各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，嚴(yán)懲環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，我局制定了《中山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》，已通過(guò)規(guī)范性文件審查，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕行和市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理科聯(lián)系。

　　中山市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年12月21日

中山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法

第一章 總則

　　第一條【編制目的】 為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，嚴(yán)懲環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，建立健全“事中”監(jiān)管、“事后”激勵(lì)懲戒機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作規(guī)范開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《排污許可管理?xiàng)l例》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法適用于監(jiān)測(cè)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱(chēng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),具體包括：

　　（一）受生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托開(kāi)展的各類(lèi)生態(tài)環(huán)境和污染源手工監(jiān)測(cè)活動(dòng)；

　　（二）受生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托開(kāi)展的對(duì)各類(lèi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)活動(dòng)；

　　（三）排污單位自行開(kāi)展和委托開(kāi)展的手工自行監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)活動(dòng)；

　　（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)活動(dòng)；

　　（五）地塊土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)、地塊治理修復(fù)監(jiān)測(cè)、地塊修復(fù)效果評(píng)估監(jiān)測(cè)、地塊回顧性評(píng)估監(jiān)測(cè)活動(dòng)；

　　（六）其他各類(lèi)環(huán)境管理事項(xiàng)中，為證明相關(guān)環(huán)境質(zhì)量或污染物水平而開(kāi)展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

　　第三條【監(jiān)測(cè)單位定義】 本辦法所稱(chēng)的監(jiān)測(cè)單位，包括：

　　（一）依法成立，具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資質(zhì)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)”）；

　　（二）根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，依法利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的排污單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自行監(jiān)測(cè)排污單位”）；

　　（三）環(huán)境質(zhì)量、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運(yùn)維機(jī)構(gòu)”）。

　　排污單位自行對(duì)本單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備自行運(yùn)行維護(hù)的，視同為本辦法所稱(chēng)的“運(yùn)維機(jī)構(gòu)”。

　　第四條【委托單位定義】 本辦法所稱(chēng)的委托單位，是指在各類(lèi)環(huán)境管理事項(xiàng)中，為證明相關(guān)環(huán)境質(zhì)量或污染物水平而委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單位，包括委托第三方開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的排污單位、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）編制單位、土壤污染狀況調(diào)查單位等。

　　第五條【信息采集定義】 本辦法所稱(chēng)信息采集，是指市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)監(jiān)管需要，對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)單位業(yè)務(wù)信息進(jìn)行調(diào)度與統(tǒng)計(jì)工作。

第二章 機(jī)構(gòu)責(zé)任

　　第六條【委托單位特定責(zé)任】委托單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)：

　　（一）要求監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)須按國(guó)家、省、市有關(guān)要求切實(shí)保障監(jiān)測(cè)質(zhì)量，不得有弄虛作假行為，并以書(shū)面方式進(jìn)行約定；

　　（二）監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)信息采集工作，鼓勵(lì)雙方在委托合同中對(duì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)信息采集工作的義務(wù)和責(zé)任予以約定；

　　（三）配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)的日常監(jiān)督檢查。

　　第七條【監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)特定責(zé)任】監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的范圍和要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，依據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，在監(jiān)測(cè)活動(dòng)全過(guò)程采取有效的質(zhì)量控制措施，確保出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可追溯：

　　（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象、污染物性質(zhì)和具體條件，按統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，保證監(jiān)測(cè)信息的代表性和完整性；

　　（二）采樣頻次、時(shí)間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象和分析方法的要求，按統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行；

　　（三）樣品在采集、運(yùn)輸、保存、交接、制備、分析測(cè)試及留樣等過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保樣品質(zhì)量；

　　（四）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和樣品的分析測(cè)試，應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)在本監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存檔保存；

　　（五）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保證所有信息的一致性和復(fù)現(xiàn)性，不得偽造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　第八條【自行監(jiān)測(cè)排污單位特定責(zé)任】自行開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作的排污單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法第七條對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的要求開(kāi)展質(zhì)量管理工作，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，并依法公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息：

　　（一）具有固定的工作場(chǎng)所和必要的工作條件，并滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢測(cè)基本要求；

　　（二）具有與監(jiān)測(cè)本單位排放污染物相適應(yīng)并經(jīng)過(guò)校驗(yàn)、校準(zhǔn)（檢定）的采樣、分析等專(zhuān)業(yè)設(shè)備、設(shè)施；

