以法之名 與法同行
譜寫市場監管普法新篇章
中山市市場監督管理局“誰執法誰普法”履職報告
中山市市場監督管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平法治思想,切實履行“誰執法誰普法,誰服務誰普法,誰主管誰普法”普法責任,深入開展具有市場監管特色的“全過程、全媒體、全方位”普法工作。
一、強化組織領導 健全普法體制機制
——發揮“頭雁”核心引領作用,推進普法教育工作
堅持黨組對法治宣傳教育的領導,將普法工作列為法治建設第一責任人“一把手”職責,成立“誰執法誰普法”工作領導小組,局領導親自過問、親自謀劃,帶頭探索具有市場監管特色的普法工作體制機制。
▲局領導召開普法工作研討會
——制定一制度兩清單,落實普法責任制
制定《中山市市場監督管理系統普法責任制工作制度》,明確普法工作分工;完善《領導干部應知應會法律法規清單》和年度《普法責任清單》,明確普法責任部門,推動普法工作扎實開展。
二、推動內部學習 提升隊伍法治素養
——突出黨員干部示范帶動作用,帶頭營造學法守法氛圍
以黨組理論學習中心組學習、支部“三會一課”為重要途徑,嚴格落實專題學法、集體學法等制度,充分發揮黨員干部在法治教育工作中的模范帶頭作用。
▲舉辦“全面依法治國的根本遵循和行動指南——深刻理解習近平法治思想的科學內涵”專題講座
▲局領導參與《熱點面對面》節目
▲局領導參與《周五民聲直播室》節目
——突出系統內全員學法守法,提高執法隊伍履職能力
加強“基礎法”“專業法”學習,依托市場監管學堂、普法培訓課堂等方式,推動執法隊伍常態化學習憲法、民法典、市場監管領域法律法規等內容;堅持“實戰型”傳幫帶,組織開展旁聽庭審、實地講解、應急演練等實踐活動,不斷提升執法人員依法行政能力和水平。
▲2022年第二期市場監管學堂
▲中山市醫療器械監管工作暨醫療器械經營質量管理規范宣貫會議
▲舉辦投訴舉報及消費維權業務培訓
▲組織旁聽庭審活動
▲以實地講解方式舉辦全市系統食品相關產品生產監管人員培訓班
三、強化市場主體守法 打造法治化營商環境
——推行“點餐式”送法活動,促進企業高質量發展
全市范圍內組織開展“強企培基雙百課堂”活動,為企業送政策、送服務,幫企業解難題、謀發展。2021年以來,已面向企業開展超200場次的培訓課程。
▲開展廣告監管熱點與規范培訓
▲開展網絡交易監管實務培訓
——開展重點領域普法,提升企業風險防范意識
重點加強對食品、藥品、特種設備、產品質量安全等領域的普法工作,以約談調研、專項業務培訓、發布合規指引等多種方式,強化各類風險防范措施,促進重點監管領域行業持續健康發展。
▲召開宣貫《肉制品生產許可審查細則(2023版)》食安大講堂
▲召開全市藥品批發企業保供穩價約談會
▲召開中山市氣瓶質量安全信息追溯工作推進會
▲召開工業產品質量檢驗檢測機構約談會議
——推行“柔性”執法模式,展現執法力度和溫度
相繼出臺全市首份輕微違法行為免罰清單和首份不予實施行政強制措施清單,并印發“四新”經濟包容審慎監管指導意見,進一步將包容審慎監管理念融入行政執法活動,為企業發展提供包容有度、審慎監管的成長空間。
▲《中山市市場監督管理輕微違法經營行為免罰清單》
▲《中山市市場監督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》
▲《中山市市場監督管理輕微違法行為不予實施行政強制措施清單》
▲《關于中山市市場監管領域“四新”經濟包容審慎監管的指導意見》
四、面向社會公眾普法 營造全民守法濃厚氛圍
——抓住重要節點開展宣傳活動
