火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《中山市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年12月7日

　　中山市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（粵府函〔2019〕428號(hào)）精神，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程高質(zhì)高效升級(jí)、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2020年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過81萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到43%，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到88%。到2025年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過83萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到51%，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到91%，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升。

　　二、加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)適應(yīng)小農(nóng)戶生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)裝備以及適應(yīng)特色經(jīng)濟(jì)作物和畜禽水產(chǎn)需要的高效專用農(nóng)機(jī)裝備。逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)和用戶、高校及科研機(jī)構(gòu)等單位開展聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)科研成果產(chǎn)業(yè)化。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭單位，下同）

　　（二）推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立成本共擔(dān)、利益共享的新型合作機(jī)制，推動(dòng)形成社會(huì)化協(xié)作、專業(yè)化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)體系。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，推動(dòng)傳統(tǒng)制造與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，探索開展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)競爭營銷、在線支持服務(wù)等新型商業(yè)模式。建立健全現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、商務(wù)局等負(fù)責(zé)）

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)機(jī)發(fā)展方向，積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化率。對(duì)涉及人身安全的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品自愿性認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，提高農(nóng)機(jī)綜合質(zhì)量水平。（市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)）

　　三、著力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

　　（四）加快補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力提升水稻機(jī)械化種植及馬鈴薯機(jī)械化種植、收獲水平，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，探索適合中山的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案。按規(guī)定對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展機(jī)種機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)給予補(bǔ)助，大力推進(jìn)全程機(jī)械化。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

　　（五）協(xié)同構(gòu)建高效機(jī)械化生產(chǎn)體系。加快選育、推廣適合機(jī)械化作業(yè)、輕簡化栽培的農(nóng)作物品種。將適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo)，促使良種、良法、良地、良機(jī)配套，為全程機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)品種栽培裝備等多學(xué)科、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成與示范。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局等負(fù)責(zé)）

　　四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣應(yīng)用

　　（六）推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)。圍繞我市果菜花卉、畜禽水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展高性能、有特色的農(nóng)機(jī)新裝備示范推廣。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工和其他適用機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，大力支持秸稈還田離田、水肥一體化、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)的示范推廣。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)用無人機(jī)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)權(quán)屬清晰的大中型農(nóng)機(jī)裝備開展抵押貸款。探索對(duì)購買大中型農(nóng)機(jī)裝備貸款進(jìn)行貼息。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、金融局、人民銀行中山市中心支行、中山銀保監(jiān)分局等負(fù)責(zé)）

　　（七）推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)示范應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備的信息化、智能化建設(shè)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)用無人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測等方面的研究，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局等負(fù)責(zé)）

　　（八）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣公益性定位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。推行政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)推廣人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，支持產(chǎn)學(xué)研單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣。積極開展農(nóng)機(jī)化科技下鄉(xiāng)服務(wù)等活動(dòng)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效果。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局等負(fù)責(zé)）

　　五、積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

　　（九）發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。培育壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展質(zhì)量。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立。探索選擇重點(diǎn)農(nóng)機(jī)品種，納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中山銀保監(jiān)分局等負(fù)責(zé)）

　　（十）推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)劃建設(shè)集中育秧、農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、烘干、分等分級(jí)等設(shè)施和農(nóng)機(jī)維修中心。繼續(xù)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)車輛的通行費(fèi)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、交通運(yùn)輸局等負(fù)責(zé)）

　　六、改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件

　　（十一）提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等方面的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施內(nèi)容，進(jìn)一步明確田間道路、下田坡道、田塊長度寬度與平整度等“宜機(jī)化”要求，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等負(fù)責(zé)）

　　（十二）完善農(nóng)機(jī)發(fā)展配套設(shè)施條件。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)作物育秧育苗、烘干中心等生產(chǎn)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力建設(shè)，落實(shí)免費(fèi)農(nóng)機(jī)監(jiān)理政策。將農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)急救災(zāi)復(fù)產(chǎn)能力建設(shè)納入全市農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急體系中，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街）建設(shè)農(nóng)機(jī)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)儲(chǔ)備力量。（市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)）

　　七、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)

　　（十三）注重培養(yǎng)農(nóng)機(jī)人才。加大對(duì)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理、推廣等方面人員綜合能力。把培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人納入新型職業(yè)農(nóng)民培育范疇，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)使用一線“土專家”。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識(shí)更新，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育體育局、人力資源社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)）

　　八、保障措施

　　建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)的市級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)責(zé)任部門要從各自職能出發(fā)，根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題；重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的需求，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、緊迫性，將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。市鎮(zhèn)二級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)財(cái)政保障責(zé)任，加大涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)費(fèi)保障，支持開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助，把農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)和主體培育等相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。