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中山市交通影響評價管理辦法(修訂）

【政策解讀】

　　修訂背景解讀：

　　《中山市交通影響評價管理辦法》（中府辦規(guī)字〔2020〕4 號）（以下簡稱“交評管理辦法”）于2020年5月正式發(fā)布，有效指導(dǎo)了中山市建設(shè)項目交通影響評價和控制性詳細(xì)規(guī)劃交通分析的編制、審查和落實工作。

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實省、市高質(zhì)量發(fā)展大會會議精神，更好地適應(yīng)行政規(guī)范性文件服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，中山市人民政府結(jié)合近四年交評管理辦法的實施情況，對交評管理辦法進行修訂。本次修訂進一步調(diào)整交通影響評價的啟動閾值，縮減須開展交通影響評價的建設(shè)項目范圍，在保障城市交通運行的基礎(chǔ)上，確保減少審批環(huán)節(jié)，助力我市高質(zhì)量發(fā)展。

　　重點調(diào)整條文解讀：

　　第三條 本辦法所稱交通影響評價，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃交通分析和建設(shè)項目交通影響評價兩類。控制性詳細(xì)規(guī)劃交通分析是指控制性詳細(xì)規(guī)劃中對各類交通設(shè)施規(guī)劃方案進行分析、預(yù)測、評估，對規(guī)劃方案提出設(shè)施承載力、上層規(guī)劃落實、用地匹配等方面的優(yōu)化完善措施，以期規(guī)劃交通設(shè)施滿足規(guī)劃用地需求。建設(shè)項目交通影響評價針對建設(shè)項目實施后對周邊交通系統(tǒng)可能造成的交通影響進行分析、預(yù)測和評估，對建設(shè)項目的內(nèi)部和外部提出預(yù)防或者減輕不良交通影響的交通設(shè)計、交通管理方案和措施。

　　解讀：

　　本次修訂進一步明確了中山市交通影響評價管理辦法的評價對象和評價目的。

　　第五條 具有交通規(guī)劃專業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或設(shè)有交通規(guī)劃相關(guān)專業(yè)的院校，具備交通規(guī)劃設(shè)計專業(yè)技術(shù)力量，方可開展交通影響評價編制工作。建設(shè)單位、承擔(dān)編制交通影響評價的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對交通影響評價的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)，出具虛假的分析結(jié)論或者分析結(jié)論失實，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　解讀：

　　本次修訂優(yōu)化調(diào)整了對承擔(dān)中山市交通影響評價編制單位的專業(yè)技術(shù)力量方面的要求，同時增加了對建設(shè)單位、編制單位需要承擔(dān)的失信責(zé)任方面的要求。

　　第六條  以下情形須開展交通分析：

　　（一）新編、一般修改的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　（二）局部調(diào)整的控制性詳細(xì)規(guī)劃，調(diào)整地塊達到本辦法第十條第（一）項的條件時。

　　（三）相關(guān)部門認(rèn)定需要開展交通分析的其他情形。

　　解讀：

　　本次修訂根據(jù)中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃類型進一步細(xì)化明確應(yīng)開展交通分析的控規(guī)類別。

　　第八條  交通分析由控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制單位組織編制；不形成單獨的專題報告，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃報告專章內(nèi)容；是控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的組成部分，與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步組織編制、同步報審。

　　解讀：

　　本次修訂將交通分析定性為控規(guī)報告專章，作為控規(guī)報告的有機組成部分，而不是原規(guī)范條文要求的附件成果，不再形成單獨報告。

　　第十條 須進行交通影響評價的建設(shè)項目范圍如下：

　　（一）新建、改建、擴建的項目，符合下列條件的須進行交通影響評價。

　　注：①若項目涉及多宗用地分期開發(fā)，應(yīng)以多宗用地總范圍為對象整體開展交通影響評價。

　　②表中建筑面積指計容建筑面積。

　　法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要開展交通影響評價的其他情形。

　　解讀：

　　本次修訂依據(jù)新的用地分類標(biāo)準(zhǔn)和代碼，更新了建設(shè)項目交通影響評價啟動閾值的用地或建筑類別，使得相關(guān)技術(shù)管理文件更加規(guī)范有序。同時，為了更好適應(yīng)行政規(guī)范性文件服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，進一步縮減了需要開展交通影響評價的項目類型，提高了需要開展交通影響評價的啟動閾值。

相關(guān)鏈接：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市交通影響評價管理辦法（修訂）的通知