火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：

　　經市人民政府同意，現將《中山市耕地保護責任目標考核辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年5月25日

　　中山市耕地保護責任目標考核辦法

　　第一條　為嚴守耕地保護紅線，落實耕地保護主體責任，完善管控、建設、激勵多措并舉的耕地保護新機制，將耕地保護融入經濟社會發展大局，實現高質量發展，依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規和《中共廣東省委廣東省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號）等文件規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市政府對各鎮政府（含火炬開發區管委會、翠亨新區管委會、各區辦事處，下同）耕地保護責任目標履行情況的考核，及落實省耕地保護責任目標考核的相關工作。

　　第三條　各鎮政府對本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務、節約集約用地任務、“三舊”改造任務和土地執法監察工作負責，鎮政府主要負責人為第一責任人。

　　第四條　市政府與各鎮政府逐年簽訂耕地保護目標責任書。責任書涉及的耕地保有量、永久基本農田保護面積按照市國土空間規劃（市土地利用總體規劃）分解的指標確定，高標準農田建設、節約集約用地、“三舊”改造等任務指標按照市政府下達的任務確定。市考核部門每年可根據工作實際，適時提出調整完善考核指標及相關內容的建議，報經市政府批準后下達，并在責任書中落實。

　　第五條　市考核工作由市自然資源局會同市農業農村局、市財政局、市統計局、市城市更新局（以下統稱市考核部門）負責組織實施。

　　第六條　各部門按照工作分工，共同做好耕地保護日常監管、耕地保護責任目標省級考核迎檢和市級考核檢查工作。

　　（一）市自然資源局負責牽頭開展耕地保護責任目標省級考核迎檢和市級考核檢查工作，組織簽訂市鎮耕地保護責任書，負責耕地保有量、永久基本農田保護任務、耕地占補平衡、節約集約用地、土地執法監察考核體系的建立和實施，加強對耕地保護補貼專項資金的監督檢查，并提供全市土地利用現狀數據、補充耕地面積數據、違法用地等數據。

　?。ǘ┦谐鞘懈戮重撠煛叭f”改造任務考核體系的建立和實施，并提供全市“三舊”改造任務完成情況、投入資金及實施節約用地情況等數據。

　　（三）市農業農村局負責高標準農田建設、耕地質量保護和提升、耕地土壤污染防治等考核體系的建立和實施，完善農村宅基地管理，加強對高標準農田建設專項資金的監督檢查，并提供全市高標準農田建設任務完成情況、耕地質量保護與提升制度建設等情況。

　　（四）市財政局負責耕地保護補貼、高標準農田建設等涉農資金保障工作。

　?。ㄎ澹┦薪y計局負責提供地區生產總值、固定資產投資額等統計數據，并對鎮區提供的相關統計數據的準確性和真實性進行審核。

　　第七條　各鎮政府按照考核要求，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態管理，落實補充耕地項目建設及后續管護，落實設施農業用地備案，做好耕地保護補貼資金的使用和監管。落實建設用地的節約集約利用，做好土地供應與供后監管，完成市下達的批而未供和閑置土地處置任務，完成市下達的“三舊”改造任務。履行轄區違法用地治理工作責任，對違法用地實施拆除整改，完成衛片中違法圖斑的整改任務，確保轄區內耕地保有量和基本農田保護面積不因違法用地而減少。

　　第八條　考核內容包括耕地保護、節約集約用地、“三舊”改造、土地執法監察四個方面。

　?。ㄒ唬└乇Ｗo包括耕地保有量、永久基本農田保護、高標準農田建設、補充耕地項目建設、耕地占補平衡、耕地質量保護和提升、耕地土壤污染防治、實施耕地保護經濟補償等情況。

