火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　經市人民政府同意，現將《中山市國家公共文化服務體系示范區創新發展規劃（2022-2025年）》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2022年12月27日

中山市國家公共文化服務示范區創新發展規劃

（2022-2025年）

目 錄

一、序言

二、總體要求

　　（一）指導思想

　?。ǘ┗驹瓌t

　?。ㄈ┌l展目標

三、主要任務

　　（一）空間構建創新：建成一流的公共文化設施網絡體系

　　1．打造覆蓋城鄉的香山文化新地標

　　2．升級完善公共文化設施網絡

　　3．創新拓展新型公共文化空間

　?。ǘ┵Y源建設創新：構建一流公共文化服務資源保障體系

　　4．打造中山特色文獻信息資源體系

　　5．健全全民藝術普及培訓資源體系

　　6．挖掘整理活化民間傳統文化藝術資源

　　7．挖掘整理推廣中山名人文化資源

　　（三）服務模式創新：促進公共文化服務供給方式多樣化

　　8．以需求為牽引深化公共文化服務供給側改革

　　9．融合創新賦能公共文化服務

　　10．推進公共文化服務與文化消費融合發展

　　11．繁榮群眾文藝創作

　?。ㄋ模┘夹g賦能創新：建立智慧公共文化服務體系

　　12．建設中山市公共文化數據資源管理平臺

　　13．完善“中山文旅云”數字文化服務功能

　　14．加強先進適用技術在公共文化服務中的應用

　　15．推進智慧圖書館、數字文化館體系建設

　　（五）品牌塑造創新：提升城市文化影響力

　　16．擦亮“書香中山”品牌，建設全民閱讀之城

　　17．唱響“中國合唱之城”品牌，建設音樂之城

　　18．鑄就“民間文化藝術之鄉”品牌，推動鄉村文化振興

　　19．強化文旅志愿服務專業化發展，建設博愛文化之城

　?。┲卫頇C制創新：形成公共文化服務共建共享共治新格局

　　20．加強頂層設計夯實公共文化治理根基

　　21．推動公共文化設施聯盟化發展

　　22．引導社會力量廣泛參與公共文化服務

　　23．推進鄉村（社區）公共文化治理改革創新

四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　?。ǘ┍Ｕ辖涃M投入

　?。ㄈ┘訌姳O督考核

　?。ㄋ模┞鋵嵢瞬疟Ｕ?/p>

　?。ㄎ澹娀麄魍茝V

　?。┥罨碚撗芯?/p>

　　一、序言

　　自2018年4月正式啟動國家公共文化服務體系示范區（以下簡稱“示范區”）創建工作以來，中山市在體制機制改革、設施網絡構建、服務效能提升、數字平臺搭建和品牌活動建設等多個方面取得突破，示范作用顯著?，F代化的公共文化服務治理體系已基本形成，“1+2+2+N”共享文化空間建設模式、“三三三”基層綜合性文化服務中心工作模式等多項工作舉措在文旅部和廣東省組織的工作推進會上推廣。覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡已基本建成，實現市、鎮街、行政村（社區）三級公共文化設施全覆蓋，初步構筑起“城鄉十分鐘文化圈”。公共文化服務效能顯著提升，多個公共文化服務項目獲得國家級和省級榮譽，公共文化服務資源量大幅增長，連續3年獲評“中國十大數字閱讀城市”。公共文化數字平臺建設特色鮮明，建成“中山文旅云”“你點我送”“文旅中山”有線電視文化專區等一批數字文化惠民平臺，創新推出“愛閱有約”“中山市文化館·云課堂”等多種數字文化服務。公共文化服務品牌建設全面推進，打造了“中山合唱季”“書香中山”等90多個基層特色公共文化品牌，建成多個國家級和省級“民間文化藝術之鄉”。

　　為進一步鞏固提升示范區的創建成果，全面加強示范區后續管理，充分發揮中山市作為示范區在公共文化服務體制機制改革創新、文化治理體系和治理能力現代化水平提升等方面的示范引領作用，并為助推區域經濟社會高質量發展提供有力的文化支撐，更好地滿足新時代人民群眾的精神文化需求，根據黨的十九屆六中全會決議和黨的二十大精神以及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》文化和旅游部《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》《國家公共文化服務體系示范區創新發展管理辦法》《中山市文化興城五年計劃（2021-2025年）》《中山市文化興城三年行動方案（2022-2024年）》等文件，結合中山實際，制定本規劃。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會以及黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于社會主義文化強國建設的重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神，切實將“文化興城”重要工作部署作為落實習近平總書記關于“把中山建設得更加美麗”的殷切寄語的重要抓手，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進文化自信自強，在中國式現代化進程中全面推進中山市現代公共文化服務高質量發展，奮力書寫中山文化興城大文章，打造與“香山古韻、美麗中山”相適應的大灣區人文地標城市。

　　（二）基本原則。

　　堅持正確的導向。堅持黨對公共文化工作的領導，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，落實意識形態安全責任制，以社會主義核心價值觀為引領，滿足人民精神文化需求，促進精神生活共同富裕。

　　堅持以人民為中心。堅持文化發展為了人民，堅持文化發展依靠人民，充分尊重人民群眾主體地位和首創精神，著力提高文化參與度和創造力。堅持文化發展成果由人民共享，切實保障文化民生，促進社會公平。

