火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：
技術改造是企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現內涵式發展的投資活動，是實現技術進步、提高生產效率、推進節能減排、促進安全生產的重要途徑。為進一步鼓勵和引導我市企業加快實施技術改造，轉變經濟發展方式，提升產業競爭力，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“率先加快轉型升級、建設幸福和美中山”的核心任務，以企業為主體、市場為導向、創新為動力、政策為保障、管理為支撐，堅持政府引導與市場主導相結合，技術創新與技術改造相結合，淘汰落后產能與綠色發展相結合，改造提升優勢傳統產業與培育發展戰略性新興產業相結合，突出重點與整體推進相結合，加強規劃，完善機制，不斷加大技術改造的投入力度，增強企業技術創新能力，提高技術創新成果的轉化效率，全面提高我市產業發展的質量和效益。
二、工作目標
（一）投資結構明顯優化。到2016年，年技術改造投資增速達15%以上，規上企業累計開展技術改造達70%以上，技術改造投資占工業投資的比重明顯提高，其中機器裝備投入占技改投資的比重達50%以上。
（二）技術裝備水平顯著提升。到2016年，骨干企業關鍵裝備60%以上達到國內先進水平，主要行業先進產能占比顯著提高。
（三）工業化與信息化深度融合。到2016年，工業企業信息技術應用率達90%以上，企業生產管理科學化、自動化和智能化程度明顯提高，重點骨干企業信息技術集成應用達到國內先進水平，規模以上企業資源計劃（ERP）普及率和關鍵工藝流程數控化率達60%以上。
三、重點工作
（一）實施一批重點技術改造項目。按照“儲備一批、建設一批、投產一批”的思路，組織實施一批優質重點技術改造項目，實行動態管理、滾動實施。優先把優質技術改造項目納入市產業扶持專項資金資助范圍，并優先向國家、省推薦申報相關扶持。
（二）加快一批增資擴產項目建設。全市征集一批投資計劃明確、技術工藝成熟、產品質量穩定、市場渠道完善的重點增資擴產項目，協調解決項目推進中存在的困難和問題，力爭項目快建設、早投產、速達效。
（三）加強產學研合作及技術中心建設。支持企業與國內外大學及科研機構開展技術開發、技術應用等合作，鼓勵企業建設企業技術中心，提升技術創新實力，促進技術創新成果的轉化及應用。
（四）提高技術改造項目技術水平。鼓勵和支持企業針對產業關鍵領域和薄弱環節，組織實施一批共性關鍵技術產業化項目，提高產品技術含量和附加值。加快先進技術的研發和推廣應用，利用先進技術改造提升傳統產業工藝技術、生產裝備自動化、數字化水平。
（五）推動產業集群協同技術改造。以各類國家級產業基地以及產業集群為載體，引導產業、企業集聚發展，推動大中小微企業以產業鏈進行協同技術改造及創新，選擇若干優勢產業關鍵環節進行“建鏈”、“強鏈”、“補鏈”改造與創新，做大做強產業集群，形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的產業發展格局。
（六）推動工業化與信息化深度融合。加強信息技術在企業研發設計、生產制造、營銷管理、倉儲物流、質量溯源、商業智能等領域的應用，鼓勵企業廣泛運用信息技術，加快淘汰落后工藝技術、設備以及管理模式，全面推動企業工業機器人、自動化車間以及智能化工廠的建設，實施“機器換人”“智能車間”“精益生產”等示范工程建設。
（七）提升綠色制造及安全生產水平。支持企業運用國內外先進節能、節水、節材設備及工藝和工業產品綠色設計研發系統，提升資源能源綜合利用水平，推動產業發展與生態環境保護協調統一。引導企業加大安全生產技術改造力度，優先支持安排技術工藝先進、有效消除重大安全隱患的技術改造項目。切實提高工業企業安全生產水平。
四、保障措施
（一）加強規劃引導。圍繞市委、市政府確定的任務目標和重點發展方向，突出共性、關鍵、核心技術和領域，適時制定或調整重點行業發展規劃，完善重點行業產業政策，引導企業以及社會投資方向，優化投資結構，促進工業轉型升級。
（二）加大政策扶持力度。市工業發展專項資金進一步加大對企業技術改造投資項目的支持力度，重點支持產品技術水平高、裝備自動化程度高、信息化應用水平高的“三高”項目。經認定的總部企業在境內市外擴張的技術改造項目，與市內項目享受同等的產業扶持政策。
（三）強化技術改造用地保障。對重大技術改造項目，優先安排用地指標，著力推動項目早落地、早開工。篩選一批高質量、高起點的重點用地項目，積極向省爭取建設用地指標、能源消耗指標和污染物排放指標。鼓勵企業利用現有場地，利用淘汰落后產能的閑置土地進行技術改造，對廠房加層等集約用地項目予以支持和鼓勵。
（四）強化融資服務。加強信貸政策與產業政策的協調配合，引導金融機構加大對企業技術改造的融資支持力度。加快信用擔保體系建設，加快社會征信和金融服務一體化系統建設。推進銀企合作，鼓勵企業采取參與組建金融機構、運用短期融資債券等方式拓寬融資渠道。
（五）優化行政服務。建立政府職能部門與企業的信息溝通機制，提高行政效率，為企業提供“綠色通道”服務。市、鎮（區）兩級要加強對技術改造項目的備案管理和后續跟蹤服務，加快培育企業在項目規劃、建設、用地、環評、能評、消防、用水、用電等方面的辦理速度。
（六）建立目標督促機制。明確每年的技術改造工作目標任務并分解到各鎮區，由市經濟和信息化局會有關部門定期進行督促，并通報完成情況。
中山市人民政府辦公室
2014年7月8日
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