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　　一、制定背景

　　為落實廣東省自然資源廳印發《關于加強和改進控制性詳細規劃管理若干指導意見（暫行）的通知》（以下簡稱《指導意見）以及《關于加強控制性詳細規劃管理廉政風險防范的通知》，進一步提高我市控制性詳細規劃管理效率，經市人民政府同意，中山市自然資源局制定出臺了《中山市控制性詳細規劃管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。

　　二、編制目的

　　改進控規編制方法、優化控規動態維護、提升控規審批效率、強化控規管理支撐，簡化公益性設施以及工業用地的調整流程，提高我市公共服務設施及產業項目用地保障能力。

　　三、主要內容及亮點

　　本《實施細則》共六章二十四條政策措施。

　　第一章總則，對《實施細則》制定的目的依據、基本原則、職責分工、部門合作、資金來源作了規定。將部分控規編制權限下放給鎮街。

　　第二章編制辦法，明確控規分層編制、分區引導的要求。提出建立“編制單元-街區-地塊”三級管控體系；區分重點地區、一般地區、景觀風貌地區、歷史保護地區等不同類型并提出控制引導要求；提出對政府發展意圖不明晰的地塊進行留白處理；控規成果文件精簡由法定文件和技術文件組成，并滿足自然資源主管部門規劃成果數據標準化要求。

　　第三章控制性詳細規劃類型，對接省自然資源廳《指導意見》的要求，將控規分類統一為新編、一般修改、局部調整和技術修正四種類型并作出詳細闡釋。

　　一般修改包含9種情形。

　　局部調整包含用地性質調整、用地布局調整、開發強度調整、其他指標調整及規劃控制線調整一共五類，細化共計18種情形，將符合要求的公益性用地調整、產業用地調整等密切影響生活生產的情形納入局部調整，提升規劃彈性。局部調整的編制程序及成果深度較一般修改有所簡化。

　　技術修正情形包含基礎性更正、技術性更正、界線微調3類。技術修正的編制審批程序及成果深度在一般修改與局部調整的基礎上進行了進一步的簡化。

　　第四章編制審批程序，規定了一般修改、局部調整和技術修正的具體流程和主要事項。其中一般修改將修改必要性論證和修改方案編制環節合并開展，進一步縮短了規劃編制流程；技術修正由市自然資源主管部門審批，優化了審批流程，保障了規劃彈性。

　　第五章技術支撐，在規劃編制階段提供空間數據底板，保障上位規劃強制性內容的落實。建立和完善控規信息管理平臺，實現控規“編審管用”全流程管理。

　　第六章附則，規定了《實施細則》施行過程中，與上位規定銜接、新舊規定銜接的要求。  

相關鏈接：關于印發《中山市控制性詳細規劃管理實施細則（試行）》的通知