　　堅持改革創新。進一步加強文化治理體系和治理能力建設，持續增強發展動力和活力。堅持向改革要效益，進一步探索現代公共文化服務體系建設體制機制改革路徑，著力解決制約公共文化服務高質量發展的瓶頸和問題。

　　堅持系統推進。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌發展與安全，統籌城鄉協調發展，形成普惠均等、布局科學、特色彰顯、示范帶動效應強的公共文化服務高質量發展格局。

　?。ㄈ┌l展目標。

　　全面貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和中山市委、市政府“實施文化興城五年計劃，推動傳統文化創造性轉化、創新性發展，打造大灣區人文地標城市，全面提升中山文化的影響力、凝聚力、創造力”的決策部署，圍繞國家公共文化服務體系示范區創新發展要求和“灣區樞紐、精品中山”的建設總目標，抓住粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”的重大歷史機遇，全面推進中山市國家公共文化服務體系示范區的空間構建創新、資源建設創新、服務模式創新、技術賦能創新、品牌塑造創新和治理機制創新，進一步建設高水準、高品位、高效能城鄉一體發展的具有中山特色的現代公共文化服務體系，打造與“香山古韻、美麗中山”相適應的大灣區人文地標城市。在公共文化服務創新發展方面力爭達到以下目標：

　　——公共文化服務布局更加均衡便捷。城鄉公共文化服務一體建設機制取得新突破，大型公共文化設施在城市重點發展區域中發揮引領帶動作用，優質公共文化資源配置更廣，輻射更強，共享型、嵌入式公共文化空間深度融入市民高品質生活圈。

　　——公共文化服務水平更加優質。城鄉公共文化服務供給能力進一步增強，基本公共文化服務與經濟社會發展水平同步提升。公共文化服務質量和效益顯著增強。公共文化服務知曉度、參與度、滿意度顯著提升。

　　——公共文化服務供給方式更加多元。政府主導，社會力量廣泛參與的公共文化服務供給機制更加成熟，來自基層群眾的文化創造更加活躍，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設格局更加健全。

　　——公共文化數字服務更加便利。公共數字文化資源更加豐富，數字化應用平臺功能更加完善，數字化平臺互聯互通機制更加健全，公共文化云與智慧圖書館建設進展明顯，公共文化數字服務更加便捷、應用場景更加豐富。

　　——公共文化體制機制更加健全。公共文化服務設施融合發展機制更加健全，公共文化服務體系創新的“中山模式”持續完善，基本公共文化服務事權和支出責任更加精細清晰。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┛臻g構建創新：建成一流的公共文化設施網絡體系。

　　1．打造覆蓋城鄉的香山文化新地標

　　響應中山文化興城戰略與城市空間整體規劃，以“一城、一區、一館”及“香山書房”等重點項目為牽引，打造香山文化新地標。推動“香山古城”保護活化，圍繞擦亮國家歷史文化名城“金字招牌”，做好“香山古城”保護活化頂層設計，統籌歷史遺跡保護、歷史文脈保存等方面，探索多種改造模式和路徑，以工匠精神推進孫文西路歷史文化街區改造，加快打造“香山古城”核心區，把“香山古城”打造成一張立得住、叫得響、出得彩的城市文化名片。推進孫中山故居紀念館基本陳列改造及孫中山故里旅游區改造提升。高標準建設香山名人館，集中展示孫中山、鄭觀應、楊殷、馬應彪、呂文成等香山名人的事跡。開展“香山書房”建設工作，納入美麗中山建設的重要內容和2022年中山市十件民生實事，按照“一類主題圖書、一項特色活動、一支運營團隊、一處別樣風景、一種特色融合”的要求建設不少于100家“香山書房”，彰顯香山文化特色，優化提升閱讀服務，打造公共閱讀陣地新地標。

　　2．升級完善公共文化設施網絡

　　市博物館新館建成對外開放，推動市美術館新館、市科學館、市規劃館、翠灣文化藝術中心等大型文化設施的立項與建設，完成市文化館空間改造項目，優化大型公共文化設施布局。

　　以創建全國文明村鎮和推進實施鄉村文化振興工作為抓手，對照公共文化設施建設標準，加快補齊基層公共文化設施建設短板。各鎮街單獨設置面積不低于2000平方米的宣傳文化（體）服務中心，保障功能完備且服務正常開展。建成坦洲鎮新圖書館、火炬開發區新文化藝術中心、石岐街道總部經濟區文化活動中心等一批鎮街重大公共文化設施，完成南區街道文化中心改造工程。結合“人口數量”和“服務半徑”指標，打破行政分割，立足使用需求，通過新建、改建、改造等方式，優化行政村（社區）綜合性文化服務中心的布局和配套建設，完善功能設施配備，實現基層文化設施均等化配置。將現代文明和美學理念融入文化設施的建筑設計，讓基層文化設施更聚人脈接地氣。鼓勵基層探索建設鎮（村）史館、方志館、農耕文化館、家風家訓館等文化場館，傳承鄉村文脈、弘揚傳統美德。

