火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：  

《中山市歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

                                                              中山市人民政府辦公室  

                                                                  2019年6月20日  

中山市歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總  則  

第一條  為加強(qiáng)對(duì)歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)更新，規(guī)范歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的使用和管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，依據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)的意見》（粵府辦〔2014〕54號(hào)），參照《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2014〕108號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。  

第二條  本辦法所稱專項(xiàng)資金是指為加強(qiáng)歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)（歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)）保護(hù)更新工作而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。  

第三條  本專項(xiàng)資金的年度預(yù)算根據(jù)市歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新工作的年度計(jì)劃及市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政財(cái)力情況而確定。  

第四條  資金管理原則。  

（一）專款專用原則。專項(xiàng)資金專款專用，不得挪作他用，資金的管理和使用受市財(cái)政、紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。  

（二）嚴(yán)格審批原則。專項(xiàng)資金要按規(guī)定用途、范圍、程序和原則進(jìn)行審批。  

（三）公平公正原則。經(jīng)審批的專項(xiàng)資金計(jì)劃，鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處、區(qū)管委會(huì)（以下簡稱鎮(zhèn)區(qū)政府）應(yīng)予以公告。  

（四）保障重點(diǎn)原則。專項(xiàng)資金的年度預(yù)算和實(shí)際使用要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先保障重點(diǎn)。  

第二章  相關(guān)職責(zé)  

第五條  市財(cái)政局應(yīng)將專項(xiàng)資金列入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)資金的審核、撥付和監(jiān)管等工作。  

鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)將專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并負(fù)責(zé)本級(jí)專項(xiàng)資金的審核、撥付和監(jiān)管等工作。  

第六條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)資金的使用和管理：  

（一）制定全市年度歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目計(jì)劃及資金計(jì)劃，并按規(guī)定程序報(bào)市財(cái)政局；  

（二）對(duì)保護(hù)更新項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管；  

（三）對(duì)通過竣工驗(yàn)收和決算審核的保護(hù)更新項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)撥付市級(jí)專項(xiàng)資金。  

第七條  鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)本級(jí)專項(xiàng)資金的使用和管理：  

（一）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理部門制定本鎮(zhèn)區(qū)歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目計(jì)劃及資金計(jì)劃，并上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；  

（二）市級(jí)專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)撥付到鎮(zhèn)區(qū)政府后，由鎮(zhèn)區(qū)政府連同本級(jí)專項(xiàng)資金統(tǒng)一核發(fā)；  

（三）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)協(xié)助歷史建筑保護(hù)責(zé)任人編制維護(hù)修繕方案和預(yù)（決）算方案；協(xié)助市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管；對(duì)通過竣工驗(yàn)收和決算審核的歷史建筑項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)核發(fā)補(bǔ)助資金。  

第八條  市城市更新局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，并審核歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新設(shè)計(jì)方案。  

市歷史文化名城保護(hù)中心負(fù)責(zé)對(duì)歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)。  

第九條  歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按《中山市歷史文化名城保護(hù)規(guī)定》要求，履行保護(hù)責(zé)任，并根據(jù)歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)的現(xiàn)實(shí)保護(hù)需要，及時(shí)編制保護(hù)更新設(shè)計(jì)方案、提出項(xiàng)目計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施及竣工驗(yàn)收。  

第三章  資金使用范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)  

第十條  資金使用范圍。  

（一）歷史建筑維護(hù)修繕、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新（基礎(chǔ)設(shè)施改善、環(huán)境整治、風(fēng)貌保護(hù)等）項(xiàng)目工程費(fèi)用，主要包括：方案設(shè)計(jì)費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)（決）算編制費(fèi)、勘測(cè)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)以及場(chǎng)地有關(guān)的其他費(fèi)用。  

（二）專項(xiàng)資金支出不得超出歷史建筑本體及其核心保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍。  

第十一條  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。  

市級(jí)財(cái)政根據(jù)歷史建筑等級(jí)分類進(jìn)行維護(hù)修繕資金補(bǔ)助：對(duì)A級(jí)歷史建筑給予工程費(fèi)用50%的資金補(bǔ)助；對(duì)B級(jí)歷史建筑給予工程費(fèi)用30%的資金補(bǔ)助。  

鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)財(cái)政根據(jù)歷史建筑維護(hù)修繕復(fù)雜程度、保護(hù)責(zé)任人能力情況，原則上給予工程費(fèi)用20%的資金補(bǔ)助。  

保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)歷史建筑維護(hù)修繕項(xiàng)目費(fèi)用有困難的（屬低保、低收入、特困等情況），可向鎮(zhèn)區(qū)政府申請(qǐng)全額資金支持。  

市級(jí)財(cái)政對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目的補(bǔ)助：對(duì)歷史文化街區(qū)給予工程費(fèi)用50%的資金補(bǔ)助；對(duì)歷史風(fēng)貌區(qū)給予工程費(fèi)用30%的資金補(bǔ)助。  

費(fèi)用計(jì)算應(yīng)當(dāng)符合第十條規(guī)定的計(jì)算范圍，并按工程決算價(jià)核準(zhǔn)。  

第四章  資金申請(qǐng)及實(shí)施  

第十二條  歷史建筑和歷史保護(hù)區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目必須先編制設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案經(jīng)市城市更新局審核通過后方可申請(qǐng)項(xiàng)目計(jì)劃。  

第十三條  專項(xiàng)資金申請(qǐng)程序。  

（一）歷史建筑。  

維護(hù)修繕項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)：由保護(hù)責(zé)任人提交《中山市歷史建筑維護(hù)修繕計(jì)劃申請(qǐng)表》（附件1），經(jīng)村（社區(qū)）核實(shí)并出具意見后，連同其它申請(qǐng)材料一起報(bào)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理部門審核，納入鎮(zhèn)區(qū)政府年度保護(hù)更新項(xiàng)目計(jì)劃并上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。  

       資金支付申請(qǐng)：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后，由保護(hù)責(zé)任人提交《中山市歷史建筑維護(hù)修繕工程竣工驗(yàn)收表》（附件2），以及其它資金支付申請(qǐng)材料，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理部門核定后報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，匯總后報(bào)市財(cái)政局核定支付。  

        （二）歷史文化保護(hù)區(qū)。

保護(hù)更新項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)：由保護(hù)責(zé)任人提交申請(qǐng)材料，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，納入全市年度保護(hù)更新項(xiàng)目計(jì)劃并報(bào)市財(cái)政局。  

資金支付申請(qǐng)：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后，由保護(hù)責(zé)任人提交資金支付申請(qǐng)材料，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，匯總后報(bào)市財(cái)政局核定支付。  

第十四條  保護(hù)更新項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)材料。  

（一）歷史建筑。  

1．《中山市歷史建筑維護(hù)修繕計(jì)劃申請(qǐng)表》；  

2．維護(hù)修繕設(shè)計(jì)方案及市城市更新局審核意見；  

3．產(chǎn)權(quán)證書（復(fù)印件）；  

4．申請(qǐng)人身份證（復(fù)印件）；  

5．歷史建筑維護(hù)修繕部位維護(hù)修繕前照片；  

6．與項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。  

（二）歷史文化保護(hù)區(qū)。  

1．保護(hù)更新項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)；  

2．保護(hù)更新設(shè)計(jì)方案及市城市更新局審核意見；  

3．歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新前照片；  

4．與項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。  

（上述材料需提供原件備查，有電子文件可同時(shí)提供電子版）  

第十五條  資金支付申請(qǐng)材料。  

（一）歷史建筑。  

1．《中山市歷史建筑維護(hù)修繕工程竣工驗(yàn)收表》；  

2．歷史建筑維護(hù)修繕部位維護(hù)修繕后照片；  

3．竣工驗(yàn)收表、竣工圖和竣工決算書；  

4．屬于政府采購項(xiàng)目的，須提交招投標(biāo)相關(guān)材料；  

5．與項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。  

（二）歷史文化保護(hù)區(qū)。  

1．歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；  

2．歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新后照片；  

3．竣工驗(yàn)收表、竣工圖和竣工決算書；  

4．屬于政府采購項(xiàng)目的，須提交招投標(biāo)相關(guān)材料；  

5．與項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。  

（上述材料需提供原件備查，有電子文件可同時(shí)提供電子版）  

第十六條  項(xiàng)目實(shí)施。  

歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目工程需委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位實(shí)施。  

