火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：
　　現將《中山市科技企業孵化器項目用地管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市科技局、國土資源局反映。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年11月27日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市科技企業孵化器項目用地管理暫行辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 總 則
　　第一條 為加大中山市科技企業孵化器（下稱“孵化器”）建設力度，規范孵化器用地管理工作，根據《國土資源部關于嚴格執行土地使用標準大力促進節約集約用地的通知》（國土資發〔2012〕132號）、《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）、《關于印發〈廣東省科技企業孵化器認定和管理辦法〉的通知》（粵科函高字〔2012〕345號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱的孵化器是指為促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家的各類機構的統稱，具體認定條件參照《中山市創新創業孵化平臺認定管理辦法》。
　　孵化器項目用地是指開發建設孵化器的用地。
　　第三條 建立中山市孵化器用地管理統籌協調機制，由市科技局牽頭，成員單位包括市國土資源局、住房城鄉建設局、城鄉規劃局。各成員單位在各自職責范圍內做好有關孵化功能審查、用地規劃、土地出讓、產權分割轉讓、建設審批、登記、監管等工作。
　　市科技局牽頭發布申報指南，并對申報材料進行形式審查，每季度組織各成員單位召開聯席會議，共同提出審核意見并匯總上報市政府批準。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 用地出讓、建設
　　第四條 根據省政府有關文件精神，對孵化器項目用地予以重點保障。在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和產業發展規劃的前提下，優先安排一定比例的全市計劃用地作為孵化器建設用地。
　　第五條 新增孵化器項目用地應通過“招標、拍賣、掛牌、上網競價”的方式公開出讓。
利用原已出讓存量用地，若原出讓合同有明確行業要求，不能用于孵化器項目建設。
　　第六條 為集中有效推進我市孵化器項目的發展，單個項目用地面積應不少于10000平方米。
　　第七條 孵化器項目用地用于孵化的建筑面積不能少于總建筑面積的80%。
　　孵化器項目用地建設的產業用房不能建設為類住宅形式，用于為科技產業發展配套的商業、餐飲、員工宿舍等建筑面積不得超過項目總建筑面積的20%，且用地面積不得超過項目總用地面積的7%。配套用房嚴禁建造成套住宅、賓館、招待所和商業街等非生產性配套設施。
　　第八條 利用新增工業用地開發建設孵化器，其工業項目應符合我市《產業結構調整指導目錄》，并結合集約用地條件，可按一類工業用地性質供地。
　　在不低于土地實際取得成本，土地前期開發成本及按規定應收取的相關費用之和，不低于國家規定的最低出讓價格，不低于相應地段相應用途級別基準地價的基礎上，可按照中山市有關工業用地最低出讓價格標準的政策，設定土地公開出讓起始價，但不能低于同類用途的現行基準地價。
　　第九條 鼓勵利用現有存量房產資源建設孵化器。對不涉及房屋拆改建、保持原房屋建筑主體結構不變，經改造后房屋建筑面積不變的，可在原房產內建設孵化器，不視為改變土地用途。
　　第十條 依法取得的孵化器項目用地，未經批準不得擅自改變土地用途。市國土資源局與項目單位在《國有建設用地使用權出讓合同》明確約定，對于需改變土地用途的，由政府依法收回土地使用權。
　　第十一條 孵化器項目用地按《國有建設用地使用權出讓合同》約定的期限建成竣工驗收后，方可辦理房屋所有權初始登記，辦理房地產權證書。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 產權分割轉讓
　　第十二條 產權分割是指市級以上孵化器產權分割項目的房屋產權可以獨立分割辦理銷售手續。
　　第十三條 孵化器載體房屋的受讓單位應是滿足下列條件的科技企業：具有獨立法人資格；在中山登記注冊；入駐租用需分割轉讓的孵化器產業用房滿2年以上。受讓單位兩年內不得轉讓受讓產權。
　　第十四條 經批準的孵化器產業用房依法辦理房地產初始登記后，在不改變孵化服務用途的前提下，其載體房屋可按單元進行產權登記并出租或分割轉讓。
　　第十五條 配套設施及建筑物不得出售、轉讓，只能服務于或出租給進駐孵化器的合法市場主體（指經國家批準進入市場，以營利為目的，從事商品生產、經營、服務活動的經濟實體）及其在職員工。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 監督管理
　　第十六條 市科技局負責牽頭發布申報指南，會同各成員單位對孵化器的實施績效進行年度評價。對評價不通過的項目單位，將暫停享受包括產權分割在內的各項孵化器優惠政策。
　　第十七條 市國土資源局負責新增孵化器項目用地的出讓工作，按規定對經核定的孵化器項目用地辦理公開出讓手續，并與項目單位簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。各鎮政府（區辦事處）負責與項目單位簽訂《項目監管協議》，承擔監管項目后續開發運營的職責。
　　第十八條 項目單位取得孵化器土地使用權后，應按《國有建設用地使用權出讓合同》的約定進行建設并投入使用，若不能按約定建設或因特殊原因停止建設的，將按照建設用地使用權出讓合同有關條款及土地管理相關規定進行處置。
　　第十九條 孵化器項目在建設竣工期滿兩年內須通過市級孵化器認定，否則將按土地總價款的10%計收違約金，相關內容應在《項目監管協議》中明確約定。
　　第二十條 市科技局會同市國土資源局、城鄉規劃局、住房城鄉建設局及相關鎮區，對項目的使用建設情況進行不定期檢查及監管復核，對違規行為按規定進行查處。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 則
　　第二十一條 本辦法自發布之日起30日后實施。本辦法施行過程中，如法律、法規、規章或上級政府另有規定的，依照其規定執行。