　　3．創新拓展新型公共文化空間

　　堅持共享發展理念，推動中山共享型縱橫結構圖書館、文化館總分館服務體系高品質發展。鼓勵社會力量參與，在都市商圈、文化園區、社區、學校、公園綠地、歷史文化街區、旅游景區等，持續創新打造“粵書吧”“粵文坊”—“香山書房”—“共享閱讀空間”“共享文化館”“共享藝術空間”—“圖書館之友”“文化館之友”—“鄰里文化家”“非遺小屋”等新型公共文化空間，為公眾提供公共閱讀、藝術展覽、藝術表演、藝術體驗、文化沙龍、輕食餐飲等服務。靈活利用舊城舊居改造、工業廠房再造、遺跡遺址保護、鄉村文化振興等項目，引導行業組織、實業企業、社會賢達等參與新型公共文化空間建設。

　　著眼于鄉村優秀傳統文化的活化利用和創新發展，因地制宜建設鄉村戲臺、文化廣場、非遺傳習場所等鄉村文化空間，不斷完善鄉村文化設施，滿足村民日益增長的文化需求。

專欄1：城鄉公共文化設施創新發展

　　（二）資源建設創新：構建一流公共文化服務資源保障體系。

　　4．打造中山特色文獻信息資源體系

　　加強孫中山文化資源、紅色文化資源、華僑文化資源、商業文化資源以及盲文圖書、少兒圖書資源館藏建設。探索統籌使用市鎮街購書經費開展公共圖書館總分館圖書統一采購、統一編目、統一配送的試點工作。優化藏書結構，提高文獻資源建設水平，精準滿足人民群眾多元化、高品質的閱讀需求。

　　推進地方特色文化數字資源庫建設，提高數字閱讀資源保障能力。挖掘整理香山地區文化遺產資源，穩步推進中山紀念圖書館館藏香山古籍、民國文獻的數字化再造與影印出版工作。推動孫文西路、沙涌等重點區域文化資源的數字化記錄保存與開放查詢。加強紅色文化、粵港澳大灣區、嶺南文化等專題數字資源的自建與采購工作，進一步夯實全民閱讀推廣的公共數字文化資源基礎。

　　5．健全全民藝術普及培訓資源體系

　　加強全民藝術普及師資隊伍與精品課程建設。建立由市文化館和鎮街分館為主導，文化藝術類培訓機構、文化志愿者隊伍、文化能人、高校教師等共同參與的公益性全民藝術普及培訓聯盟。遴選一批文化藝術名家、專業技術人才擔任全民藝術普及導師，完善導師評價與獎勵制度。面向需求開設不同特色的線上線下課程，建設全民藝術普及“雙師（線上名師+線下導師）”課程資源體系，每年提供30門以上“美麗人生·市民藝術課堂”線下全民藝術普及精品課程。

　　豐富全民藝術普及數字資源。依托“中山文旅云”、中山文化館公眾號及官網搭建“中山市文化館·云課堂”數字化全民藝術普及平臺，接入國家公共文化云共享的全國優質培訓資源，加強培訓、講座、展覽、活動等優質資源的數字化錄制與傳播工作。研制形成全民藝術普及教學計劃，制作不低于10類、200節的本地全民藝術普及慕課，提高滿足“點單式”“訂單式”培訓需求的能力，建設數字化、體系化的“全民藝術普及培訓超市”。采購一批優質全民藝術普及數字資源，開展優秀藝術品牌節目的回溯建庫工作，加強演出、展覽、陳列、講座、慕課等藝術普及線上資源建設。

　　推動全民藝術普及培訓向云端延伸。優化升級“中山市文化館·云課堂”4K文化課堂主演播室，為各鎮街分館配備在線學習互動設施設備，優化“云課堂”在線直播平臺功能，建立輔導老師線上線下與觀眾實時互動交流的渠道和平臺。堅持需求導向，建立在線課程查詢、預訂、評價機制，根據用戶需求提供精準優質的“云課堂”服務。探索利用傳感網絡、VR、AR等技術打造線上線下相結合的全民藝術普及體驗區。

　　6．挖掘整理活化民間傳統文化藝術資源

　　完善非物質文化遺產資源保護、傳承與利用體系。以常態化保護和活態化傳承非物質文化遺產資源為重點，推動傳統民俗文化融入現代生活。借助空間展廳布局、專題講座、藝術作品展覽、非遺傳承人藝術分享沙龍和藝術鑒賞活動等形式，推動民間傳統文化藝術資源保護、傳承與開發利用。將非物質文化遺產元素、文化元素與景區景點設計開發推廣相結合，與文化創意產品、地方特產開發相結合，與特色鄉村旅游項目相結合，推動非物質文化遺產走進百姓日常生活，融入現代社會發展進程。

　　推動優秀傳統民俗活動和民間技藝品牌化、系統化開發利用。組織專家學者和民間藝人共同研究創作和排演，深入挖掘梳理粵劇、飄色、龍舟賽、菊花、醉龍文化等具有深厚群眾基礎和社會影響力的傳統文化資源，打造高質量、高水平的民間藝術作品。通過強化編、導、演等藝術創作方式，推動咸水歌、木偶戲等優秀傳統文化在舞臺上重放異彩，成為文化和旅游交流推廣、重要節慶活動、景區景點、各行各業演出展示中的重頭戲。借助音樂、舞臺劇等現代藝術形式，多樣化保存和再現民間傳統文化藝術。加強數據采集整理和開發利用，完善“非物質文化遺產保護數據庫”。

