各司法鑒定機構:
為了進一步規范我市司法鑒定機構和司法鑒定人申請執業登記的考核評審工作,明確考核的具體實施辦法和操作流程,根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》、司法部《司法鑒定機構登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》以及《司法部關于進一步深化改革 強化監管 提高司法鑒定質量和公信力的意見》等有關規定,結合我市實際,制定《中山市司法鑒定執業登記考核評審實施辦法》。現印發給你們,請認真貫徹執行。
中山市司法局
2020年12月24日
中山市司法鑒定執業登記考核評審實施辦法
第一章總則
第一條為了進一步規范我市司法鑒定機構和司法鑒定人申請執業登記的考核評審工作,明確考核的具體實施辦法和操作流程,根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》、司法部《司法鑒定機構登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》以及《司法部關于進一步深化改革 強化監管 提高司法鑒定質量和公信力的意見》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條對司法鑒定機構和司法鑒定人申請準入、增加業務范圍(擴項)的執業登記所需的考核適用于本辦法。本辦法所稱的申請人是指申請司法鑒定機構和司法鑒定人執業登記、增加業務范圍(擴項)的個人、法人或其他組織。
對由司法行政機關登記管理范圍以外的鑒定機構、鑒定人依照相關法律法規進行審查。
第三條對申請人的考核評審工作由市司法行政機關聯合市司法鑒定協會組成“中山市司法鑒定執業登記考核評審委員會”(下稱“考核評審委員會”)組織開展,考核評審未達到要求的,市司法行政機關依法不予行政許可。
第四條考核評審所需的相關費用,列入市司法行政機關財政預算,由市司法行政機關負責。
第二章考核程序
第五條申請人依據《司法鑒定機構登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》規定的各項申報條件,向市司法行政機關提出執業登記申請,并按要求提交書面申報材料。申請人為個人的,由其所在或擬執業的司法鑒定機構提出申請,同時,首次申請執業的申請人應如實填寫《中山市擬執業司法鑒定人自查備案表》,隨書面申報材料一并提交。
第六條考核評審委員會對申請人的申報材料進行審查,審查結果于5個工作日內反饋至申請人。申報材料不齊全或不符合申報條件的,由市司法行政機關出具包含具體補正要求的一次性告知通知書,申請人應在20個工作日內補正材料,否則視為材料審查結果不通過;申報材料齊全且符合申報條件的,于10個工作日內對申請人開展現場考核。
第七條現場考核由考核評審委員會聯合相關行業專家組成現場考核評審小組組織開展。考核評審專家從廣東省司法鑒定協會對應專業的專家庫中抽選。
第三章 考核內容和要求
第八條對申請機構的材料審查,主要依據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》、《司法鑒定機構登記管理辦法》等有關規定,考核其提交的書面申報材料中所反映的資質條件、行業資格、人員配置、場地、資金、內部管理水平、儀器設備以及檢測實驗室認證認可情況等方面是否符合登記條件。
第九條對申請機構的現場考核評審主要是儀器設備評審,材料審查中認為需要現場確認的事項可納入現場考核中。
機構申請準入登記或增加業務范圍(擴項)登記的,由現場考核評審小組對申請人從事的司法鑒定業務必需的儀器、設備和檢測實驗室進行評審。申請人必須自有必備的、符合使用要求的儀器設備,自有開展司法鑒定業務必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室方可通過考核。
第十條對個人的材料審查,主要依據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》、《司法鑒定人登記管理辦法》等有關規定,考核其提交的書面申報材料中所反映的專業技術職稱、行業執業資格、學歷、符合特殊行業要求的相關資格、從事相關專業工作經歷、專業技術水平評價以及業務成果等方面是否符合登記條件;是否存在法律法規規定不得申請從事司法鑒定業務的情形;審查其《中山市擬執業司法鑒定人自查備案表》的自查結果是否符合登記要求等。
第十一條對個人的現場考核評審采用筆試和面試相結合的方式進行。現場考核評審小組根據行業對申請人的執業資質能力、專業知識水平、專業技能以及職業素質等要求,對其進行綜合考核、評價。
(一)筆試范圍涵蓋行業相關的專業知識、司法鑒定有關的法律法規、司法鑒定管理制度、職業道德等內容。申請人應熟悉掌握擬從事的司法鑒定業務相關的專業知識理論、相應的技術標準及技術規范;知悉有關司法鑒定法律法規、管理規章制度的有關要求和規定;知悉并具備司法鑒定職業道德基本規范的素養。
現場考核評審小組對申請人筆試試卷進行現場打分,總分值為100分。得分為80分以上的(含80分),筆試考核通過;得分少于80分的,筆試考核不通過。
(二)面試采取互動問答或鑒定實操的方式進行。主要綜合評估申請人的行為能力、專業水平是否滿足開展鑒定工作需求;核查其《中山市擬執業司法鑒定人自查備案表》填寫的內容;補充了解申請人在資料審查和筆試考核階段未能反映其符合登記條件的事宜;考核專家組認為有需要的,可對申請人進行鑒定實操考核。申請人應具備獨立完成鑒定的能力和職業素質,對于申請人年齡超過60周歲的,其身體情況應能夠勝任鑒定活動和出庭作證工作任務。
面試結束后,由考核評審專家組根據面試考核情況進行綜合評估,填寫《專家考核意見》。
第四章 考核結果認定及使用
第十二條考核結束后,由考核評審委員會對考核結果進行認定,于3個工作日內向申請人出具《中山市司法鑒定考核評審結果認定書》。
第十三條考核評審結果通過后,申請人需將材料審查通過的申報材料、《司法鑒定人筆試試卷》《專家考核意見》以及《中山市司法鑒定考核評審結果認定書》等相關材料通過廣東政務服務網申報系統上傳。
第五章 附則
第十四條本辦法由中山市司法局負責解釋,自公布之日起施行,有效期至2025年12月25日。
政策解讀:《中山市司法鑒定執業登記考核評審實施辦法》政策解讀