　　（三）具有必要的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員和管理人員，確保人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)且能力確認(rèn)后上崗；

　　（四）按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法開(kāi)展監(jiān)測(cè)，具有健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和質(zhì)量管理制度；

　　（五）保存完整、齊全、可追溯的采樣原始記錄、樣品交接記錄、樣品分析原始記錄、質(zhì)控措施記錄等；

　　（六）排污單位委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)對(duì)外公開(kāi)委托信息，核實(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)能否滿(mǎn)足本單位自行監(jiān)測(cè)指標(biāo)的要求，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證措施提出明確要求，對(duì)其委托行為及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（報(bào)告）的使用負(fù)責(zé)，承擔(dān)自行監(jiān)測(cè)的主體責(zé)任。

　　第九條【運(yùn)維機(jī)構(gòu)特定責(zé)任】運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保各類(lèi)數(shù)據(jù)在儀器分析及信息傳輸、發(fā)布等過(guò)程中真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)：

　　（一）運(yùn)維機(jī)構(gòu)與委托單位就運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備維修、定期巡檢等工作簽訂有關(guān)合同的，機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；未與委托單位簽訂運(yùn)維合同，但形成事實(shí)合同關(guān)系的，同樣承擔(dān)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量相應(yīng)責(zé)任；

　　（二）運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助委托單位建設(shè)規(guī)范的采樣口或采樣平臺(tái)，按規(guī)范設(shè)置采樣點(diǎn)、采樣設(shè)備和管路、現(xiàn)場(chǎng)分析儀等設(shè)備；安裝站房安全設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)；驗(yàn)收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；

　　（三）運(yùn)維機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)站房及所屬樣品采集、數(shù)據(jù)傳輸、儀器分析、數(shù)據(jù)傳遞等系統(tǒng)按規(guī)范運(yùn)行；使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；按連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、運(yùn)行技術(shù)規(guī)范等要求，定期對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備開(kāi)展檢定或校準(zhǔn)校驗(yàn)等質(zhì)量管理工作，定期開(kāi)展手工比對(duì)監(jiān)測(cè)并提供比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；

　　（四）運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在分析儀、現(xiàn)場(chǎng)工控機(jī)、中控平臺(tái)、數(shù)采儀、各級(jí)環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)等所有設(shè)備上傳數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)保持一致，不受量程設(shè)置、傳送距離、傳輸介質(zhì)等的干擾；

　　（五）運(yùn)維機(jī)構(gòu)不得擅自移動(dòng)、改變或干擾監(jiān)測(cè)站房、采樣點(diǎn)位及管路，不得擅自更換樣品分析、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O(shè)備及其它影響計(jì)量的部件。

　　第十條【通用責(zé)任-責(zé)任追溯】監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)工作，建立和實(shí)施“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。

　　監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將委托合同（適用時(shí)）、監(jiān)測(cè)方案、原始監(jiān)測(cè)記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告等監(jiān)測(cè)活動(dòng)全過(guò)程的記錄歸檔并保存不少于6年，運(yùn)維機(jī)構(gòu)、自行監(jiān)測(cè)排污單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)原始監(jiān)測(cè)記錄歸檔并保存不少于5年。

　　第十一條【通用責(zé)任-配合檢查】監(jiān)測(cè)單位及其人員應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供監(jiān)測(cè)活動(dòng)相關(guān)材料，包含但不限于委托合同、樣品采集、運(yùn)輸、保存、制備、分析、質(zhì)控等方面的原始監(jiān)測(cè)記錄、數(shù)據(jù)等，不得以任何方式拒絕、阻撓和隱瞞。

　　第十二條【通用責(zé)任-舉報(bào)原則】 監(jiān)測(cè)單位及其人員對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、同事或相關(guān)利益方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)采取全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、歸檔備查等方式如實(shí)記錄，并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)或有關(guān)上級(jí)部門(mén)舉報(bào)。

　　第十三條【通用責(zé)任-回避原則】 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取有效回避措施，不得同時(shí)接受監(jiān)管部門(mén)和被監(jiān)管對(duì)象的委托。

第三章 監(jiān)督管理

　　第十四條【信息采集方式】市生態(tài)環(huán)境局每月對(duì)在中山市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行信息采集。相關(guān)監(jiān)測(cè)單位應(yīng)對(duì)提交采集內(nèi)容的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。委托單位應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)單位配合落實(shí)監(jiān)測(cè)活動(dòng)信息采集工作，確保本單位所委托的監(jiān)測(cè)活動(dòng)信息及時(shí)、完整、規(guī)范提交。