　　7．挖掘整理推廣中山名人文化資源

　　豐富孫中山文化資源的載體與表現形式，創作一批孫中山文化資源的VR、動漫、微電影、有聲圖書以及其他主題文化創意產品等。建設孫中山文化遺產游徑，深化孫中山相關文化遺存的征集收藏、保護管理與開發利用。在有效開發孫中山文化資源的基礎上，深入挖掘和利用好中山的文化IP，搜集整理中山文化名人所涉及的古籍、文獻、圖片、視頻資料等數據資源，建立中山名人文化資源數據庫，通過系統挖掘、整理、還原、展現歷史文化名人資源，支持文旅融合，促進中山市文化旅游發展。鞏固中山作為孫中山文化資源發源地、保護研究基地以及交流合作樞紐角色，辦好中山合唱季、華僑華人“中山文學獎”等特色品牌和各類主題紀念活動，繼續舉辦海峽兩岸中山論壇，持續挖掘、活化孫中山文化資源。

專欄2：公共文化資源建設創新發展

　　（三）服務模式創新：促進公共文化服務供給方式多樣化。

　　8．以需求為牽引深化公共文化服務供給側改革

　　適應新時代人民群眾的精神文化需要，立足“政府主導、社會參與、重心下移、共建共享”的理念，促進資源優化配置，構建全社會共同參與的公共文化服務供給生態。依托共享型縱橫結構圖書館（文化館）總分館體系實現活動聯動、培訓聯動、展覽聯動、品牌共建，進一步推動優質服務和資源向基層傾斜力度，讓百姓在家門口就能享受到均等、便捷、豐富的文化服務。充分保障未成年人、老年人、殘疾人、異地務工人員等特殊群體的基本公共文化權益，提供精準化公共文化產品和服務，加強低幼兒童閱讀興趣啟發與青少年分級閱讀指導；加快公共文體設施的適老功能改造，面向老年群體開展文化藝術與數字技能培訓。

　　創新公共文化服務供給方式，拓展陣地服務功能，開展創意市集、街區展覽、音樂周末、街頭藝人演出等文化活動。以情景式、體驗式等新的表演形式，在公園、景區、街區、地標性歷史文化建筑等公共空間，創新舉辦“友梅藝術沙龍”“呂文成廣東音樂周”“街頭藝術”等全新的觀演體驗活動。創新圖書薦讀方式，健全完善“市民選書 政府買單”輔助采購制度。繼續完善網絡預約借書平臺，用活社?？?、芝麻信用等信用借閱方式。持續開展“美麗人生”市民藝術學堂、“美麗中山”文旅競芬芳系列品牌活動，著力推動和組織“友梅藝術沙龍”“藝術之門”等公益講座進基層，推動全民藝術普及縱深發展。

　　完善“百姓點單 基層定單 政府買單”等政府公共文化服務供給新方式。綜合運用獎勵、補貼、委托項目等多種方式引導社會力量參與公共文化服務，開展戲曲下鄉、文藝下基層、基層公益藝術培訓等文化惠民服務。在做好基本公共文化服務的基礎上，經上級行政主管部門批準，公共文化機構可根據實際，優惠提供特色化、多元化、個性化的普惠性非基本公共文化服務，實現政府有支持，優惠有標準，質量有保障，內容有監管。

　　9．融合創新賦能公共文化服務

　　實施“文化+”跨界共建，推動融合創新。加強公共文化服務與教育、衛生、科普、民政等領域惠民項目融合發展，廣泛探索“文化+旅游”“文化+科技”“文化+教育”等融合發展路徑。文旅融合方面，實現文旅公共服務空間“雙進入”和功能“雙融合”：推動文化活動及資源進入旅游設施和景區，將旅游宣傳推廣功能植入公共文化設施；鼓勵市、鎮、村三級公共文化場館與鄉村旅游等文旅資源相結合，增加旅游景區宣傳推廣、旅游咨詢等服務功能，有特色的公共文化場館可積極創建A級景區；探索在全市具備條件的景區、旅游集散中心、旅游咨詢服務中心等區域開展公共文化服務；結合美麗鄉村建設，開展鄉村民俗文化旅游產品及精品線路策劃推廣。

　　10．推進公共文化服務與文化消費融合發展

　　鼓勵公共文化機構與社會力量圍繞文化授權、創意設計、生產加工、營銷管理等產業鏈深度合作。搭建文創產品展示和營銷平臺，支持優秀文創產品開發、交流展示與合作。引導文旅企業參與公共文化服務供給，在具備條件的文化和旅游場所舉辦演藝類、展覽類、主題性、特色化等體驗式和參與式的文化活動，打造一批新型文化和旅游消費業態相融合的活動品牌。鼓勵把文旅消費嵌入各類公共文化場所，依托市、鎮街、行政村（社區）文化活動中心等場地，打造群眾身邊的文旅消費網點。鼓勵公共場館進行改造提升，合理配套餐飲區、文創產品展示銷售區、書店等，打造高服務質量文旅消費業態。引導公共文化活動融入夜經濟文旅消費，開展一批夜間文旅消費主題活動，打造公共文化與文旅消費融合發展的夜經濟品牌。以創意文化為引領，打造集游、購、賞、展、演等多元體驗于一體的沉浸式鄉村市集活動，重構鄉村的文化場景與消費業態。

