各相關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步完善公路水運(yùn)工程企業(yè)誠(chéng)信管理，根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）精神，以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定本管理辦法。現(xiàn)按規(guī)定印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。                          

中山市交通運(yùn)輸局

2021年8月11日

中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法（試行）

　　
第一章  總  則

       第一條為建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)體系，進(jìn)一步規(guī)范中山市公路水運(yùn)工程市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，健全公路水運(yùn)工程行業(yè)誠(chéng)信體系，根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。

　　第二條  在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事公路水運(yùn)工程活動(dòng)的企業(yè)適用本辦法。包含以下單位：

　　（一）建設(shè)單位；

　　（二）工程施工的企業(yè)；

　　（三）工程監(jiān)理；

　　（四）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（含設(shè)計(jì)審查咨詢機(jī)構(gòu)）；

　　（五）工程造價(jià)咨詢、試驗(yàn)檢測(cè)、工程咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三條  誠(chéng)信信息是指用于識(shí)別企業(yè)身份，反映企業(yè)狀況、履約能力、信譽(yù)和中山市交通運(yùn)輸局（以下簡(jiǎn)稱“市交通運(yùn)輸局”）依法對(duì)公路水運(yùn)工程企業(yè)管理過(guò)程中產(chǎn)生的與誠(chéng)信有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料。

　　第四條  市交通運(yùn)輸局依法對(duì)公路水運(yùn)工程企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信管理，鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)事權(quán)下放權(quán)限范圍的有關(guān)企業(yè)誠(chéng)信信息進(jìn)行處理。

　　市交通運(yùn)輸局依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，逐步建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，充分利用已公布的公路水運(yùn)工程企業(yè)的誠(chéng)信信息，依法對(duì)良好行為給予激勵(lì)，對(duì)不良行為進(jìn)行處理。

　　第五條  市交通運(yùn)輸局在公路水運(yùn)工程企業(yè)誠(chéng)信信息采集、公布、評(píng)價(jià)和使用過(guò)程中，遵循合法、公開(kāi)、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)益。

　　市交通運(yùn)輸局根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)誠(chéng)信管理相關(guān)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“誠(chéng)信平臺(tái)”）歸集企業(yè)誠(chéng)信信息，并在誠(chéng)信平臺(tái)相關(guān)的信息網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　
第二章　誠(chéng)信信息建立與錄入

　　
       第六條  在本市從事公路水運(yùn)工程企業(yè)誠(chéng)信檔案，采用網(wǎng)上電子誠(chéng)信檔案的形式，由企業(yè)在誠(chéng)信平臺(tái)錄入相關(guān)信息并通過(guò)數(shù)據(jù)規(guī)范檢查，市交通運(yùn)輸局建立對(duì)應(yīng)的《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》。信息數(shù)據(jù)規(guī)范要求由市交通運(yùn)輸局在《公路水運(yùn)工程企業(yè)誠(chéng)信信息登記（含變更）辦事指南》中明確。

　　公路水運(yùn)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)錄入信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，企業(yè)基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更。

　　《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》將作為企業(yè)管理檔案長(zhǎng)期保存。

　　第七條  《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》，包括企業(yè)的基本情況、變更情況、良好行為、不良行為、信用等級(jí)等內(nèi)容。《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》內(nèi)容要與企業(yè)在中山市從事公路水運(yùn)建設(shè)活動(dòng)的情況符合。

　　（一）基本情況：企業(yè)資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本（施工企業(yè)）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、與本企業(yè)存在控股或管理關(guān)系的其他企業(yè)名稱、企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書、企業(yè)法定代表人及簽名、聯(lián)系方式等。

　　（二）變更情況：變更事項(xiàng)、變更內(nèi)容、變更時(shí)間等。

　　（三）良好行為：企業(yè)良好行為指公路水運(yùn)工程企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)活動(dòng)中，獲得正面評(píng)價(jià)，對(duì)照市交通運(yùn)輸局制定的良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)可以獲得信用加分激勵(lì)的行為。

　　（四）不良行為：違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定、上級(jí)文件規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，對(duì)照市交通運(yùn)輸局制定的不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)可以予以信用扣分的行為。

　　（五）信用等級(jí)：通過(guò)將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、上級(jí)文件的具體規(guī)定進(jìn)行量化，編制成記分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)、人員的行為予以記分，由誠(chéng)信平臺(tái)自動(dòng)形成信用等級(jí)。

