火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　《中山市推動消費品以舊換新工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請徑向市商務局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2024年5月8日

中山市推動消費品以舊換新工作方案

　　為貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推動消費品以舊換新行動方案的通知》（粵辦函〔2024〕48號）工作部署，在全市范圍內開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”行動，制定本方案。

　　一、主要目標

　　統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，順應消費市場新形勢新趨勢，以標準為牽引、以政策為激勵、以暢通循環為驅動，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活，更好滿足人民群眾美好生活需求。

　　到2027年，全市報廢汽車規范回收拆解量較2023年增加1倍，達4萬輛；二手車年交易量較2023年增長45%，超18萬輛；廢棄電器電子年回收拆解量較2023年增長30%，達78萬臺（套）。

　　二、開展汽車以舊換新

　　（一）財政金融政策合力支持汽車更新。根據上級部署，開展汽車“報廢換新”活動，組織消費者通過全國統一的汽車以舊換新系統進行補貼申請，組織開展申請審查和補貼資金發放工作。落實省級汽車“置換更新”措施，通過“政府支持+企業讓利”方式，發動行業協會、汽車經銷企業、金融機構共同參與，線上線下聯動開展汽車促消費活動。發動經銷商開展優惠讓利促銷。鼓勵金融機構在依法依規、風險可控前提下，合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平、貸款期限。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產品和服務，合理設置新能源汽車保險費率，為消費者提供有效充足的風險保障。（責任單位：市商務局、市財政局、市金融局、國家金融監督管理總局中山監管分局、中國人民銀行中山市中心支行、各鎮街）

　　（二）提升二手車流通交易服務能力。持續落實好支持二手車流通交易的便利措施，進一步優化二手車跨地區登記管理，破除各類隱形障礙。做好二手車經營主體備案管理。落實省商務廳關于促進二手車出口的相關工作，推動各有關鎮街積極做好企業申報輔導工作，鼓勵鎮街支持轄區內有實力的企業開展二手車出口業務。推進機動車查驗系統升級。（責任單位：市公安局、市商務局、國家稅務總局中山市稅務局、中山海關、各鎮街）

　　（三）培育壯大二手車經營主體。推動二手車銷售企業上限納統，落實省級關于二手車經銷企業的支持政策。對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票并憑此辦理轉移登記手續，由“經紀模式”轉“經銷模式”，規范經營做大做強。（責任單位：市商務局、國家稅務總局中山市稅務局、各鎮街）

　　（四）推動汽車配套設施建設。進一步完善充電、停車、智慧交通等基礎設施，加快推進居住社區、停車場、高速公路服務區、客運樞紐等充電設施建設，引導合理優化布局，提高充電便利性。擴大城市停車位供給，指導提高小區、街區等車位配建比例。引導企業依法依規開展汽車維修、改裝、租賃等業務。（責任單位：市發展改革局、市交通運輸局、市公安局、市住房城鄉建設局、各鎮街）

　　三、開展家電以舊換新

　　（五）開展家電“以舊換新”促消費活動。落實省級家電“以舊換新”政策，地方政府、行業協會、家電生產企業、家電銷售企業和金融機構多方聯動開展家電“以舊換新”活動，發動企業優惠讓利，對消費者交售廢舊家電并購買符合要求的新家電給與補貼。引導金融機構推出綠色智能家電類消費金融產品，為消費者量身定制專屬消費信貸方案，鼓勵合理開發優惠利率、靈活分期等特色融資產品。（責任單位：市商務局、市財政局、市工業和信息化局、市金融局、中國人民銀行中山市中心支行、各鎮街）

　　（六）提升產品供給和售后服務水平。大力推動南頭鎮、黃圃鎮和東鳳鎮三個專業家電重鎮發展智能家電產業集群，鼓勵企業主導和參與智能家電產品及核心部件相關國際、國內標準制定。引導家電生產企業對照相關標準，加大綠色智能低碳家電供給，促進產業升級和產品綠色化轉型。深入實施家電售后提升行動，引導家電維修等售后企業擴大服務覆蓋范圍。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市商務局、各鎮街）

　　（七）暢通二手家電流通渠道。鼓勵家電和電子消費品生產和流通企業發展二手回收業務，擴大二手家電商品交易規模。鼓勵“互聯網+二手”、售后回購等模式發展，培育一批服務便捷、規范高效的二手家電商品流通龍頭企業。加強對二手家電商品經營企業、經營行為和市場秩序的監督管理，規范二手家電商品交易行為。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市市場監管局、各鎮街）

　　四、推動家裝廚衛“煥新”

