火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　《中山市金融領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中山市金融工作局   

　　2021年7月1日     

　　中山市金融領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)扶持資金管理與監(jiān)督，提高市財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）及《中山市財政局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持專項資金項目驗收管理工作的指導(dǎo)意見>的通知》（中財工〔2020〕1號），結(jié)合中山市金融工作局（下稱“市金融局”）實際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于市金融局管理使用的市級財政專項資金項目。中央和省級財政資金項目按照上級部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無具體規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條  資金驗收。市金融局可根據(jù)相關(guān)規(guī)定及需要自行組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成驗收組或委托第三方機構(gòu)進(jìn)行驗收。

第二章 資金驗收職責(zé)

　　第四條  本辦法涉及市金融局、鎮(zhèn)（街）相關(guān)部門、第三方機構(gòu)或?qū)＜摇①Y金使用單位，各自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

　　第五條  市金融局主要職責(zé)：

　　（一）對專項資金實施過程和使用情況進(jìn)行監(jiān)管；

　　（二）受理審核資金使用單位提交的驗收材料；

　　（三）自行組織或委托并監(jiān)督第三方機構(gòu)組織項目驗收；

　　（四）追繳項目的應(yīng)收回財政資金；

　　（五）項目驗收其他相關(guān)事項。

　　第六條  鎮(zhèn)（街）相關(guān)部門職責(zé):

　　（一）配合市金融局開展涉及驗收評審工作的調(diào)查、檢查；

　　（二）協(xié)助市金融局追繳項目的應(yīng)收回財政資金；

　　（三）協(xié)助市金融局開展項目驗收的其他相關(guān)事項。

　　第七條  受委托的第三方機構(gòu)或?qū)＜抑饕氊?zé)：

　　（一）符合相關(guān)規(guī)定要求的資格、資質(zhì)等，并規(guī)范驗收工作程序，配備專職人員和必要設(shè)備、場地;

　　（二）根據(jù)驗收內(nèi)容和要點，按照科學(xué)、客觀、公正的原則開展驗收工作;

　　（三）及時匯總驗收意見，提交驗收報告，對驗收報告的合規(guī)性、準(zhǔn)確性、真實性、完整性負(fù)責(zé);

　　（四）接受市金融局的監(jiān)督，配合開展涉及驗收評審工作的調(diào)查、檢查。

　　第八條  資金使用單位主要職責(zé)：

　　（一）配合市金融局實施項目管理檢查工作，按時報送資金使用情況；

　　（二）對本單位材料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　　（三）配合市金融局開展專項資金項目驗收、專項審計工作，不受項目期限限制；

　　（四）承擔(dān)相應(yīng)違規(guī)責(zé)任后果；

　　（五）配合退回被追繳的財政資金。

　　第三章驗收內(nèi)容

　　第九條  項目驗收以管理辦法和申報通知內(nèi)容為主要依據(jù)，對項目執(zhí)行情況做出客觀公正的評價，主要檢查資金使用單位是否符合資金管理辦法、申報通知等文件要求、專項資金使用是否合法規(guī)范等。驗收內(nèi)容包括但不限于以下方面：

　　（一）資金使用單位是否按要求報送項目信息，提交的驗收材料是否齊全；

　　（二）對于財政補助類項目，主要檢查申請單位是否符合申報條件，申報材料是否完整、準(zhǔn)確等情況；

　　（三）項目資金是否落實、財政扶持資金的使用是否合理規(guī)范。

　　第四章驗收方式和程序

　　第十條  項目驗收可視項目實際情況選擇實地考核驗收、書面審查驗收等一種或多種方式結(jié)合開展。

　　實地考核驗收是指驗收組或第三方機構(gòu)等赴項目現(xiàn)場，通過聽取匯報、查閱材料、現(xiàn)場質(zhì)詢等方式對項目實施驗收，經(jīng)討論形成項目驗收意見。

　　書面審查驗收是指驗收組或第三方機構(gòu)等對資金使用單位提供的相關(guān)驗收資料進(jìn)行評審，形成驗收意見。

　　第十一條  驗收組織。驗收組視項目需要，由技術(shù)專家、行業(yè)專家、財務(wù)專家等共同組成，人數(shù)不少于3人。項目驗收實行回避制度，與資金使用單位、協(xié)助單位有利益關(guān)系的人員，不得作為驗收組成員參加驗收工作。