緊抓宣傳“月周日”重要節點有序推進普法工作,每年利用“3·15國際消費者權益日”“食品安全宣傳周”“全國質量月”等專題紀念節點,進社區、進商圈、進學校、進企業開展普法宣傳活動。
▲“3·15國際消費者權益日”宣傳活動
▲“4·26世界知識產權日”普法宣傳周
▲“5·20 世界計量日”宣傳活動之質計所實驗室開放日
▲“12·4 國家憲法日”活動
——強化以案釋法普法質效
建立以案釋法案例庫,發布典型案例,簡要介紹案情、分析法律適用,總結案件啟示向社會群眾進行深入淺出的普法教育,多個案例被司法部、國家市場監管總局等上級部門評為典型案例并予以推廣。
▲相關案件被司法部以案釋法案例庫采納
五、創新普法形式 創建市場監管特色普法項目
——全省首創“1+1+N”知識產權保護服務體系
通過建設一個國家級知識產權保護中心,一個國家級燈飾知識產權快速維權中心,N個市級快速維權服務中心、企業知識產權保護流動工作室和鎮街全覆蓋的商標品牌培育指導站,不斷拓展知識產權法律法規普法陣地。“中山打造知識產權保護和綜合服務的‘中山模式’”獲評第二批全國法治政府建設示范項目。
▲2011年中山(燈飾)知識產權快遞維權中心正式掛牌成立
▲2023年中山市知識產權保護中心正式揭牌
▲在全市各鎮街建立23個商標品牌培育指導站
▲中山打造知識產權保護和綜合服務的“中山模式”獲評第二批全國法治政府建設示范項目
——創新推進“民天衛士”陪餐普法行動
開展以“突擊檢查+現場普法+自費陪餐”為模式,對全市3085家集中用餐單位進行全面“體檢”,在執法中普及食品安全法律法規,護航集體用餐安全。行動獲評2020-2021年全省國家機關“誰執法誰普法”優秀普法項目。
▲高培鵬局長到我市養老機構食堂參與陪餐行動
▲高培鵬局長帶隊對我市民辦學校食堂餐飲安全開展突擊檢查
▲民天衛士普法陪餐行動獲評2020-2021年全省國家機關“誰執法誰普法”優秀普法項目
——持續開展“全民投票查餐廳”直播普法活動
以“檢查對象市民點單、檢查過程市民參與、檢查結果社會公開”方式開展“全民投票查餐廳”活動,邀請市民群眾走進餐飲單位,參與后廚工作日常檢查,在檢查中向餐飲經營者普及食品安全法律法規、操作規范,在直播中向社會公眾普及安全消費知識,至今發動活動超過100期。
▲開展秋季校園食品安全“開學第一查”活動,對中山紀念中學食堂開展直播檢查
▲邀請學生家長代表參加“全民投票查餐廳”直播現場活動
——精心打造質量幫扶普法模式
全面推進“產品醫院”質量服務體系建設、“質量特派員”上門幫扶企業項目以及首席質量官制度。2021年以來,已建成6家專業性“產品醫院”,派出“質量特派員”160人次對80多家產品抽檢不合格企業進行重點幫扶和普法,4878家規上企業建立首席質量官制度。
▲舉行廣東省質量服務平臺中山專區暨中山市“工業產品醫院”啟動儀式
▲“工業產品醫院·東鳳服務站”揭牌儀式
——組織開展“食安益”“特安寧”志愿普法服務
先后組建“食安益”食品安全科普志愿服務隊、“特安寧”特種設備安全志愿服務隊,引入專家學者、大學生、企業員工、行業協會代表等社會力量,深入學校、廠企、社區等開展食品安全普法志愿服務57場次、特種設備安全普法志愿服務300多場次。
▲“食安益”志愿服務隊在社區開展反對浪費光盤行動宣傳活動
▲“食安益”志愿服務隊到港口中心小學開展食品安全進校園活動
▲“特安寧”科普志愿服務活動之電梯知識科普宣傳
▲設置小游戲宣傳特種設備安全知識
履行市場監管之責,守護百姓萬家燈火。中山市市場監督管理局將繼續以“八五”普法規劃為主線,不斷創新普法工作方式,拓寬普法宣傳陣地,健全普法教育機制,落實“誰執法誰普法”普法責任制,譜寫市場監管普法新篇章。