火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：

      現將《中山市支持個體經濟轉型升級實施辦法》印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工商行政管理局反映。

                                                                                                                          中山市人民政府

                                                                                                                          2018年11月30日

中山市支持個體經濟轉型升級實施辦法

      為鼓勵引導全市個體工商戶向現代企業轉型，增強市場競爭力，激發發展新活力，促進我市產業結構優化升級和地方經濟發展方式轉變，根據省工商局等十一個部門印發的《廣東省推進個體工商戶轉型升級促進經濟結構優化的若干政策措施》（粵工商〔2017〕32號）和中山市人民政府印發的《中山市全面深化商事制度改革方案》（中府〔2017〕59號）要求，制定本辦法。

      一、總體目標

      以增強經濟增長內生動力、加快形成新的經濟發展方式為宗旨，以提高市場主體經濟質量和效益為立足點，以引導個體工商戶做大做強、提升綜合競爭力為抓手，通過健全完善個體工商戶轉型升級的政策扶持體系，全力支持、引導和推進具有一定規模的個體工商戶轉型升級為企業（以下簡稱“個轉企”），進一步提高市場主體競爭力和抗風險能力，激發民營資本創業投資活力，優化全市經濟結構、產業結構和市場主體結構，推進大眾創業、萬眾創新深入開展。

      二、基本原則

      堅持政府引導、市場主體自愿和不增加轉型主體負擔的原則，鼓勵、支持和引導個體工商戶轉型為企業。對產值和規模較大的個體工商戶，加快促進轉型；對有一定實力但對個轉企有顧慮的個體工商戶，積極引導扶持；對規模較小但成長性良好的個體工商戶，加強培育。

      三、對象范圍

      推動“個轉企”重點對象為注冊登記兩年以上且符合下列條件之一的個體工商戶：

      （一）參照《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號），符合中小微型企業劃型標準的個體工商戶。

      （二）已在稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶。

      （三）法律法規要求特定行業經營應具備企業組織形式，但目前登記為個體工商戶的。

      （四）根據自身實際及發展需求，有轉型升級為企業意愿的個體工商戶。

      新增主體具備登記注冊為企業基本條件的，積極引導申請登記為企業。

      個體工商戶轉型為企業時，轉型企業的股東（投資人、負責人）至少一個為原個體工商戶經營者。轉型企業的住所（經營場所）須與原個體工商戶的經營場所同在中山市行政區域內。個體工商戶轉型升級為企業的申辦流程及提交材料詳見《廣東省工商行政管理局關于做好個體工商戶轉型為企業登記注冊工作的指導意見》。

      四、扶持政策

      （一）促進商事登記便利化。

      1．簡化工商登記程序。開通個轉企直通車，個體工商戶轉型為企業的，由企業登記機關一并辦理轉型后的企業設立登記和原個體工商戶注銷登記，核發企業營業執照，出具《個體工商戶轉型為企業證明》及相關文書。

      2．放寬名稱登記。 在不影響其他企業名稱權、不違反法律法規的前提下，“個轉企”企業名稱允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業特點。

      3．簡化住所（經營場所）登記。“個轉企”不改變住所（經營場所）的，無需重復提交住所（經營場所）使用證明材料。

      4．分類推行“容缺登記”。轉型升級為內資私營有限公司的，試行“容缺登記”制度。

      （二）開設“綠色通道”服務。

      各部門為“個轉企”工作開辟“綠色通道”， 設立專門窗口提供轉型升級咨詢、指導及業務辦理；并依法減少審批環節、壓縮審批時限、提高審批效率，全力為轉企的個體工商戶提供必要的幫助和便利。原個體工商戶已取得審批許可的，轉型企業持工商部門開具的《個體工商戶轉型為企業證明》辦理變更、過戶等手續，審批機關應為其提供便捷服務。商業銀行網點為“個轉企”企業開辟“綠色通道”，同時辦理賬戶撤銷、變更和開立等多項業務，人民銀行高效完成有關賬戶業務審核。各有關行政機關應當為“個轉企”提供便利。