　　（八）開展家裝廚衛“煥新”活動。突出擴大存量房裝修改造，推動家裝廚衛消費品換新，培育綠色智能家居消費新增長點，持續釋放家居消費潛力。結合居家社區基本養老服務提升行動，培育居家適老化改造經營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。簡化家裝公司開工審批流程，便利居民辦理家庭裝修手續。支持本地舉辦燈飾展、紅木展、家博會等建材家居類的展覽會，支持行業商協會組織企業抱團參加市外境內建材家居類的展覽會。（責任單位：市住房城鄉建設局、市民政局、市商務局、中國人民銀行中山市中心支行、各鎮街）

　　（九）培育綠色智能家居消費新增長點。支持企業圍繞消費新場景，生產適銷對路的綠色智能家居產品。加快數字家庭建設，鼓勵開展數字家庭相關標準編制。鼓勵相關行業企業加快綠色建材生產、認證和推廣應用。鼓勵家裝企業推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區、進平臺。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局、各鎮街）

　　（十）規范企業誠信經營。依法打擊家裝、家居消費領域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。發動包括家裝、家居行業在內的企業申報國家和省“誠信興商”典型案例。引導家裝企業加強從業人員培訓，提高售后服務質量。（責任單位：市市場監管局、市住房城鄉建設局、市商務局、各鎮街）

　　五、完善回收循環利用體系建設

　　（十一）加大政策支持力度。以汽車、家電回收行業為試點，支持回收企業擴大規模、上限納統。加強推廣宣傳，落實國家推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”的措施。鼓勵金融機構加大對再生資源回收相關企業和重點項目的投融資支持力度。鼓勵回收企業借助相關信息平臺、移動應用程序，開展“互聯網+回收”。鼓勵企業以連鎖經營、協議合作等方式，實行連鎖化、標準化、規范化經營，培育一批回收龍頭企業。鼓勵企業參與相關標準制修訂工作，開展標準化、規范化回收。（責任單位：市商務局、國家稅務總局中山市稅務局、市市場監管局、市金融局、中國人民銀行中山市中心支行、各鎮街）

　　（十二）完善廢舊產品設備回收網絡。推動將廢舊物資回收相關設施納入國土空間規劃，合理布局、規范建設回收網絡體系。編制中山再生資源回收行業規劃，指導行業發展。建立“1+2”預約上門收集機制，實行家具等大件垃圾定點或預約收集。（責任單位：市自然資源局、市商務局、市城管和執法局、各鎮街）

　　（十三）健全報廢機動車回收拆解體系。嚴格執行機動車強制報廢標準和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰達到強制報廢標準的老舊汽車。強化機動車排放檢驗機構監督管理。加大宣傳推廣，引導車主自主淘汰符合報廢標準的老舊汽車。引導回收拆解企業優化布局，支持企業根據需求設立回收網點，構建“車主-回收網點-拆解企業-再生資源利用企業”的四級回收拆解體系。鼓勵回收拆解企業向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產業鏈延伸拓展，提高資源綜合利用能力，對符合條件的企業給予用地、用能等要素保障。鼓勵回收拆解企業借助相關信息平臺、移動應用程序等，拓展“互聯網+回收”業務，方便車主交售報廢汽車。督促企業落實回收前核檔機制，防止車輛存在違章、抵押等原因無法正常注銷。組織企業申報報廢機動車回收拆解綠色發展企業認定。（責任單位：市商務局、市公安局、市生態環境局、各鎮街）

　　六、組織保障

　　（十四）營造消費品促消費火熱氛圍。通過官方媒體發布消費品以舊換新政策信息。發揮各類媒體平臺、行業協會，機構等作用，多層次多渠道加強政策宣傳解讀，擴大政策影響力和覆蓋面。舉辦汽車、家電系列促銷活動，地方政府、行業協會、家電生產企業、汽車銷售企業、家電銷售企業、家居銷售企業以及金融機構共同參與，掀起汽車、家電、家居消費熱潮。圍繞車展、試乘試駕、新車品鑒、家電新品發布會等熱點開展不同主題促消費活動，線上線下同步發力。開展全市消費品促消費宣傳，營造消費火熱氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市商務局、市工業和信息化局、各鎮街）

　　（十五）加強資金和要素保障。針對汽車、家電等消費品以舊換新工作給予財政資金支持；針對汽車、家電回收循環體系建設給予土地支持；針對消費品以舊換新活動所需要的汽車、家電銷售發票數據、報廢機動車回收證明、汽車注冊登記信息等提供技術和數據支持。（責任單位：市財政局、市自然資源局、國家稅務總局中山市稅務局、市公安局、市商務局）

　　（十六）加強督促落實。切實做好消費品以舊換新工作的合規引導，加強風險防范，嚴防企業通過不合理提價等方式違規騙補等行為，對通過弄虛作假騙取補貼資金的，追回已發放的補貼資金，并依法依規予以查處。不得設定將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業和具有地域性、技術產品指向性的補貼目錄等違反公平競爭審查要求的措施和規定。（責任單位：市商務局、市市場監管局）