火炬開發區管委會、翠亨新區管委會、各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　《中山市促進商貿服務業項目高質量發展實施細則》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

中山市商務局

2023年5月18日

中山市促進商貿服務業項目高質量發展實施細則

第一章　總　則

       第一條　為構建現代商貿商業流通體系，進一步優化商貿商業結構，鼓勵結合批發、零售、住宿、餐飲行業的發展實際，大力引進商貿服務業項目，推動消費場所高端化，營造濃厚商業氛圍，推動經濟高質量發展，制定本實施細則。

　　第二條　市商務局是專項資金項目的主管部門，主要負責項目資金的具體管理工作，包括設置項目資金績效目標、受理項目資金申報、審核項目資金申報材料、組織項目評審、跟蹤項目實施、監督檢查項目資金的使用以及對項目資金使用進行績效評價、監督項目落戶鎮街對項目的事后監管等。

　　第三條　市財政局負責審核項目資金預算，按照規定辦理資金撥付手續，組織實施項目資金績效管理和財政監督檢查工作。

　　第四條　各鎮街負責商貿服務業項目招引，并與項目方簽署具有法律效力的項目履約監管合同，明確投資項目的經濟指標和各方的責權利，約定違約條款細項，其中包括但不限于若項目方未履行監管條款，鎮街應優先全額追回涉及本細則的市級扶持資金并返還市級財政。項目履約監管合同涉及本細則資金的，須經市商務局同意。加強對項目的事中事后監管，配合專項資金的后續跟蹤、監督、管理、績效評價和政府審計等工作。

第二章　扶持對象

       第五條　符合以下條件的為本細則扶持對象：

　　（一）本細則所扶持商貿服務業項目，應為本細則印發實施后，新落戶且新購地的批發、零售、住宿、餐飲行業的項目，且項目建設用地為公開出讓的商業用地（0901），其中，商業用地（0901）不包含公用設施營業網點用地（090105）。

　　（二）項目方須為在中山市注冊并依法誠信經營的獨立法人，項目實施地在中山市行政區域范圍內，合法經營、具備相應資質。

　　（三）項目運營主體應為批發、零售、住宿、餐飲行業的企業，在中山市注冊并依法誠信經營的獨立法人，項目運營主體注冊運營后在中山實際經營時間需不低于10年（含）且連續十年依法履行納稅義務。

　　（四）項目方及項目運營主體須為同一投資主體且該投資主體為最大股東（項目方也可作為項目運營主體）。

第三章　扶持內容

       第六條　項目促進獎勵。

　　（一）對實際新增固定資產投資額達1億元及以上（不含土地價款）且項目履約監管合同中承諾完成相關經濟指標的項目，在項目竣工驗收后，給予項目方一次性200萬元獎勵。相關經濟指標包括但不限于：

　　1. 項目自持比例達30%及以上；

　　2. 項目運營主體正式運營后1年內納入“國家統計局統計聯網直報平臺”統計并按照《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2017）歸為批發業、零售業、住宿業、餐飲業；

　　3. 項目運營主體若為批發零售企業，則正式運營后3年內其中一年的年零售額不少于2.5億元；若為住宿餐飲企業，則正式運營后3年內其中一年的年零售額不少于5000萬元。

　　（二）對實際新增固定資產投資額達10億元及以上（不含土地價款）且項目履約監管合同中承諾完成相關經濟指標的項目，在項目竣工驗收后，給予項目方一次性2000萬元獎勵。相關經濟指標包括但不限于：

　　1. 項目自持比例達50%及以上；

　　2. 項目運營主體正式運營后1年內納入“國家統計局統計聯網直報平臺”統計并按照《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2017）歸為批發業、零售業、住宿業、餐飲業；

　　3. 項目運營主體若為批發零售企業，則正式運營后3年內其中一年的年零售額不少于10億元；若為住宿餐飲企業，則正式運營后3年內其中一年的年零售額不少于2億元。

　　第七條　經濟貢獻獎勵。

　　（一）項目運營主體正式運營后的第一個自然年度：

　　1. 對項目運營主體若為限額以上批發零售企業且年零售額達5億元（含）以上，以及若為限額以上住宿餐飲企業且年零售額達1億元（含）以上的，給予項目運營主體100萬元一次性獎勵；