　　信息采集具體實(shí)施方式由市生態(tài)環(huán)境局另行制定。

　　第十五條【監(jiān)督檢查方式】 市生態(tài)環(huán)境局對(duì)采集的監(jiān)測(cè)活動(dòng)信息開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場(chǎng)或不見(jiàn)面檢查方式：

　　（一）定期對(duì)采集的監(jiān)測(cè)活動(dòng)信息進(jìn)行內(nèi)部審查，審查內(nèi)容包括：監(jiān)測(cè)活動(dòng)信息的及時(shí)性、完整性、規(guī)范性；監(jiān)測(cè)活動(dòng)是否存在弄虛作假行為；

　　（二）必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)檢查、錄音、錄像、拍照，采取標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)考核、比對(duì)監(jiān)測(cè)、調(diào)取留樣復(fù)測(cè)和重新采樣復(fù)測(cè)等技術(shù)手段，調(diào)查、詢(xún)問(wèn)監(jiān)測(cè)單位、委托單位及有關(guān)單位和人員，查閱、復(fù)制監(jiān)測(cè)活動(dòng)的有關(guān)記錄、檔案、合同、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料；

　　（三）進(jìn)入排污單位有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、采樣、監(jiān)測(cè)、錄音、拍照、錄像、提取原物原件，查閱、復(fù)制排污單位的生產(chǎn)記錄、排污記錄、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄、合同、繳款憑據(jù)等材料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員獲取相關(guān)信息和相關(guān)材料；

　　（四）不見(jiàn)面檢查是指利用現(xiàn)代信息手段，采用視頻等方式進(jìn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)智能化網(wǎng)上檢查，檢查內(nèi)容參見(jiàn)本條（二）、（三）。

　　本條所述監(jiān)督檢查方式適用于本辦法第十六條、第十七條、第十八條。

　　第十六條【監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督】 市生態(tài)環(huán)境局采取“雙隨機(jī)”和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式確定抽查對(duì)象，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、材料審查以及采取第十五條中一種或多種技術(shù)手段，定期和不定期地對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督。

　　市生態(tài)環(huán)境局與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)合作和信息溝通，及時(shí)共享監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和其他違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果等信息。

　　當(dāng)需要對(duì)在本市內(nèi)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，但注冊(cè)地在本市外的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，由市生態(tài)環(huán)境局出具書(shū)面函件，商請(qǐng)相關(guān)城市生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)助進(jìn)行。

　　第十七條【運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)督】 市和鎮(zhèn)街兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)的質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督。

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)控信息管理平臺(tái)的運(yùn)行管理和數(shù)據(jù)審核，根據(jù)數(shù)據(jù)異常、數(shù)據(jù)超標(biāo)等情況確定抽查名單，定期和不定期地開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量及傳輸情況現(xiàn)場(chǎng)檢查；鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境部門(mén)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、比對(duì)監(jiān)測(cè)等方式對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十八條【自行監(jiān)測(cè)排污單位監(jiān)督】 市和鎮(zhèn)街兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，以“雙隨機(jī)”和重點(diǎn)單位相結(jié)合的方式確定監(jiān)督對(duì)象，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、材料審查以及采取第十五條中一種或多種技術(shù)手段，定期和不定期地對(duì)排污單位自行開(kāi)展監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)活動(dòng)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十九條【異常數(shù)據(jù)響應(yīng)】 在市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)存在異常數(shù)據(jù)的，監(jiān)測(cè)單位和委托單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任歸屬，對(duì)其特定責(zé)任內(nèi)的異常數(shù)據(jù)情況報(bào)送書(shū)面說(shuō)明。

　　第二十條【社會(huì)監(jiān)督途徑】 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)單位及從業(yè)人員有違反本辦法的行為，可以通過(guò)“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)、“12369”生態(tài)環(huán)境部門(mén)舉報(bào)電話(huà)等渠道向生態(tài)環(huán)境部門(mén)舉報(bào)。

第四章 警示與激勵(lì)

　　第二十一條【警示措施】為加強(qiáng)教育與引導(dǎo)，提高監(jiān)測(cè)單位依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的自覺(jué)性，對(duì)未按照規(guī)范要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)報(bào)告不規(guī)范、錯(cuò)誤多、質(zhì)量差等違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)不同，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)監(jiān)測(cè)單位分別采取限期整改、約見(jiàn)談話(huà)、公開(kāi)通報(bào)等方式予以警示，作為行政處罰的補(bǔ)充手段：