工程采購及實(shí)施工作按照市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目工程需嚴(yán)格實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。驗(yàn)收小組由工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理部門和市城市更新局組成。  

第十七條  歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守國家工程管理規(guī)定。工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，必須進(jìn)行整改，否則不予通過竣工驗(yàn)收，不通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目不得申請(qǐng)資金補(bǔ)助。 

第五章  資金使用  

第十八條  資金決算。  

專項(xiàng)資金工程結(jié)（決）算審核按照《中山市財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)、結(jié)（決）算審核管理辦法》（中財(cái)投審〔2017〕5號(hào)）相關(guān)規(guī)定辦理。  

第十九條  資金計(jì)劃。  

鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于每年9月30日前將年度保護(hù)更新項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；于每年6月30日前將年度資金計(jì)劃連同保護(hù)更新項(xiàng)目工程資金支付申請(qǐng)材料一起報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。  

市級(jí)專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)列入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局部門財(cái)政預(yù)算，按部門預(yù)算申報(bào)流程辦理。  

市級(jí)專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)區(qū)政府可根據(jù)市級(jí)財(cái)政預(yù)算，同步編制本級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算。  

第二十條  資金公示。  

經(jīng)批準(zhǔn)的歷史建筑維護(hù)修繕專項(xiàng)資金應(yīng)一次性劃撥至鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理部門，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)在主要媒體、網(wǎng)站、村（社區(qū)）公共場(chǎng)所公示，接受公眾監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7天。經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新專項(xiàng)資金應(yīng)一次性核發(fā)給保護(hù)責(zé)任人，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)在主要媒體、網(wǎng)站、本單位公共場(chǎng)所公示，接受公眾監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7天。  

第二十一條  資金支付。  

資金支付采用“先實(shí)施后補(bǔ)助”的方式。項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收、決算審核后，按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度支付。  

歷史建筑維護(hù)修繕專項(xiàng)資金劃撥到鎮(zhèn)區(qū)政府后10個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)將補(bǔ)助資金支付給工程承接單位或保護(hù)責(zé)任人。歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)更新專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)將補(bǔ)助資金支付給保護(hù)責(zé)任人。  

第六章  資金監(jiān)督  

第二十二條  專項(xiàng)資金的監(jiān)督。  

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、專項(xiàng)資金使用等情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度專項(xiàng)資金計(jì)劃安排的重要參考依據(jù)。  

第二十三條  專項(xiàng)資金績效自評(píng)。  

每年4月鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)對(duì)上年度專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行績效自評(píng)，按照市財(cái)政局績效報(bào)告要求，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提交財(cái)政支出績效自評(píng)報(bào)告。  

第二十四條  專項(xiàng)資金管理實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰用款、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的單位或個(gè)人按有關(guān)規(guī)定予以處理。  

凡有下列行為之一的，應(yīng)停止撥款、暫停核批新的補(bǔ)助項(xiàng)目、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任：  

（一）編制虛假預(yù)（決）算，套取專項(xiàng)資金；  

（二）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；  

（三）擅自將專項(xiàng)資金用于與申報(bào)項(xiàng)目無關(guān)的其他事項(xiàng)；  

（四）截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金；  

（五）其他違規(guī)使用專項(xiàng)資金的情形。  

第二十五條  本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期為3年。原《中山市歷史建筑和歷史文化街區(qū)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（中府辦〔2010〕29號(hào)）同時(shí)廢止。  

附件：1．中山市歷史建筑維護(hù)修繕計(jì)劃申請(qǐng)表  

　　　2．中山市歷史建筑維護(hù)修繕工程竣工驗(yàn)收表  

　　　3．中山市歷史建筑維護(hù)修繕年度計(jì)劃一覽表

政策解讀：《中山市歷史建筑和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

圖解政策：保存歷史建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)……這筆專項(xiàng)資金要怎么用？