      （三）降低稅費負擔。

      個體工商戶轉型為公司，符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。2019年12月31日前，對年應納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業，符合條件的其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；經認定屬于國家重點扶持的高新技術企業，符合條件的減按15%的稅率征收企業所得稅；企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費用，符合條件的在計算企業所得稅時可以按規定加計扣除。個體工商戶轉型為個人獨資企業的，其個人所得稅參照個體工商戶相關規定執行。同一自然人與其設立的一人有限責任公司、個人獨資企業之間轉移土地、房屋權屬免征契稅。個體工商戶轉型為企業后，按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加。自工商登記注冊之日起3年內，在職職工總數30人（含本數）以下的小微企業，免征殘疾人就業保障金；暫不向不足25人尚未建立工會組織的企業收繳工會經費。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經稅務機關批準后，可延期繳納稅款。

      （四）實施財政支持。

      各鎮區可結合當地實際和財力情況，對個體工商戶轉型為企業予以財政資金支持。個體工商戶轉型為工業企業并符合上規上限培育企業條件的，納入《中山市上規上限培育企業名錄庫》后，可按照《中山市小微企業上規上限融資扶持專項資金管理辦法》（中府辦〔2016〕68號）申請享受“助保貸”扶持政策。個體工商戶直接轉型為規模以上工業企業并實現高成長的，享受高成長中小企業項目扶持政策。個體工商戶轉型為工業企業，符合國家產業政策和《廣東省工業企業技術改造指導目錄》并取得技術改造投資項目備案證的，項目完工后可申請技術改造普惠性事后獎補。對其列入市技術改造項目庫的技術改造項目，按我市技術改造政策給予扶持。轉型的企業可按規定程序申請使用中小微企業服務券，已獲得國家、省、市級中小企業公共服務示范平臺等單位人才培訓、投資融資、技術創新、管理咨詢、市場開拓等服務的，給予補助。

      （五）加強金融扶持。

      銀行機構要加大對轉型企業的信貸支持，進一步規范服務收費。鼓勵銀行機構加大產品創新力度，針對轉型后小微企業合理需求提供開戶、結算、貸款、理財、咨詢等綜合金融服務。鼓勵銀行機構與政府出資的擔保和再擔保機構、政府主導建立的風險補償基金等合作，支持轉型后小微企業的融資需求。鼓勵銀行機構加大與稅務部門的合作，對納稅信用評級高的轉型后企業提供信貸支持。鼓勵通過“中山市社會征信和金融服務一體化系統（廣東中小微企業信用信息和融資對接平臺中山分平臺）”提出融資需求，創新轉型后的中小微企業投融資模式并形成長效機制。以人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺為載體，開展小微企業應收賬款融資專項行動，為轉型企業提供應收賬款融資服務，構建供應鏈上下游互信互惠、協同發展的生態環境。通過小微企業名錄系統（廣東）開設的小微企業金融服務欄目，向轉型企業提供合作的銀行業金融機構的小微企業金融信貸信息，并協助相關企業查找與其需求相匹配的信息，條件成熟的企業可直接進入線上申貸系統提交貸款申請。

      （六）簡化土地等權利轉移登記。

      轉型企業按照“先稅后證”原則，憑稅務部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到國土資源行政主管部門辦理土地權利人名稱變更登記。轉型企業辦理土地使用權更名和房屋、設備等所有權更名時，投資主體、經營場所不變的，按規定免收交易手續費、登記費。原個體工商戶繼續以其土地使用權出資，土地使用權轉移到“個轉企”企業名下的，國土資源部門高效辦理不動產轉移登記手續。

      （七）加強知識產權保護。

      加強原個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護，加強對轉型企業辦理以上知識產權的轉讓、變更、續展業務指引，支持順利轉移至轉型企業名下。

      個人獨資企業轉型為公司制企業的，可參照本辦法執行。

      本辦法自2018年12月1日起施行，有效期至2020年12月31日。原《關于促進個體工商戶轉型升級的實施意見》（中府〔2011〕2號）不再執行。