　　（一）監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在需限期整改的違規(guī)行為，市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)限期整改通知單通知監(jiān)測(cè)單位，監(jiān)測(cè)單位需在10個(gè)工作日內(nèi)完成整改，并向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送整改材料；

　　（二）監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在需約見(jiàn)談話(huà)的違規(guī)行為，市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)約見(jiàn)談話(huà)通知單通知監(jiān)測(cè)單位，監(jiān)測(cè)單位需在約見(jiàn)談話(huà)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)完成整改，并向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送整改材料；

　　（三）監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在需公開(kāi)通報(bào)的違規(guī)行為，市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)政府官網(wǎng)予以公開(kāi)通報(bào)。

　　第二十二條【限期整改】監(jiān)測(cè)單位限期整改行為包括下列情形：

　　（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為：

　　1.樣品管理：樣品缺少唯一性標(biāo)識(shí)；缺少保存、交接及前處理記錄；

　　2.原始記錄：現(xiàn)場(chǎng)原始記錄缺少點(diǎn)位示意圖、測(cè)量工況等檢測(cè)信息；缺少檢測(cè)設(shè)備中的檢測(cè)數(shù)據(jù)打印記錄；熱敏紙記錄未復(fù)印或掃描存檔；實(shí)驗(yàn)室分析記錄缺少檢測(cè)條件、檢測(cè)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)溶液、標(biāo)準(zhǔn)曲線(xiàn)、分析時(shí)間等信息；

　　3.設(shè)備管理：設(shè)備領(lǐng)用、使用登記表記錄不完整；檢測(cè)設(shè)備超期未檢定；檢測(cè)設(shè)備無(wú)狀態(tài)標(biāo)識(shí)；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)無(wú)證書(shū)；辦公場(chǎng)所與檢測(cè)儀器、檢測(cè)場(chǎng)所未作有效隔離等；

　　4.監(jiān)測(cè)方法：未按檢測(cè)方法采集樣品，減少檢測(cè)步驟；適用檢測(cè)依據(jù)錯(cuò)誤；不按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行測(cè)量和記錄，不按標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行同步測(cè)定等；

　　5.監(jiān)測(cè)報(bào)告：檢測(cè)日期與原始記錄的日期不一致；檢測(cè)參數(shù)與資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)不一致；檢測(cè)報(bào)告附錄所列檢測(cè)依據(jù)與原始記錄所列依據(jù)不一致；人員信息、數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)果與原始記錄不一致；標(biāo)注的地址與資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)中地址不一致；檢測(cè)結(jié)果表述不規(guī)范；報(bào)告頁(yè)碼標(biāo)注錯(cuò)誤和不規(guī)范；檢測(cè)依據(jù)只標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)未標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)；檢測(cè)報(bào)告以電子方式保存但無(wú)電子報(bào)告管理規(guī)定；存檔的檢測(cè)報(bào)告只有原始記錄沒(méi)有報(bào)告副本；

　　6.體系管理：檢測(cè)報(bào)告編號(hào)管理不規(guī)范；部分在用記錄表式未納入受控范圍；質(zhì)量手冊(cè)中機(jī)構(gòu)框圖與實(shí)際不符等。

　　（二）運(yùn)維機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為：

　　1.未按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的操作人員開(kāi)展培訓(xùn)、考核、能力確認(rèn)、持證上崗的；

　　2.未按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和管理制度的；

　　3.自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、儀器設(shè)備運(yùn)維手冊(cè)或者使用說(shuō)明書(shū)的；

　　4.未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)、校驗(yàn)、比對(duì)監(jiān)測(cè)的；

　　5.未使用有證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑過(guò)期失效；或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑標(biāo)簽未標(biāo)明配制單位、配制人員、配制日期、物質(zhì)濃度和有效期限等重要信息的；

　　6.自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障不能正常運(yùn)行，未按規(guī)定報(bào)告、未及時(shí)標(biāo)記的。

　　第二十三條【約見(jiàn)談話(huà)】監(jiān)測(cè)單位約見(jiàn)談話(huà)行為包括下列情形：

　　（一）監(jiān)測(cè)單位及人員不配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)檢查的；

　　（二）生態(tài)環(huán)境部門(mén)抽檢時(shí)比對(duì)監(jiān)測(cè)或者使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗(yàn)結(jié)果不符合考核指標(biāo)要求的；