　　11．繁榮群眾文藝創作

　　組織專業藝術團體的文藝人才深入基層，指導與培訓群眾文藝團隊，提升群眾文化團隊及基層文藝人才的專業水平。完善星級群眾文藝社團評審與激勵機制，對于達到一定水平的骨干團隊給予排練場地、設備、業務培訓、輔導等方面的支持，促進優秀群眾文藝團隊成長，支持文藝社團打造活動品牌，提升群眾文藝團隊的公共文化服務能力。

　　推進群眾文化藝術精品創作體制機制創新。深入生活、扎根人民，以社會主義核心價值觀為引領，把提高質量作為群眾文藝工作的生命線，推動各門類群眾文藝精品創作。精準把握群眾文藝創作特點和規律，組織開展重要主題創作，展現百姓生活，表達人民心聲，譜寫偉大時代。整合市文化館、市美術館、市文聯屬下文藝家協會的文藝創作資源，打造中山市舞臺藝術創作工程和視覺藝術創作工程。探索項目合作、簽約創作、招標創作、跨地域跨界聯手創作、聯合攻關創作等機制，形成重點作品重點攻關、重點創作主體重點培育的格局。

專欄3：公共文化服務模式創新發展

　?。ㄋ模┘夹g賦能創新：建立智慧公共文化服務體系。

　　12．建設中山市公共文化數據資源管理平臺

　　依托“中山文旅云”，建立中山市公共數字文化資源倉儲。統一收集整理全市數字文化資源，加快對市級圖書館、博物館、美術館、文化館館藏資源的數字化加工及開放、查詢與利用。規范對接國家公共文化云以及省內各類重要公共文化資源庫，整合其它優質公共文化資源，鞏固全民閱讀推廣和全民藝術普及的數字資源保障基礎。

　　穩步推進中山公共文化管理大數據平臺建設。不斷完善“中山文旅云”平臺的數據收集、管理與分析功能，探索建設集管理、監測、分析、評估等功能于一體的公共文化管理大數據平臺。逐步建立和完善公共文化業務數據和管理信息在線采集、上報、收發和反饋系統，加強平臺在公共文化服務日常監督管理、業務培訓、服務評價、需求采集等環節的應用，提高服務效能與管理效率。增加大數據分析模塊和可視化揭示系統，實現數據展示一張圖，提高服務與管理水平。加強平臺數據的審核管理，實行“分級上報、逐級審核、統一管理”的數據采集制度，確保數據及時、真實、準確報送，保障數據安全有效。

　　13．完善“中山文旅云”數字文化服務功能

　　豐富和完善“中山文旅云”平臺服務功能。優化平臺服務欄目設置，推動公共數字文化服務線上內容互聯、線下服務上網，形成一一對應、緊密關聯的服務網絡。推動“中山文旅云”與中山紀念圖書館數字圖書館系統、共享型縱橫結構總分館管理系統整合融通。開辟數字閱讀服務模塊，精選優質資源，舉辦在線閱讀推廣活動。利用微信公眾號、抖音號、B站號重要網絡宣傳平臺推廣公共文化機構的服務資訊和服務內容。

　　推動“中山文旅云”升級改造，增強平臺智慧服務能力。探索實現公共數字文化服務的用戶分層傳播、內容多維傳播、智能交互傳播和全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體傳播，實現公共文化數字資源的高質量推送。探索應用多媒體講解、VR場景導覽、全景展示等技術，豐富資源類型，展現服務特色，提升用戶體驗。

　　14．加強先進適用技術在公共文化服務中的應用

　　推進公共文化服務場館的網絡化、智慧化改造工作。建設智慧圖書館、數字文化館、智慧博物館等，探索AR、VR、XR、元宇宙等新型服務在公共文化服務領域的應用方式與場景創新，全面提升公共文化服務的互聯網適用性。實施“互聯網＋公共文化”，提高公共閱讀、藝術普及、展覽陳列、非遺展示空間與設施的網絡化、智慧化水平，加強多網、多終端技術開發與應用，優化云展覽、云閱讀、云視聽、云直播、云培訓等在線服務和品牌，形成線上線下有機融合的公共文化服務新模式。

　　15．推進智慧圖書館、數字文化館體系建設

　　建設統一的智慧圖書館服務與管理體系。加強頂層設計，依托共享型縱橫結構圖書館總分館服務體系的相關技術標準，有序推進市、鎮街各類閱讀空間的智慧化改造升級，打造具有智慧空間、智慧服務、智慧閱讀、智慧管理功能的智慧圖書館體系。著力打通虛擬文化資源與實體文獻、空間、服務的關聯通道，實現“虛實”融合與集成，探索為用戶提供“一站式”線上線下服務，創新閱讀服務供給新模式。利用現代信息技術，通過智能設備、智能程序、智慧圖書館平臺，實現資源統一加載、服務統一監管、數據統一管理，不斷提升圖書館服務精細化、便民化水平，推動公共文化服務高質量發展。完善數字文化館服務體系，加強數字文化館資源與基礎設施建設，加強與國家公共文化云的資源、服務、活動、品牌對接，將市文化館和鎮街文化站的數字文化服務資源集成呈現與利用。

