《沙溪鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》解讀

 

一、總  則  

第一條  為規(guī)范市場(chǎng)秩序，幫助我鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)紅木家具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)工作（下稱“專項(xiàng)工作”）順利開展，提高村（居）委會(huì)參與專項(xiàng)工作的積極性，制定本辦法。  

第二條  本辦法所稱專項(xiàng)資金（下稱“專項(xiàng)資金”），是指鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中安排，由鎮(zhèn)財(cái)政分局和鎮(zhèn)消防、環(huán)保、安監(jiān)、人社、工商、城管、公安、經(jīng)信等部門統(tǒng)籌管理，用于促進(jìn)紅木家具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的專項(xiàng)資金。  

第三條  專項(xiàng)資金的管理和使用，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省、市有關(guān)文件規(guī)定，遵循公開透明、相對(duì)集中、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。  

二、管理職責(zé)及分工  

第四條  消防、環(huán)保、安監(jiān)、人社、工商、城管、公安、經(jīng)信等部門主要職責(zé)如下：  

（一）提出年度專項(xiàng)資金的預(yù)算需求，報(bào)財(cái)政分局匯總形成專項(xiàng)資金總預(yù)算；  

（二）按法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在違法行為的紅木家具生產(chǎn)（銷售）經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行處罰，定期與財(cái)政分局核對(duì)罰沒收入分成情況，計(jì)算各村（居）應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額交財(cái)政分局匯總；  

（三）根據(jù)各村（居）委會(huì)屬地紅木家具生產(chǎn)（銷售）經(jīng)營(yíng)戶的稅收增量，計(jì)算各村（居）應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額；  

（四）監(jiān)督檢查各村（居）委會(huì)專項(xiàng)資金管理的使用情況。  

第五條  鎮(zhèn)財(cái)政分局主要職責(zé)如下：  

（一）審核匯總各執(zhí)法部門專項(xiàng)資金預(yù)算，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)政府預(yù)算給予安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算，年終編制專項(xiàng)資金決算；  

（二）監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金管理和使用情況。  

第六條  使用專項(xiàng)資金的村（居）委會(huì)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：  

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的紅木家具生產(chǎn)（銷售）經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行巡查，重點(diǎn)測(cè)量計(jì)算經(jīng)營(yíng)面積、核查用工人數(shù)、電費(fèi)等數(shù)據(jù)，填寫紅木家具企業(yè)信息采集表，交鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)信局），以此作為估算經(jīng)營(yíng)戶產(chǎn)值（銷售額）依據(jù)；  

（二）配合稅務(wù)部門加強(qiáng)鎮(zhèn)街內(nèi)紅木家具生產(chǎn)（銷售）經(jīng)營(yíng)戶的稅務(wù)管理；  

（三）排查經(jīng)營(yíng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的安全隱患、消防隱患、違法排污、破壞環(huán)境、涉稅違法等，如發(fā)現(xiàn)上述違法行為，采取合理的方式固定證據(jù)，向相關(guān)部門匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查執(zhí)法；  

（四）確保項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定用途專款專用；  

（五）對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)置專賬管理、專賬核算；  

（六）對(duì)專項(xiàng)資金使用的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。  

（七）接受鎮(zhèn)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。  

三、補(bǔ)助對(duì)象、范圍、方式、條件和標(biāo)準(zhǔn)  

第七條  補(bǔ)助對(duì)象：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在違法行為的紅木家具生產(chǎn)（銷售）經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行監(jiān)督，固定證據(jù)，并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)執(zhí)法部門進(jìn)行依法處理的村（居）委會(huì)。  

第八條  使用范圍：  

村（居）委會(huì)在專項(xiàng)工作中工作人員加班補(bǔ)貼（兩委干部不得領(lǐng)取）。  

（二）村（居）委會(huì)在專項(xiàng)工作中發(fā)生的工作經(jīng)費(fèi)，例如宣傳費(fèi)、誤餐費(fèi)、材料費(fèi)等；  

（三）獎(jiǎng)勵(lì)在專項(xiàng)工作中舉報(bào)、處置中有功的工作人員（兩委干部除不得領(lǐng)取）和群眾；  

（四）村（居）委會(huì)消除生產(chǎn)安全隱患、消防安全隱患、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)于紅木家具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的經(jīng)費(fèi)。  

