火炬開發區管委會、翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：

《中山市投資項目策劃生成辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。  

                                                           中山市人民政府辦公室  

                                                               2019年9月30日  

中山市投資項目策劃生成辦法  

第一章　總　則  

第一條　為提高投資項目決策水平，實現投資項目規劃、策劃、決策和實施的協調一致，根據國家和省深化投融資體制改革、“放管服”改革和工程建設項目審批制度改革工作要求，制定本辦法。  

第二條　本辦法適用于我市范圍內申請納入市級政府投資項目預備庫和社會投資項目預備庫的項目。  

項目策劃生成是指項目從提出到納入預備庫之前進行建設必要性論證和多規合一審查的工作過程。  

裝修、改造等不涉及新增用地的項目可不納入項目策劃生成管理。需上報國家和省審批的項目以及涉及國家秘密的項目，按國家和省有關規定執行。  

第三條　市級財政投資項目來源包括：國家、省和市有關規劃，政府工作報告，市委、市政府工作會議紀要，經市政府審定的行動計劃或近期建設實施計劃，以及其他可提供市委、市政府相關決策依據的投資項目。  

社會投資項目來源包括：各相關部門和火炬開發區管委會、翠亨新區管委會、各鎮政府、區辦事處（以下統稱為鎮區）在招商引資洽談過程中擬引進的符合產業政策的項目。  

第四條　市發展改革局負責統籌推進項目預備庫的管理工作。  

市自然資源局負責建設完善中山市“多規合一”信息聯動平臺（以下簡稱多規合一平臺），依托多規合一平臺對項目國土空間規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等進行規劃符合性（以下簡稱合規性）審查。  

其他相關部門、單位和各鎮區應依托多規合一平臺對項目是否符合各自專項規劃進行合規性審查，提出本領域、本鎮區的項目建設條件，并將相關條件推送至多規合一平臺，由市自然資源局統籌提出項目合規性審查意見。  

項目行業主管部門、招商引資主管部門、市屬單位（以下簡稱項目主管部門）和各鎮區政府按照職能分工具體負責推進前期項目策劃生成工作。  

第二章　政府投資項目策劃生成  

第五條　項目主管部門根據職能研究提出項目建設方案，開展項目用地需求、用地邊界、選址方案、擬用地現狀調查、征拆摸查、方案比選等前期研究工作。  

第六條　各項目主管部門在開展項目前期研究工作的基礎上，登錄多規合一平臺，填報《投資項目策劃生成申報信息表》（見附件1），征求市發展改革局、財政局、自然資源局等相關部門和鎮區意見。  

第七條　市相關部門和鎮區在收到《投資項目策劃生成申報信息表》之日起的5個工作日內，通過多規合一平臺填報部門意見；市自然資源局綜合部門及鎮區意見，并在收到《投資項目策劃生成申報信息表》之日起的7個工作日內，通過多規合一平臺提交合規性審查報告，明確審查意見。  

第八條　開展合規性審查的項目，由項目主管部門整理匯總市自然資源局出具的合規性審查報告及各部門、鎮區意見后，提出項目是否納入政府投資項目預備庫的建議，報市政府審定。合規性審查報告未通過的項目，原則上不予批準列入政府投資項目預備庫。  

對于交通領域項目總投資人民幣5億元以上、非交通領域項目總投資人民幣1億元以上投資項目，在市政府審議是否納入項目預備庫之前，項目主管部門需提請市政府領導聽取專題匯報。  

第九條　經市政府批準同意納入政府投資項目預備庫的，項目主管部門可開展可研報告編制、勘察設計等前期工作，條件具備時可納入財政基建計劃新建項目庫。  

經市政府批復不同意納入政府投資項目預備庫，但具備規劃調整可行性的，由市自然資源局牽頭啟動規劃調整工作后，項目主管部門重新開展項目前期研究工作。  

經市政府批復不同意納入政府投資項目預備庫，也不具備規劃調整可行性的，直接暫停開展項目前期工作。  

第十條　市發展改革局做好政府投資項目預備庫的動態管理工作，并于每個季度結束之日起5個工作日內，將政府投資項目預備庫情況表進行通報共享。  

第三章　社會投資項目策劃生成  

第十一條　擬申報納入市社會投資項目預備庫的，由項目主管部門會同鎮區政府參照本辦法第六條和第七條程序開展項目策劃生成工作，市自然資源局出具的項目合規性審查意見須及時報送市發展改革局。社會投資項目已取得出讓用地的，申報納入項目預備庫時無需再進行合規性審查。  

第十二條　市發展改革局綜合項目合規性審查意見和各部門、鎮區意見，對是否納入市社會投資項目預備庫提出審核意見，反饋項目所在鎮區政府和相關部門。  

未通過合規性審查的項目，原則上不予列入市社會投資項目預備庫。社會投資項目預備庫是納入年度重點項目計劃的重要來源。  

第十三條　市發展改革局做好社會投資項目預備庫的動態管理工作，并于每個季度結束之日起5個工作日內，將社會投資項目預備庫情況進行通報共享。  

第四章　附　則  

第十四條　政府投資項目納入項目預備庫后，按照《中山市政府投資項目管理暫行辦法》（中府〔2017〕101號）規定程序辦理有關審批手續。納入項目預備庫的社會投資項目符合相關條件時，可申請納入年度市重點項目計劃。  

通過合規性審查的項目審查報告（見附件2）將作為項目辦理用地、規劃、立項等審批手續的重要參考依據。  

第十五條　正式納入項目預備庫的項目，如涉及項目用地或規劃調整的，需要重新開展項目策劃生成。  

第十六條　本辦法由市政府辦公室負責解釋，具體解釋工作由市發展改革局承擔。  

第十七條　本辦法自公布之日起實施，有效期三年。  

附件：1．投資項目策劃生成申報信息表（模板）  

2．投資項目合規性審查報告（模板）  

政策解讀：《中山市投資項目策劃生成辦法》政策解讀