　　2. 對項目運營主體若為限額以上批發零售企業且年零售額達20億元（含）以上，以及若為限額以上住宿餐飲企業且年零售額達4億元（含）以上的，給予項目運營主體400萬元一次性獎勵。

　　（二）項目運營主體正式運營后的第二個自然年度：

　　1. 項目運營主體若為限額以上批發零售企業，按年零售額同比增長10%及以上，每增加1億元、給予項目運營主體30萬元獎勵，累計獎勵最高300萬元；

　　2. 項目運營主體若為限額以上住宿餐飲企業，按年零售額同比增長10%及以上，每增加1000萬元、給予項目運營主體30萬元獎勵，累計獎勵最高300萬元。

　　第八條　鎮街配套。鎮街可根據實際情況給予商貿服務業項目配套扶持。

第四章　資金申報、撥付和管理

        第九條　項目申報約定。

　　（一）對于簽訂合同的項目，在具備項目促進獎勵資金申請條件后，應以在中山市內注冊并承擔項目實施的公司為主體提交資金申請。

　　（二）遞進式獎勵：項目方已達到項目促進獎勵資金申請條件后，本項目的運營主體方可申請第一個自然年度的經濟貢獻獎勵，項目在獲得項目促進獎勵和第一個自然年度經濟貢獻獎勵的情況下，其運營主體方可申請第二年自然年度的經濟貢獻獎勵。

　　（三）申報單位不得重復申請同類型的市級財政資金。

　　第十條　鎮街商務主管部門對申報單位的資格、資料進行初審。市商務局負責對項目進行審核，或組織相關部門、第三方評審機構、專家等進行審核。

　　第十一條　市商務局根據評審意見或審核結果提出擬獎勵項目名單，通過市商務局門戶網站等途徑進行公示，公示期為7日。對評審意見或審核結果有異議的，申報單位應在公示期內向市商務局提出復核申請，逾期提出的，不予受理。

　　第十二條　獎勵項目名單公示后經市政府批復同意的，按照有關規定辦理資金撥付手續。

　　第十三條　獎勵資金總額超出項目資金預算金額的，在商務發展專項資金進行調劑補足，或列入下一年度項目資金預算。采取事后補助方式，最終資助金額受資金預算總額控制。

　　第十四條　在遇不可抗力情況下，經市政府同意，可在年限要求上進行適當程度的延后。

　　第十五條　申報單位有下列任一情形的，不予獎勵：

　　（一）在申報過程中提供虛假資料的；

　　（二）違反專項資金管理規定被限制或取消申請資格的。

第五章　監督檢查和績效管理

       第十六條　市商務局按照有關規定，開展定期或不定期的專項檢查或審計工作和資金績效自評工作。

　　第十七條　各資金使用單位必須嚴格按規定使用資金，設立專門收支賬目，自覺接受審計、財政的監督檢查。

　　第十八條　申報單位須對資金申報材料的準確性和真實性負責，不得弄虛作假。凡經審計和監督部門認定，資金申報和使用單位以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的，追回有關財政資金，限期退還違法所得；對違反相關監管合同的，資金申報單位應及時糾正或退回全部財政資金；情節嚴重的，依法依規實施失信懲戒并在3-5年內限制專項資金申報資格。

　　第十九條　市商務局及其工作人員在資金審批工作中存在違法違規行為的，按規定處理。

第六章　附　則

       第二十條　本細則涉及相關統計情形的說明如下：

　　（一）本細則所述的固定資產投資額包括：建筑物、構筑物及其附屬設施、設備投資等，不含土地價款，具體以會計準則對固定資產的核算要求為準。本市財政（含國資平臺）出資部分不計入實際新增固定資產投資范圍。

　　（二）本細則中“正式運營”的時間點為企業在財務報表中體現營業收入的月份；“1年內納入‘國家統計局統計聯網直報平臺’統計”即以正式運營月份為起點的1年內，若成功納入平臺統計，以申報上限月份為核算節點；“3年內其中一年”即為正式運營首年、第二年、第三年；“第一個自然年度”即項目運營主體正式運營后第一個完整的1至12月的年度；“第二個自然年度”即項目運營主體正式運營后第二個完整的1至12月的年度。

　　（三）本細則所稱以上、達、不少于包含本數，超過不包含本數。

　　第二十一條　本細則自印發之日起施行，有效期3年。在本細則有效期內申報并獲批準的項目，延續至獎勵完畢。