專欄4：智慧公共文化服務創新發展

　?。ㄎ澹┢放扑茉靹撔拢禾嵘鞘形幕绊懥Α?/p>

　　16．擦亮“書香中山”品牌，建設全民閱讀之城 

　　推進跨地域、跨行業、跨機構的全民閱讀品牌合作，為“人文灣區”建設注入新活力。著力打造“品讀灣區”9+2城市悅讀之旅活動品牌，高質量完成粵港澳大灣區公共圖書館聯盟任務，發揮中山在粵港澳大灣區全民閱讀推廣合作中的引領作用。創辦粵港澳大灣區閱讀推廣高峰論壇，推動粵港澳大灣區各城市加強全民閱讀推廣等領域的合作與交流，大力開展全民閱讀推廣相關理論研究與實踐探索。加強與科技、教育、旅游等行業以及大中小學校、機關事業單位、群團組織、社會團體等的合作，用好中山市公共文化服務設施聯盟活動組織機制，開展全民閱讀推廣品牌創建活動，深化、擴大“書香中山”社會影響力。

　　全面提高服務人口持證率和注冊率，夯實全民閱讀之城創建基礎。推動人力資源社會保障信息（社?？ǎ┰诠参幕請鲳^入場登記、圖書借閱、場館預訂、活動預約等服務環節的共享復用。依托“粵讀通”無卡借閱系統為讀者提供全省公共圖書館“一證通”服務。到2025年，將中山常住人口的圖書館持證率提升至60%以上，其中有效持證率（年借閱人數/借閱證總數）超過40%，達到國際發達城市圖書館水平。

　　科學化、專業化、品牌化推進全民閱讀工作，推動全民閱讀之城創建縱深發展。實施“全民閱讀推廣人”培育計劃和“兒童閱讀推廣人”培養計劃，匯聚、培育一批領讀者、閱讀推廣人、閱讀社群，夯實全民閱讀之城可持續發展基礎。繼續推進“市民選書、政府買單”“愛閱有約”等文化惠民品牌建設。抓好圖書館系統全民閱讀推廣主陣地建設，到2025年，市圖書館總分館系統接待進館讀者人數占全市總人口比率超過35%，圖書館活動參與人次占全市總人口比率不低于50%，年人均圖書外借量達到1.5冊以上，在粵港澳大灣區處于領先水平。

　　17．唱響“中國合唱之城”品牌，建設音樂之城

　　加強合唱藝術普及推廣與交流合作。組織全市各單位、各系統、各鎮街常態化舉辦主題合唱活動或比賽，組建多元化的鎮區合唱社團體系。每兩年舉辦一屆市級合唱比賽，各鎮街可按所在的地理方位鎮街聯合，所屬片區定期舉辦“金秋合唱季”合唱展演活動，全方位推動合唱藝術融入民眾生活，創新做強“中山合唱季”。定期舉辦粵港澳大灣區文化藝術節中山分會場活動，策劃舉辦“唱響灣區”等輻射粵港澳大灣區的大型文化藝術活動，承辦和引進大灣區、省域性、全國性的合唱賽事，提升“中國合唱之城”品牌影響力。對接深圳、廣州、東莞、江門等大灣區兄弟城市，實現大灣區精品合唱節目在各兄弟單位網絡平臺的聯動聯播宣傳；定期聯動大灣區各單位開展線下合唱交流巡演活動。搭建合唱工作者交流合作平臺，持續舉辦粵港澳大灣區合唱交流合作座談會、新作品創作與推廣研討會，推動合唱藝術對外交流合作。

　　進一步推進中山重點合唱團發展建設，三至五年時間內將中山合唱團、中山教師合唱團、中山童聲合唱團等團隊培養建設成為廣東省內及全國合唱名團。加大支持社區文藝團體、文藝骨干支持力度，調動文化能人、退休干部等各界人士積極參與合唱事業，培養高素質的基層合唱隊伍。依托中山市中國合唱協會網絡培訓基地，定期舉辦合唱指揮研修班，加強合唱藝術專業人才培養，重點培育優秀青年指揮家。大力推進新時代合唱精品創作與群眾優秀合唱作品創作，推出一批彰顯時代精神、體現中山特色、國際國內有影響力的作品。

　　18．鑄就“民間文化藝術之鄉”品牌，推動鄉村文化振興

　　充分發揮“民間文化藝術之鄉”品牌資源優勢，保護利用鄉村傳統文化，建設時尚、高品質、高顏值的鄉村文化旅游目的地和“網紅打卡地”。加強節慶組織，充實活動內容，推進形式創新，加大宣傳推廣，不斷提升“西區醉龍文化節”“小欖菊花會”“坦洲咸水歌文旅季”“黃圃飄色旅游文化節”“東區起灣金龍文化節”等特色民俗文化活動在大灣區的影響力。推動各鎮街、行政村（社區）特色文化元素融入鄉村公共設施、公共空間和景觀營造。因地制宜將豐富的公共文化服務與鄉村旅游、民宿等旅游業態相結合，拓展研學旅行、藝術寫生、電商等功能，構建主客共享的文旅公共空間。

　　優化“一鎮一品”基層特色公共文化活動品牌管理與運營。探索公共文化與鄉村民俗、非遺、地方美食深度融合發展的新路徑，組織各鎮街依據歲時節令和民俗節慶輪流舉辦“中山非物質文化遺產嘉年華”，集中展示中山非物質文化遺產。加強杏仁餅、石岐乳鴿、沙溪涼茶、小欖魚球、黃圃臘味、東升脆肉鯇等中山傳統美食推介，開創非物質文化遺產系列伴手禮和文化創意產品品牌，增強特色旅游目的地的吸引力。

