| 序號 | 單位 | 意見 | 擬采納情況 | 擬不采納原因 |
| 1 | 盛世游艇會（中山）有限公司 | 第八條住宅用地合并后土地面積不得超過210畝。我司建議不設定土地面積固定上限。 | 不采納 | 中等城市出讓住宅用地不得超過210畝（14）公頃是原國土資源部的限制規定，2017年原廣東省國土資源廳對此進一步明確，擬不采納。 |
| 2 | 對于歷史已經審批的報建手續，應給予認可。 | 采納 |
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| 3 | 市房地產行業協會 | 拆遷方面，鎮屬集體企業開展的經營性項目的拆遷安置地，是否可以根據安置戶宗地位置進行劃撥分割。 | 不采納 | 根據我市《關于中山市公益性建設項目歷時拆遷安置地問題處理辦法》，只允許公益性項目安置地的可以分割辦證，擬不采納。 |
| 4 | 鎮屬集體企業與社區進行土地整理置換，是否可以根據整理面積進行分割。 | 不采納 | 土地置換不涉及到土地分割問題，擬不采納。 |
| 5 | 需合并的多宗土地中，其中有土地的控規指標不一致的，可否合并。如何確認是否屬公益性拆遷安置，認定程序如何。 | 采納 |
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| 6 | 第三章第十二條第（二）點：“符合《中山市規劃建設城市道路占用國有建設用地補償辦法(試行)》及《中山市建設用地配套公建設施規劃管理辦法》需要分割的道路及公建配套設施用地的”，開發商按照用地規劃條件，在項目批復規劃方案中明確落實了城市道路及公建配套設施范圍的，建議在確權前后均可按照城市道路及公建配套設施范圍進行土地分割。 | 不采納 | 規劃建設城市道路占用國有建設土地及配套公建設施的移交問題，因如采用土地分割則會導致分割后剩余用地規劃指標突破出讓合同約定，因此該類情況不再適用土地分割程序，具體擬在其他政策中進行明確。 |
| 7 | 若建設用地合并前，擬合并的其中一宗用地已有地上建筑物（已辦理房產證，已建面積超用地面積1/3，未造成閑置），擬合并的另一宗用地為空地（閑置已處理），用地合并后，由于總用地面積增加，已建建筑物所占用地面積已不足1/3，對于此種情況是否認定為閑置，文件中未有提及如何進行閑置認定和處理。 | 采納 |
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| 8 | 同一范圍、同一功能、規劃指標一致、符合開發條件的兩宗或多種用地，只因開發需求而申請建設用地合并，是否可免除該項手續。 | 不采納 | 宗地管理是土地開發利用須遵守的要求之一，擬不采納。 |
| 9 | “第十一條，（三）市自然資源局組織對地價進行評估并按程序確定應補繳的地價擬定出讓方案，由市政府委托市自然資源局審批同意后，與土地使用權人簽訂土地使用權出讓合同變更協議?！苯ㄗh土地的合并不應進行評估然后補繳地價，因為土地均是由政府出讓，政府在出讓時已經收取了費用，出讓后政府不應再享受土地的相關權益，且往往是由于政府的規劃、政策調整，導致土地需要合并后方能進行開發。 | 不采納 | 1.土地合并及分割涉及到對已出讓宗地的界線進行調整，屬變更原出讓合同約定的情形。出讓合同約定情形發生變化，則受出讓合同約定影響到的土地價值也須經評估是否發生變化。
2.征求意見稿約定可申請辦理土地合并的情形中，均是須符合規劃的前提下進行的土地合并，不存在因政府調整規劃而導致土地不得不合并的情形，擬不采納。 |
| 10 | 需要提升規劃條件變更、不動產權證合證的工作效率，目前規劃條件變更審批時間和不動產權證的合證時間十分漫長，往往需要一個半月以上的時間，希望規劃條件的變更時間能夠縮短為15個自然日（含公示），重新出具不動產權證的時間能夠縮短為7個自然日。 | 采納 |
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| 11 | 不同容積率或規劃條件兩宗地可否合并？ | 采納 |
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| 12 | 公建（道路）用地分割后是否影響整個用地的計容？ | 采納 |
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| 13 | 因規劃道路將完整地塊分割成兩塊，但其中一塊不到5畝，可否辦理土地分證？ | 采納 |
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| 14 | 第二章第七條（一）、（二）中的“空地”為第二次征求意見稿中新增的，該“空地”具體解釋是什么？是否應理解為用地未辦理地上建筑物產權登記的土地？如果定義為未有開發建設的“純空地”，那將如何解決土地閑置放行這個辦理用地合并的前置問題？
建議：應以未辦理地上建筑物產權登記為準。 | 采納 |
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| 15 | 第二章第九條中的“合并后須自簽訂土地使用權出讓合同變更協議之日起半年內開工建設”是否理解為合并后重新簽訂土地使用權出讓合同變更協議之日起閑置放行半年辦理施工報建手續？
建議：根據目前的辦事流程，行業龍頭外的開發企業難以在半年之內完成規劃報批、圖紙設計及審核、施工報建等手續。建議應在土地合并后給予一定閑置放行時間辦理施工報建手續，把時間改為“一年”。 | 不采納 | 簽訂合同后半年內動工開發屬對工業用地的統一要求，不應因龍頭或非龍頭企業區別對待，擬不采納。 |
| 16 | 第二章第十條（三）中“市自然資源局組織對地價進行評估并按程序確定補繳的地價”。該條款所指的“程序”、標準及政策依據沒有詳細說明。
建議：補充明確。 | 采納 |
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| 17 | 第八條 中的“合并前的宗地剩余使用年限不一致的，合并后的宗地剩余使用年限可按合并前原出讓合同剩余使用年限最短的進行約定，或按合并前原出讓合同剩余使用年限最長的進行約定，...”。
建議：合并后的宗地剩余使用年限建議按加權平均計算。 | 不采納 | 加權平均計算沒有上位法依據，擬不采納。 |
| 18 | 同一土地證已開發商住用地，未利用土地不少于5畝，容積率較低，能否申請辦理建設用地分割及補價增容？ | 不采納 | 1.該情形不符合我市嚴控分割的工作原則。
2.增容不屬于本政策規范的范圍，擬不采納。 |
| 19 | 三鄉鎮 大布經濟聯合社 | 建議自然局考慮，如果地塊性質是服務周邊群眾的經營性用地（例如圖書館、體育館、少年宮、加油站、加氣站、充電站），又符合專項規劃或者控規的，在完成項目立項，鎮區又有文件支持的情況下可以予分割。 | 采納 |
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