火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　經市政府同意，現將《中山市推動化妝品產業高質量發展行動方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監管局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2022年3月15日

中山市推動化妝品產業高質量發展行動方案

　　
        化妝品產業是滿足人民對美好生活向往的“美麗經濟”。中山自2008年獲得“中國化妝品之都”稱號以來，化妝品產業發展迅速，在稅收、就業等方面為我市經濟發展作出巨大貢獻。為進一步推動我市化妝品產業高質量發展，提升我市化妝品行業的競爭力，根據《廣東省推動化妝品產業高質量發展實施方案》（粵辦函〔2020〕330號），并結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體目標

　　以高質量發展為目標，堅持數字化、標準化、綠色化發展方向，將中山打造成為集高端研發、規范生產、優質服務為一體的國內知名的化妝品先進制造示范區及持證人創新發展引領區。力爭到2025年，全市化妝品產業銷售收入達250億元，培育年銷售收入超過50億元的本地龍頭企業1-2家、年銷售收入20億元至50億元的本土企業2-3家。

　　二、重點任務

　　（一）推動產業數字化智能化轉型。圍繞研發管理、供應鏈溯源、客戶關系、生產管控、智能倉儲、精準營銷、檢驗檢測、共性生產等重點領域，推動化妝品行業制造企業數字化轉型、智能化改造。推動龍頭骨干企業、重點產業鏈核心節點企業等實施全流程數字化升級，并依托企業自身數字化智能化示范應用項目，整合資源、開放技術和服務能力，建設化妝品行業的數字化服務平臺。推動有條件的鎮街創建化妝品產業集群數字化轉型試點。（市工業和信息化局負責）

　　（二）鼓勵研發創新和檢測能力提升。推動企業申報知識產權公共服務平臺建設、產業規劃類專利導航、企業運營類專利導航、企業高價值專利培育等項目，參與制修訂國家標準、行業標準和團體標準，鼓勵企業將專利技術等科技成果轉化為企業先進技術標準；支持企業加大研發力度，在注冊特殊化妝品、新原料注冊（備案）上，參照藥品研發相關政策給予獎勵。扶持企業或機構提升檢測能力，鼓勵化妝品生產企業建設通過CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認可的實驗室。（市市場監管局、工業和信息化局按職責分工負責）

　　（三）構建高水平化妝品公共服務平臺。推進中國檢驗檢疫科學研究院粵港澳大灣區研究院化妝品相關項目的建設。積極促進化妝品質量提升和產業發展研究中心的落戶，圍繞檢驗檢測、標準認證、化妝品安全與功效等領域，建設科研體系完整、資源優勢互補、成果轉化高效、運轉機制靈活的新型服務平臺，打造中山市化妝品國家級檢驗檢測標準認證體系，推動形成相關產業集群。（市市場監管局、火炬開發區負責）

　　（四）打造化妝品持證人平臺。利用中山顯著的化妝品制造優勢，支持境內外化妝品注冊人、備案人、境內責任人在中山落戶。通過現有扶持政策措施，鼓勵優質企業（項目）落地、遷入、上市。（市市場監管局、商務局、工業和信息化局、金融局、各鎮街按職責分工負責）

　　（五）強化固體廢物監管和利用處置能力建設。推動中山市康豐綠色工業服務中心、中山中晟環境科技有限公司等項目建設，提升危險廢物利用處置能力，協助化妝品企業解決固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置等難題，實行充分回收和安全合理利用，防止產生二次污染；壓實企業主體責任，嚴守環境與安全風險底線。（市生態環境局、各鎮街按職責分工負責）

　　（六）塑造“中山美妝”區域品牌。申請注冊“中山美妝”集體商標，定期舉辦“中山美妝產業大會”；探索在品牌商圈開設“中山美妝”品牌時尚體驗街區，支持開辟化妝品工業旅游或休閑旅游購物專線，推動傳統藝術、特色產業與化妝品時尚產業融合發展。（市市場監管局牽頭，市商務局、文化廣電旅游局、工業和信息化局、科技局、各鎮街按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。按照《中山市人民政府關于印發中山市實施重點產業鏈鏈長制工作方案的通知》（中府函〔2021〕124號）要求，由市市場監管局牽頭負責化妝品產業鏈的組織協調工作，成立中山市特殊食品和化妝品產業鏈服務工作專班，各相關部門、各鎮街按職責分工負責，推進相關工作落實。工作專班對重點工作、重大事項進行督查督辦，建立工作臺賬，定期調度工作推進，確保各項工作任務落到實處。

　　（二）加強政策扶持。各有關部門結合實際，進一步落實推動化妝品產業高質量發展的政策措施。將化妝品產業納入我市健康醫藥等現有政策扶持范圍，加大對化妝品產業發展的扶持力度，統籌安排資金，進一步做強做優做大化妝品產業。對重特大化妝品招商項目或國家、省要求資金配套的項目，經市政府同意，可通過“一事一議”確定獎補方式和額度。相關政策按照“從新、從優、不重復”的原則執行，獎勵的數額不應超過企業對本市的經濟貢獻總量。

　　（三）加強督促檢查。對企業因生態環境、消防、安全生產等領域違法行為受到相關部門重大行政處罰并造成不良影響的，取消該企業當年度所獲得的所有獎勵、補助。

　　《中山市推動化妝品產業高質量發展行動方案》解讀