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失匯總表，在本鎮(zhèn)區(qū)政務(wù)公開欄和有救助對(duì)象的村、居的村務(wù)公開欄張榜公示，公示期5天。公示期滿，在5天內(nèi)制作本鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)表報(bào)市級(jí)行政主管部門，市級(jí)行政主管部門在5天內(nèi)審核完畢，制成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失報(bào)告報(bào)中山市農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十八條 中山市農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收齊各市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失報(bào)告后5天內(nèi)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，確定本次農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失的救助方案。
第十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失情況，造成嚴(yán)重后果的；
（二）截留、挪用、私分農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助資金的；
（三）有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他行為的。
第二十條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助資金或貼息貸款的，由人民政府主管部門責(zé)令限期退回違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 以暴力、威脅方法阻礙農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 國(guó)家或省對(duì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 本辦法自2015年1月1日起實(shí)施。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