　　第八條  《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》信息的采集，包括企業(yè)自行申報(bào)與市交通運(yùn)輸局監(jiān)管過(guò)程中產(chǎn)生兩種方式，提供信息的單位對(duì)其提供的信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，其提供的信息經(jīng)市交通運(yùn)輸局核查后采用。

　　（一）基本情況：企業(yè)初次建立《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》時(shí)，采用企業(yè)自行申報(bào)，由市交通運(yùn)輸局在5個(gè)工作日核查后，建立誠(chéng)信信息的基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　（二）變更情況：誠(chéng)信平臺(tái)數(shù)據(jù)的變更申報(bào)，由市交通運(yùn)輸局在5個(gè)工作日核查后予以修改。

　　（三）良好行為：企業(yè)將各類表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等良好行為信息上報(bào)，應(yīng)附上良好行為相關(guān)證明文件，并在誠(chéng)信平臺(tái)上申報(bào)，由市交通運(yùn)輸局在5個(gè)工作日內(nèi)審實(shí)后予以錄入。

　　（四）不良行為：企業(yè)不良行為由市交通運(yùn)輸局審實(shí)后予以錄入。

　　（五）信用等級(jí)：通過(guò)市交通運(yùn)輸局審實(shí)后錄入的行為信息記錄的相應(yīng)分值，自動(dòng)形成企業(yè)信用等級(jí)。

　　第九條  企業(yè)不良行為認(rèn)定依據(jù)：

　　（一）行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政征收、行政補(bǔ)償、行政監(jiān)督檢查等反映不良行為的行政行為信息；

　　（二）生效的司法裁判文書和仲裁文書；

　　（三）法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。

　　
第三章  誠(chéng)信信息管理與使用

　　
       第十條  市交通運(yùn)輸局制定《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)》和《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》，采用記分機(jī)制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)的分值并編制成記分標(biāo)準(zhǔn)。并可根據(jù)法律法規(guī)和政策變化適時(shí)予以補(bǔ)充調(diào)整。

　　第十一條　公路水運(yùn)工程企業(yè)發(fā)生良好行為依據(jù)《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行加分，分值使用期限2年。

　　公路水運(yùn)工程企業(yè)發(fā)生不良行為依據(jù)《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行扣分，分值使用期限為2年。

　　第十三條　市交通運(yùn)輸局各相關(guān)科室、部門在對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理時(shí)，按職能分工及權(quán)限應(yīng)依據(jù)《不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)出《不良行為扣分通知書》。本辦法的執(zhí)法/監(jiān)督部門以部門職能為界定，如涉及事權(quán)下放事項(xiàng)，由被委托部門具體執(zhí)法/監(jiān)督。各執(zhí)法/監(jiān)督部門應(yīng)于發(fā)出《不良行為扣分通知書》的7個(gè)工作日內(nèi)將對(duì)企業(yè)執(zhí)法文書和記分情況等資料錄入“誠(chéng)信平臺(tái)”。建設(shè)單位對(duì)于符合扣分的情況，明確扣分事項(xiàng)及分值后，可以報(bào)送市交通運(yùn)輸局。

　　對(duì)于可以整改問(wèn)題，一年度內(nèi)可以有三次整改機(jī)會(huì)，按期整改完成的，可以只記錄不扣分，超過(guò)三次的一律扣分。逾期整改不到位或者未回復(fù)的直接扣分。

　　第十四條　符合良好行為加分標(biāo)準(zhǔn)的工程企業(yè)在取得相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)證書、文件后，可在“誠(chéng)信平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)加分。

　　第十五條　公路水運(yùn)工程企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定根據(jù)信用分值設(shè)定，分為5個(gè)等級(jí)。140分（含140分）以上的為AA級(jí)，表示信用優(yōu)秀；110-139分的為A級(jí)，表示信用較優(yōu)秀；90-110分的為B級(jí)，表示信用良好；60-89分為C級(jí)，表示信用一般；60分以下的（不含60分）為D級(jí)，表示信用較差。

　　企業(yè)初次辦理中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》時(shí)，初始的分值為100分。本辦法實(shí)施的第一個(gè)年度若有舊中山市公路工程企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)A級(jí)或以上的，初始分值可以為對(duì)應(yīng)等級(jí)的最低分。

　　第十六條  根據(jù)公路水運(yùn)工程企業(yè)的信用等級(jí)，對(duì)于不同等級(jí)信用，在招投標(biāo)中予以應(yīng)用差別加分，實(shí)行差別化監(jiān)督管理，具體如下：

　　（一）對(duì)A級(jí)及以上企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。在評(píng)比表彰中，予以優(yōu)先推薦。

