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　　我市制定了《中山市居住用地配套公建設施管理辦法》（下稱《管理辦法》），于2022年5月13日實施。根據《中山市行政規范性文件管理規定》（中府【2021】113號），現就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景說明

　　為規范中山市國有出讓居住用地的配套公建設施管理，貫徹落實市政府工作部署，根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》、《城市房地產開發經營管理條例》、《廣東省城鄉規劃條例》，參照廣州市居住區配套公共服務設施管理，結合我市實際情況，制定本辦法。

　　二、文件主要內容

　　《管理辦法》共設總則、規劃管理、建設管理、不動產管理、移交管理、維護管理、監督管理、附則八章二十八條，主要內容如下：

　　（一）第一章總則，明確了編制依據、名詞解釋、適用范圍、部門職責及配建原則。

　　1、明確了適用范圍為本辦法實施后的新出讓國有居住用地；

　　2、明確了市自然資源、住建、財政、各鎮街的職責；

　　3、明確了同步報建、建設、驗收，不得異地配建，不得采用貨幣折價方式等配建原則。

　　（二）第二章規劃管理，明確了配套公建設施從控規編制、出具規劃條件、簽訂協議、規劃許可報建、規劃條件核實等環節的規劃管理要求。

　　1、明確了控規編制內容中公共服務設施應細化配套公建設施的具體內容及管控要求；

　　2、明確了土地出讓合同的規劃條件應按控規分解落實，并核定增補公共文化、養老設施等配套公建內容，且不得隨意改變；

　　3、明確了由鎮街組織接收部門、使用部門、自然資源部門，按照提供不少于總住宅建筑面積的2%配套公建設施，共同評審確定配建內容及要求，在辦理建設工程規劃許可證前簽訂《配套公建設施建設責任協議書》；

　　4、明確了配建停車位應滿足規范要求，以就近使用為原則，且同步無償移交，配套公建綜合用房按1.0個車位/100平方米配建，獨立占地的在用地范圍內車位不足時，就近配足，并保證其獨立管理，不得影響業主權益，配建停車位均不計入配建建筑面積；

　　5、明確了辦理建設工程規劃許可證需依據《協議》審查設計方案，并明確配套公建設施的具體內容和建設時序，形成統計表。明確了按規劃許可建設，建設總量完成30%時，完成厭惡性設施配建，建設總量50%時完成配套公建的50%，建設總量70%時應完成全部配建；

　　6、明確了規劃條件核實應核驗配套公建是否滿足設置要求及建設時序，獨立占地的應先于首期核實，非獨立占地的與同期工程同步核實。因配套公建未通過核實的，自然資源部門應立即將情況通報住建部門。

　　（三）第三章建設管理，明確了建設工程質量監管、銷售公示、竣工驗收及建部門聯動監管等環節的管理要求。

　　1、明確了配套公建設施的建設工程質量應嚴格監督管理；

　　2、明確了房屋銷售現場應公示配套公建設施的相關圖件及清單；

　　3、明確了住建部門核發預售許可證時，應當對配套公建設施的施工進度進行核實的聯動監管要求；

　　4、明確了竣工驗收備案的管理要求。

　　（四）第四章不動產管理，明確了各類配套公建設施的登記管理要求。

　　1、明確了獨立占地的公益性設配套公建設施應在辦理土地出讓手續時，按照獨立的界址、獨立的規劃條件的辦理不動產權證；

　　2、各類配套公建設施在完成竣工驗收后，按規定首登在建設單位名下，再轉移登記至接收管理部門，并按視同銷售繳納稅費，公益性設施無償移交，轉移登記涉及的稅費征繳由稅務部門核定。

　　3、中心城區的教育設施轉移登記在市財政局名下，屬地鎮街可無償使用，非教育設施以協議處置方式轉移登記在鎮街名下；中心城區以外鎮街的配套公建設施均轉移登記在鎮街名下。

　　（五）第五章移交管理，明確了移交標準、誤差標準、移交時限等管理要求。

　　1、明確了配套公建設施以毛坯標準移交，并辦理獨立的供水、供電、供氣手續；

　　2、明確了按不動產登記面積為準，超出面積在3%內的無償移交，超過3%的經接收管理部門同意以建設成本進行結算。辦證后面積不足的，差額不大于0.6%（不大于50平方米）的，視為滿足要求，差額大于0.6%（或大于50平方米）的，應補足配建面積；

　　3、明確了移交應在規劃核實批復書下達后1年內完成。建設單位應在2個月內書面送達接收通知，各級接收部門應在收到通知書后1個月內進行現場核實，6個月內與建設單位簽訂移交接收協議，建設單位應在簽訂移交接收協議后3個月內完成相關文件移交。

　　（六）第六章維護管理，明確了各階段的維護管理及費用承擔的主體，移交前為建設單位維護并承擔費用；移交后由接收管理部門負責維護及相關費用，且應在2個月內交付給使用單位；交付給使用單位后由使用單位負責維護及相關費用，使用單位應在1年內按功能投入使用，不得閑置或挪作他用。

　　（七）第七章節監督管理，明確了每年應開展1次配套公建設施使用情況的監督檢查，明確了住建部門、城管執法部門的監督職責。

　　（八）第八章附則，明確了本辦法有效期為5年。

　　（九）完善了中山市配套公建設施類別一覽表的內容，按公共設施類別，明確各類實施的基本要求，增加國家、省對公共文化、養老服務設施的具體配建面積要求。明確了以社區級或以上的配套公建設施為移交內容，小區自用的不納入移交范疇。

相關鏈接：關于印發《中山市居住用地配套公建設施管理辦法》的通知