　　（二）節約集約用地包括單位GDP增長消耗新增建設用地量、單位GDP消耗建設用地下降情況、征地、土地供應、閑置土地處置等情況。

　　（三）“三舊”改造包括新增實施改造面積、完成改造面積、新增實施“工改工”改造面積、投入資金、實施節約用地等情況。

　?。ㄋ模┩恋貓谭ūO察包括鎮區年度衛片違法用地數量、違法占用耕地數量及違法用地整改等情況（省、市重點項目涉及的違法用地不納入考核范圍）。

　　第九條　全市年度土地利用現狀數據、備案確認的補充耕地面積數據、高標準農田上圖入庫數據、耕地質量調查評價與分等定級成果、城市更新部門統計數據、自然資源部下發的年度和季度衛片數據、統計部門公布的年度經濟數據等，作為考核依據。

　　第十條　考核指標的設置遵循“簡便易行、務實管用，突出重點、以考促建，獎懲并重、保障公平”的原則，采取定性和定量相結合的綜合評價方法?？己私Y果采用評分制，滿分100分，其中耕地保護指標權重為30%，節約集約用地指標權重為25%，“三舊”改造指標權重為20%，土地執法監察指標權重為25%。按總分高低依次評選出1個一等獎、2個二等獎、3個三等獎，并分別對耕地保護、節約集約用地、“三舊”改造、土地執法監察工作成效突出的鎮區給予通報表揚?？己说梅?0分以下（不含60分）為考核不合格。

　　第十一條　考核采取以下步驟：

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮Ｊ】己朔桨赣“l后，市考核部門結合年度重點工作任務，擬定市考核方案，報市政府批準后印發，安排部署考核事宜。

　　（二）鎮區自查。各鎮政府按照本辦法和考核方案要求，對上一年度本行政區域的耕地保護責任目標履行情況進行全面總結，形成書面報告報送市考核部門。

　　（三）實地抽查。市考核部門組織考核組對部分鎮區進行抽查，抽查采用查閱資料、現場查驗等方式進行。

　　（四）綜合評價。市考核部門結合各鎮區自查、實地抽查和相關督察檢查等情況，對各鎮政府耕地保護責任目標履行情況進行綜合評價，形成考核結果，并提出表揚、整改、約談等考核結果運用建議，報請市政府審定。

　?。ㄎ澹┛己送▓??？己私Y果經市政府審定后，在全市范圍內進行通報。

　　第十二條　考核年度內有下列情形之一的，取消評獎資格：

　?。ㄒ唬└乇Ｓ辛?、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務有任意一項指標未完成的。

　?。ǘ┪赐瓿墒屑壪逻_的批而未供和閑置土地處置任務、“三舊”改造任務的。

　?。ㄈ┐嬖谶`法用地國家級掛牌案件或明確與耕地保護責任目標考核相掛鉤的違法用地省級掛牌案件且未按期結案的；土地衛片執法檢查、自然資源例行督察等督察檢查發現違法用地較為嚴重的；因耕地保護工作不力，被市政府或紀檢監察部門約談問責的；因耕地保護工作不力引發重大群體性事件的。

　?。ㄋ模┴斦徲嫴块T檢查監督發現耕地保護專項資金使用存在重大違法違紀問題的。

　?。ㄎ澹┦∈懈乇Ｗo相關工作檢查中發現弄虛作假、項目工程建設質量低劣的。

　　第十三條　根據考核結果，市政府對獲獎的鎮政府給予表揚，在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。對考核不合格或考核發現問題突出的鎮區，責成提出整改措施，限期進行整改，并依法依規追究有關責任人的責任；整改期間暫停該鎮區除公益公建民生項目外的農用地轉用和土地征收審批。

　　第十四條　各鎮政府耕地保護責任目標考核結果列為鎮政府主要負責人綜合考核評價的重要內容。考核結果抄送市委組織部、市發展改革局、市財政局、市審計局、市糧食和物資儲備局等部門，作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全責任考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

　　第十五條　本辦法自印發之日起施行，具體評分細則由市考核部門另行制定?！吨猩绞腥嗣裾k公室關于印發中山市耕地保護目標責任考核辦法的通知》（中府辦〔2015〕30號）同時廢止。