第九條  補(bǔ)助方式：采用鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式。  

第十條  補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)：  

（一）各村（居）委會(huì)巡查發(fā)現(xiàn)紅木家具生產(chǎn)（銷售）經(jīng)營(yíng)戶存在違法行為，采取措施登記并保留相關(guān)證據(jù)，各執(zhí)法部門對(duì)于實(shí)施該違法行為的單位依法立案查處的，參照?qǐng)?zhí)法部門對(duì)該案罰沒分成總收入的80%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)村（居）委會(huì)給予資金補(bǔ)助；  

（二）村（居）參與執(zhí)法并達(dá)至特定用地（廠房）的經(jīng)營(yíng)者依法報(bào)產(chǎn)值以及納稅，該用地（廠房）比增稅收中鎮(zhèn)留成部分，一半分給該村（居）。村（居）主動(dòng)招商引資的經(jīng)營(yíng)者，依法報(bào)產(chǎn)值及納稅，其稅收分成按前述辦理。  

四、案件處理及資金審批撥付流程  

第十一條  相關(guān)執(zhí)法部門在接到村（居）委會(huì)的舉報(bào)后，組織執(zhí)法力量開展依法查處，情況特殊的，由鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)信局）組織執(zhí)法部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，聯(lián)合執(zhí)法。  

第十二條  各執(zhí)法部門對(duì)罰沒收入進(jìn)行逐筆核對(duì)是否已繳國(guó)庫，把其中屬于村（居）委會(huì)舉報(bào)的案件及罰沒收入情況分類整理，參照規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算各村（居）委會(huì)應(yīng)得補(bǔ)助金額，填制沙溪鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配申報(bào)表（見附件1），經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)加具意見后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局匯總。鎮(zhèn)財(cái)政分局對(duì)各執(zhí)法部門提交的獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配申報(bào)表進(jìn)行審查并匯總，形成獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案報(bào)批，再通過國(guó)庫集中支付方式把獎(jiǎng)補(bǔ)資金分別撥到有關(guān)村（居）委會(huì)。  

第十三條  紅木家具行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)經(jīng)信局）從稅務(wù)部門取得全鎮(zhèn)紅木家具經(jīng)營(yíng)戶主體稅種（增值稅+所得稅）的當(dāng)年及上年的總?cè)霂於愂諗?shù)據(jù)，按照屬地原則計(jì)算各村（居）稅收增量，參照規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算各村（居）委會(huì)應(yīng)得補(bǔ)助金額，填制沙溪鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)表（見附件2），經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)加具意見后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政分局，鎮(zhèn)財(cái)政分局對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)表進(jìn)行審查，形成獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案報(bào)批，再通過國(guó)庫集中支付方式把獎(jiǎng)補(bǔ)資金分別撥到有關(guān)村（居）委會(huì)。  

第十四條  村（居）委會(huì)收到獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，在規(guī)定的專項(xiàng)資金使用范圍內(nèi)使用資金，對(duì)資金使用的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，做到專款專用、專賬核算，并按村務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定做好資金財(cái)務(wù)公開公示工作。  

五、監(jiān)督檢查  

第十五條  財(cái)政分局聯(lián)合各執(zhí)法部門建立專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查辦法，定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為的，責(zé)令改正，并可根據(jù)需要提請(qǐng)鎮(zhèn)審計(jì)部門或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。在專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。  

六、附則  

第十六條  本辦法由沙溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，自2019年4月13日起試行，試行期為一年。  

 

附件：1、沙溪鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配申報(bào)表  

2、沙溪鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)表  

 

 

 

中山市沙溪鎮(zhèn)人民政府  

2019年3月13日  

附件：

1．沙溪鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）- 附件.doc