　　19．強化文旅志愿服務專業化發展，建設博愛文化之城

　　建立面向基層志愿服務團隊的結對幫扶機制，加強基層志愿服務管理與策劃能力培育；設立“中山文旅志愿服務專業人才庫”，打造“中山文旅志愿服務達人”項目；加強與各行各業社會組織的合作，打造若干“領域+文化”的中山文旅志愿服務實踐基地。

　　完善服務管理機制，依托“志愿中山”，建設完善集招募注冊、信息發布、服務點單、統計分析、宣傳推廣等功能于一體的志愿服務平臺；支持服務效果好、潛力大的文旅志愿團隊注冊文化類社會組織，鼓勵其參與政府購買公共文化服務項目；建立跨部門的志愿服務工作常態化溝通機制，優化全市文旅志愿服務統籌協調體系；做好“文化志愿服務月”活動與先進志愿服務典型推薦工作，主動承辦具有影響力的國家級、省級志愿活動。

　　實施國家“春雨工程”“圓夢工程”，做強“成長的美好”“青少年圖書館志愿者培優計劃”“普特兒童融合閱讀”“中山合唱團鄉村育苗計劃”等有特色、有影響、惠民生的志愿服務品牌。推動文化志愿服務系統融入全民閱讀推廣、全民藝術普及、青少年美育教育、研學旅行、非物質文化遺產傳習等專業型公共文化服務，形成公共文化與志愿服務雙品牌效應。

專欄5：公共文化品牌創新發展

　?。┲卫頇C制創新：形成公共文化服務共建共享共治新格局。

　　20．加強頂層設計夯實公共文化治理根基

　　聚焦大文化建設目標，強化政策支撐，探索公共文化治理創新的“中山經驗”。以《中山市文化興城五年計劃（2021-2025年）》《中山市文化興城三年行動方案（2022-2024年）》為指引，落實《中山市文化廣電旅游發展“十四五”規劃》，出臺《中山非物質文化遺產保護發展規劃（2022-2030）》，出臺《中山市公共文化服務實施標準（2022-2025）》《中山市基層公共文化設施建設標準》《中山市“香山書房”建設標準》；完善公共文化服務績效考核與評估機制，建立《中山市公共文化服務實施標準（2022-2025年）》《中山市基層公共文化設施建設標準》等標準的動態調整機制；優化《中山市公共文化服務績效評價辦法》評價指標體系，健全績效考評、第三方考核評價以及公共文化服務群眾需求征集與意見反饋機制。出臺《中山市公共文化設施聯盟章程》《中山市公共文化設施社會化運營管理辦法》《“香山書房”公共資源有償使用實施辦法》，修訂完善《中山市文化和旅游志愿者管理制度》。

　　21．推動公共文化設施聯盟化發展

　　探索公共文化資源跨行業橫向流通共享新機制，加強全市公共圖書館、博物館、文化館、美術館、非遺館、科技館、紀念館、體育場館、工人文化宮、青少年官、婦女兒童活動中心等公共文化設施資源的共建共享，穩步推進中山市公共文化設施聯盟試點工作。以市文廣旅系統內公共文化場館資源共建共享作為切入口，推動各聯盟單位機制共建、陣地共享、信息互通、品牌共創和人才共育，提升公共文化設施的運行活力和服務效能。優化和整合聯盟成員單位的公共文化服務項目，加強各主體間資源、空間、信息、人才和活動機制的共享共用和互利共贏，聯合開展主題性公共文化活動，探索建立公共文化資源流通共享的長效機制，提高公共文化設施服務效能。

　　22．引導社會力量廣泛參與公共文化服務

　　進一步完善政府向社會力量購買公共文化服務有關舉措，落實《中山市關于政府向社會力量購買公共文化服務的實施細則（試行）》，加大政府向社會力量購買公共文化服務力度。支持社會力量通過招投標、“費隨事轉”、項目外包、公益創投或委托項目等形式，提供群文演出、賽事與會議承辦、藝術普及培訓等服務。

　　推動基層公共文化設施社會化運營管理。研究和探索社會化運營主體扶持辦法、基層公共文化設施社會化運營管理手冊、社會化運營效能考核指標體系等政策文件，研究完善社會化運營“選、用、管、培”全流程機制，提升政府部門文化治理能力。

　　優化完善專項資金扶持機制、合格主體培育推薦機制，引導社會力量提升服務資質和供給能力。建立健全社會力量參與公共文化服務的激勵機制，加強業務指導和服務規范督查，引入績效考評與群眾評價機制，將評價結果作為安排獎補和購買服務、退出項目的重要依據。完善公共文化服務榮譽表彰機制，定期表彰一批熱心公益、愛文化、有作為、有擔當的企業家、文藝家、文藝骨干、文化能人等。

　　23．推進鄉村（社區）公共文化治理改革創新

　　創新發展中山行政村（社區）綜合性文化服務中心“三三三”工作模式，結合《中山市關于全面推進城鄉社區協商工作的實施方案》，將基層公共文化工作納入城鄉社區協商工作范疇，健全文化自治組織建設，充分調動群眾參與文化建設、社區建設的積極性，讓居民參與基層文化建設，不斷提升基層公共文化協同發展能力。