　　市金融局通過中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金管理信息系統(tǒng)專家?guī)斐槿＜遥蛲ㄟ^對口省級主管部門組建的專家?guī)熘蟹诸愲S機抽取專家，并參與選取監(jiān)督。專家?guī)鞜o法滿足需求的，經(jīng)報局黨組同意后按需求采購。委托第三方機構(gòu)進(jìn)行驗收的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。

　　第十二條  驗收依據(jù)：

　　（一）國家、省及市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策；

　　（二）資金使用單位申請專項資金時提交的項目申報材料；

　　（三）專項資金項目申報通知、計劃下達(dá)文件及相關(guān)憑證；

　　（四）項目合同等明確驗收內(nèi)容的文件。

　　第十三條  驗收程序：

　　（一）組織驗收。由市金融局統(tǒng)一安排，組織開展財政扶持資金的合規(guī)性和準(zhǔn)確性檢查、滿意度調(diào)查、撥付情況檢查。

　　（二）提交材料。資金使用單位按當(dāng)年的驗收通知提交所需材料。

　　（三）開展驗收及滿意度調(diào)查。由市金融局根據(jù)項目情況確定驗收方式，內(nèi)容包括但不限于：資金使用單位是否收到專項資金、是否按照規(guī)定入賬、資金使用情況等。同時，根據(jù)補助具體對象，設(shè)計滿意度問卷調(diào)查表，內(nèi)容包括但不限于：對政策宣傳、申報流程、現(xiàn)行政策的滿意程度，以及對該政策的修改意見和建議、該項政策對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響情況等。為減少資金使用單位負(fù)擔(dān)，檢查工作和滿意度調(diào)查工作可同時進(jìn)行。

　　第五章驗收結(jié)論及應(yīng)用

　　第十四條  驗收結(jié)果。分為驗收通過和驗收不通過兩種。

　　第十五條  驗收通過：財政扶持資金的申請符合管理辦法或申報通知的條件，項目資金落實到位、財政扶持資金使用合理規(guī)范。

　　第十六條  資金使用單位存在下列情況之一的，按驗收不通過處理:

　　（一）提供虛假驗收材料和文件的;

　　（二）違反規(guī)定將資金挪作他用的;

　　（三）補助類項目不符合產(chǎn)業(yè)扶持政策補助條件的情況；

　　（四）其他視為驗收不通過的情況。

　　第十七條  驗收不通過的，由市金融局按相關(guān)程序追回已下?lián)軐ｍ椯Y金。如資金使用單位存在以下情形之一的，除按相關(guān)程序追回下?lián)軐ｍ椯Y金外，限制資金使用單位3-5年專項資金申報資格；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　（一）提供虛假申報、審計或驗收材料，存在冒領(lǐng)、騙取財政資金的；

　　（二）違反規(guī)定將資金挪作他用的；

　　（三）市金融局認(rèn)定不予支持的其他情形。

　　第六章責(zé)任追究

　　第十八條  資金使用單位未按市金融局要求在規(guī)定時間內(nèi)退回財政資金的，遵循信用管理原則，不再受理該單位專項資金扶持申請，不再推薦其申報國家、省有關(guān)資金項目。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)處理。　　

　　第十九條  參加驗收的相關(guān)人員，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守驗收過程中知悉的項目承擔(dān)單位商業(yè)和技術(shù)秘密。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓其秘密。對擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓參加驗收知悉項目商業(yè)和技術(shù)秘密的，將依法追究責(zé)任。涉及國家秘密的，將依照《中華人民共和國保守國家秘密法》處理。

　　第二十條  受委托的第三方機構(gòu)或?qū)＜以隍炇战M織過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與資金使用單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，取消其驗收評審資格，列入不誠信服務(wù)機構(gòu)人員名單。按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰；造成資金損失的，依法追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第七章附則

　　第二十一條  項目驗收痕跡管理工作具體措施參照中山市金融局檔案管理系列制度執(zhí)行。

　　第二十二條  本辦法未盡事宜，根據(jù)驗收項目實際情況，參照《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）及《中山市財政局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持專項資金項目驗收管理工作的指導(dǎo)意見>的通知》（中財工〔2020〕1號）執(zhí)行。

　　第二十三條  本辦法由市金融局解釋。

　　第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年。

　　政策解讀：《中山市金融領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理辦法》政策解讀