　　（二）對(duì)B級(jí)企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

　　（三）對(duì)C級(jí)企業(yè)實(shí)行防范與監(jiān)管并重機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查，實(shí)行以下信用限制機(jī)制：

　　1. 列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

　　2. 其他方面的防范性措施。

　　（四）對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)防范為主機(jī)制，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查，實(shí)行以下機(jī)制：

　　1. 列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

　　2. 其他方面的重點(diǎn)防范措施。

　　第十七條　有下列情況之一的，公路水運(yùn)工程企業(yè)應(yīng)及時(shí)告知市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局應(yīng)不予建立或停止該公路水運(yùn)工程企業(yè)的《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》使用：

　　（一）資質(zhì)證書或者《安全生產(chǎn)許可證》被依法吊銷的；

　　（二）被依法取消或者暫停承包資格的；

　　（三）企業(yè)資質(zhì)續(xù)期未通過(guò)的；

　　（四）向行政主管部門提供虛假的材料和數(shù)據(jù)的；

　　（五）企業(yè)相關(guān)證書有效期滿或逾期未更新年檢信息或市外企業(yè)在本市承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人任命期滿的。

　　第十八條  實(shí)行企業(yè)誠(chéng)信信息公布制度。企業(yè)基本情況、變更情況一經(jīng)核查確認(rèn)，即可對(duì)外公布。

　　信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

　　（一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長(zhǎng)期；

　　（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年。行政處罰期未滿的不良行為信息將延長(zhǎng)至行政處罰期滿。上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算。

　　不良行為和良好行為記錄信息公布期限與分值使用期限一致。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十九條  企業(yè)對(duì)不良行為已進(jìn)行整改，并經(jīng)市交通運(yùn)輸局核查整改結(jié)果，其整改確有實(shí)效的，可由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會(huì)公眾查詢；對(duì)于拒不整改或整改不力的單位，市交通運(yùn)輸局可延長(zhǎng)其不良行為記錄信息公布期限。

　　第二十條  企業(yè)誠(chéng)信信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書和行政文件為依據(jù)，任何人不得擅自更改企業(yè)的誠(chéng)信信息。

　　行政處罰決定及其他不良行為，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政監(jiān)督被變更、撤銷、確認(rèn)無(wú)效的，市交通運(yùn)輸局應(yīng)及時(shí)對(duì)不良行為信息記錄進(jìn)行變更或刪除。

　　
第四章  誠(chéng)信信息監(jiān)督管理

　　
       第二十一條  市交通運(yùn)輸局依法履行對(duì)建設(shè)市場(chǎng)、安全、質(zhì)量的監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措施：

　　（一）進(jìn)入受檢單位的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

　　（二）要求受檢的單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行查閱和復(fù)制；

　　（三）要求被檢查的單位及有關(guān)人員對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明；

　　（四）對(duì)明顯違反基本建設(shè)程序、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者存在重大質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令限期改正；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十二條  監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，并可采取定期檢查和不定期抽查等方式。對(duì)每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改要求及處理情況應(yīng)做出記錄，并由參加檢查的人員和受檢企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。受檢企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)將情況記錄在案。

　　對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，并及時(shí)組織復(fù)查，督促落實(shí)整改；對(duì)不良行為應(yīng)記入誠(chéng)信檔案；對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為應(yīng)依法予以行政處罰。

　　第二十三條  公路水運(yùn)工程企業(yè)對(duì)檢查行為或結(jié)果有異議的，在收到相關(guān)通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可向市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)復(fù)查。市交通運(yùn)輸局受理相關(guān)材料后在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)確屬錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)糾正、撤銷或變更，復(fù)查結(jié)論應(yīng)書面回復(fù)申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人。

　　第二十四條  公路水運(yùn)工程企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，市交通運(yùn)輸局工作人員在公路水運(yùn)工程市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢部門舉報(bào)和投訴。市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢部門收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，查證屬實(shí)的，依法作出相應(yīng)的處理，并于收到舉報(bào)、投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第二十五條  公路水運(yùn)建設(shè)工程企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，由市交通運(yùn)輸局責(zé)令改正，依法應(yīng)予行政處罰的給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　附  則

　　
       第二十六條  本辦法由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自印發(fā)之日實(shí)施，有效期3年。《中山市公路施工及監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》（中交函〔2018〕146號(hào)）《中山市公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（中交〔2018〕286號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1. 誠(chéng)信守法承諾書

　　2.不良行為扣分通知書

　　(附件此略，詳情請(qǐng)登錄中山市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站查閱)

       政策解讀：《中山市公路水運(yùn)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法（試行）》解讀