　　（三）超期未完成整改、未提交整改報(bào)告或已提交的整改報(bào)告敷衍應(yīng)對(duì)、不嚴(yán)不實(shí)、整改措施有效性不足的。

　　第二十四條【公開(kāi)通報(bào)】監(jiān)測(cè)單位公開(kāi)通報(bào)行為包括下列情形：

　　（一）因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假被本市或省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)立案處罰；

　　（二）因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)被本市或省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)立案處罰。

　　第二十五條【激勵(lì)措施】為激勵(lì)監(jiān)測(cè)單位提升服務(wù)水平，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施監(jiān)測(cè)單位白名單制度，以對(duì)依法、誠(chéng)信、科學(xué)開(kāi)展的監(jiān)測(cè)單位予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，引導(dǎo)委托單位擇優(yōu)選取監(jiān)測(cè)單位。監(jiān)測(cè)單位自愿開(kāi)展信息采集并向市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)報(bào)送相關(guān)信息的，可參加本市監(jiān)測(cè)單位白名單評(píng)定工作。

　　第二十六條【監(jiān)測(cè)單位白名單確定】市生態(tài)環(huán)境局對(duì)自愿參加并接受信息采集的監(jiān)測(cè)單位，根據(jù)其限期整改、約見(jiàn)談話(huà)、公開(kāi)通報(bào)結(jié)果進(jìn)行評(píng)定監(jiān)測(cè)單位白名單，白名單等級(jí)分為三級(jí)：

　　（一）未曾被生態(tài)環(huán)境部門(mén)因監(jiān)測(cè)活動(dòng)問(wèn)題限期整改、約見(jiàn)談話(huà)、公開(kāi)通報(bào)的，屬于優(yōu)秀監(jiān)測(cè)單位；

　　（二）未曾被生態(tài)環(huán)境部門(mén)因監(jiān)測(cè)活動(dòng)問(wèn)題約見(jiàn)談話(huà)、公開(kāi)通報(bào)的，屬于良好監(jiān)測(cè)單位；

　　（三）除上述以外的機(jī)構(gòu)，列入一般監(jiān)測(cè)單位。

　　監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)存在弄虛作假等違規(guī)行為，由市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉事單位及相關(guān)責(zé)任人按照相應(yīng)程序予以處理，一年內(nèi)不納入監(jiān)測(cè)單位白名單評(píng)定范圍。

　　自行開(kāi)展本單位的監(jiān)測(cè)及對(duì)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備自行運(yùn)行維護(hù)的排污單位不納入“白名單”評(píng)定范圍。

　　第二十七條【白名單公布】監(jiān)測(cè)單位白名單公布程序如下：

　　（一）市生態(tài)環(huán)境局定期評(píng)定和更新監(jiān)測(cè)單位白名單，并將在中山市生態(tài)環(huán)境局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和其他公共性平臺(tái)公示，接受公眾監(jiān)督；

　　（二）自名單公示五個(gè)工作日內(nèi)，監(jiān)測(cè)單位對(duì)名單評(píng)定結(jié)果有異議的，可向市生態(tài)環(huán)境局提出復(fù)核或申訴。

　　未在規(guī)定期間提出復(fù)核或申訴的，視為同意評(píng)定結(jié)果。

　　第二十八條【白名單的應(yīng)用】監(jiān)測(cè)單位白名單不作為任何市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及組織參考。

　　市生態(tài)環(huán)境局鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)積極成為監(jiān)測(cè)單位白名單中優(yōu)秀監(jiān)測(cè)單位，并以合理形式對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)：開(kāi)通各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境行政審批綠色通道，減少辦理時(shí)間；根據(jù)工作需要減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次和巡查力度；優(yōu)先安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金或者其他資金補(bǔ)助；優(yōu)先安排環(huán)保科技項(xiàng)目立項(xiàng)；優(yōu)先授予其生態(tài)環(huán)境有關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　對(duì)監(jiān)測(cè)單位白名單中一般監(jiān)測(cè)單位，市生態(tài)環(huán)境局采取約束性措施：增加監(jiān)督檢查的抽查比例和頻次；從嚴(yán)審批各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)；在市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，不得授予其有關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第五章 附則

　　第二十九條【解釋權(quán)】本辦法由中山市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條【有效期】 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期五年。

　　  《中山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》解讀

         【圖解】《中山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》