　　探索建立“鄉村文化理事會”，健全行政村黨組織領導下的農村文化自治組織建設，統籌村級公共文化服務資源配置，挖掘和培養鄉土文化能人、民間文化傳承人等，開展以“組建一支文化社團、開展一項非遺傳承、開展一項特色文化活動”為內容的“三個一”公共文化服務。

專欄6：公共文化治理機制創新發展

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　加強黨對文化建設的全面領導，充分發揮市文化興城工作領導小組的作用，將中山市國家公共文化服務示范區創新發展作為文化興城工作重要組成部分，納入市委市政府重要議事日程。調整優化中山市國家公共文化服務體系示范區創建工作領導小組為中山市國家公共文化服務體系示范區創新發展工作領導小組，由中山市國家公共文化服務體系示范區創建工作領導小組統籌指導全市創新發展，負責推動制定全市公共文化服務的發展規劃、重點任務分工方案和工作推進措施，研究推進示范區創新發展工作，制定中山市國家公共文化服務體系示范區創新發展年度工作要點、任務分工方案和過程管理辦法，完善評價、督導、考核機制，將創新發展工作納入市鎮兩級政府績效考核體系。強化鎮街政府和相關行政主管部門主體責任，各鎮街參照成立相應的領導機構，對照創新發展標準和本規劃制訂創新發展工作方案，落實各項工作責任。

　?。ǘ┍Ｕ辖涃M投入。

　　按照示范區創新發展的工作要求和目標任務，測算年度公共文化服務經費，納入本市財政預算，并積極爭取中央、省級財政專項資金投入，保證本市常住人口享有基本公共文化服務所需資金。建立健全權責清晰的公共文化服務財政保障機制，明確市級政府與鎮街級政府財政支出責任劃分。發揮財政資金鼓勵、引導和杠桿作用，引導社會資金參與文化建設，撬動社會資本與市場資金共同參與公共文化服務體系創新發展。探索建立涵蓋預算、執行、決算等全環節的公共文化財政投入監督機制。實施公共文化服務項目立項與資金分配公告制度，強化各公共文化場館年報公開與財務審計督查，完善資金使用績效評價，加強風險評估與過程監管，確保財力有保障、服務可持續。

　?。ㄈ┘訌姳O督考核。

　　進一步完善和提升市、鎮街、行政村（社區）三級公共文化服務實施標準（服務目錄），確保內容無缺項、人群全覆蓋、財力有保障、服務可持續。強化法律貫徹落實和標準實施，定期開展法律執行、標準實施情況監督檢查。全面建立以人民為中心的公共文化建設征詢反饋制度和滿意度測評制度，加強評價結果應用，有效回應群眾的基本公共文化服務需要，形成政府、社會、服務群體共同參與的監督管理機制。全面落實意識形態工作責任制，強化對文化建設各領域各環節監督管理。落實《中山市人民政府辦公室關于印發中山市公共文化服務績效評價辦法的通知》（中府辦函〔2020〕139號）要求，繼續開展全市公共文化服務績效評價工作，完善市、鎮街、行政村（社區）、社會組織等四級公共文化場館服務目標責任制考核機制，納入市委市政府重點督查任務，納入各級黨委政府績效考核指標體系。

　　（四）落實人才保障。

　　貫徹落實《中山市新時代人才高質量發展二十三條》，按照《中山市宣傳思想文化領域特聘人才實施方案》，加強高層次文化人才培養、引進、激勵和使用。出臺《中山市文化廣電旅游局后備優秀人才庫管理方案》，圍繞文廣旅系統事業發展需要，培養年輕的優秀后備人才。進一步完善“兩員”“雙派”制度，加強志愿服務培訓，全面提升從業人員專業技能。按核準編制數配齊市屬公共文化機構、鎮街文化站工作人員，充實行政村（社區）文化專業人員隊伍力量，為每個村委會、居委會選聘1名文化專管員。加強人才管理，將深入基層創作、培訓、指導群文活動的數量和質量作為授予人才稱號、評定職稱等的重要考核內容。探索建立文化人才管理與共享的長效機制，定期開展深中、穗中兩地及滬中、京中人才互動互訪交流活動。

　　（五）強化宣傳推廣。

　　廣泛深入推廣中山市創建示范區的經驗，深入闡釋示范區創新發展的目標與舉措，形成全社會共同關心、參與、推動示范區創新發展的濃烈氛圍。加強資源整合與方法創新，廣泛開展公共文化服務新經驗新成果、創新發展案例、文旅融合、鄉村文化振興等主題宣傳活動，提升人民群眾的知曉率、參與率和滿意率。綜合運用電視、報刊雜志等傳統主流媒體和官網、微信、抖音等多種線上渠道，創新利用長圖文、短視頻、H5互動頁面等載體，及時總結和推廣先進經驗，加大示范區創新發展宣傳力度。

　　（六）深化理論研究。

　　大力加強中山示范區創建和創新發展的經驗總結與理論研究。強化問題導向，立足實踐需求，圍繞創新發展所需的基本制度、建設標準、服務規范、實施方案等開展研究、論證和推廣工作，推出一批具有中山特色和經驗的高質量研究成果，為示范區創新發展提供專業化、定制化指導。推動理論研究與實踐探索相互促進，加強模式總結和經驗交流，加強與國內其他省市（區）特別是各批次國家（省級）公共文化服務體系示范區的經驗交流，在學習中提升中山市公共文化創新發展水平。