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　　一、制訂背景

　　2020年12月29日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省推動化妝品產業高質量發展實施方案》（粵辦函〔2020〕330號），為全省化妝品產業高質量發展作出了工作部署。為踐行新發展理念，加快推動中山市化妝品產業轉型升級和高質量發展、加快產業創新步伐、提升中山化妝品的國際競爭力，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　二、主要內容

　　《行動方案》共分三部分：總體目標、重點任務、保障措施。

　　第一部分明確行動方案的總體目標。以高質量發展為目標，堅持數字化、標準化、綠色化發展方向，將中山打造成為集高端研發、規范生產、優質服務為一體的國內知名的化妝品先進制造示范區及持證人創新發展引領區。力爭到2025年，全市化妝品產業銷售收入達 250 億元，培育年銷售收入超過 50 億元的本地龍頭企業1-2家、年銷售收入 20 億元至50 億元的本土企業2-3家。

　　第二部分明確行動方案各有關單位的重點任務。主要有推動產業數字化智能化轉型、鼓勵研發創新和檢測能力提升、構建高水平化妝品公共服務平臺、打造化妝品持證人平臺、強化固體廢物監管和利用處置能力建設、塑造“中山美妝”區域品牌等六大重點任務，內容如下：

　　（一）推動產業數字化智能化轉型。圍繞研發管理、供應鏈溯源、客戶關系、生產管控、智能倉儲、精準營銷、檢驗檢測、共性生產等重點領域，推動化妝品行業制造企業數字化轉型、智能化改造。推動龍頭骨干企業、重點產業鏈核心節點企業等實施全流程數字化升級，并依托企業自身數字化智能化示范應用項目，整合資源、開放技術和服務能力，建設化妝品行業的數字化服務平臺。推動有條件的鎮街創建化妝品產業集群數字化轉型試點。

　　（二）鼓勵研發創新和檢測能力提升。推動企業申報知識產權公共服務平臺建設、產業規劃類專利導航、企業運營類專利導航、企業高價值專利培育等項目，參與制修訂國家標準、行業標準和團體標準，鼓勵企業將專利技術等科技成果轉化為企業先進技術標準；支持企業加大研發力度，在注冊特殊化妝品、新原料注冊（備案）上，參照藥品研發相關政策給予獎勵。扶持企業或機構提升檢測能力，鼓勵化妝品生產企業建設通過 CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認可的實驗室。

　　（三）構建高水平化妝品公共服務平臺。推進中國檢驗檢疫科學研究院粵港澳大灣區研究院化妝品相關項目的建設。積極促進化妝品質量提升和產業發展研究中心的落戶，圍繞檢驗檢測、標準認證、化妝品安全與功效等領域，建設科研體系完整、資源優勢互補、成果轉化高效、運轉機制靈活的新型服務平臺，打造中山市化妝品國家級檢驗檢測標準認證體系，推動形成相關產業集群。

　　（四）打造化妝品持證人平臺。利用中山顯著的化妝品制造優勢，支持境內外化妝品注冊人、備案人、境內責任人在中山落戶。通過現有扶持政策措施，鼓勵優質企業（項目）落地、遷入、上市。

　　（五）強化固體廢物監管和利用處置能力建設。推動中山市康豐綠色工業服務中心、中山中晟環境科技有限公司等項目建設，提升危險廢物利用處置能力，協助化妝品企業解決固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置等難題，實行充分回收和安全合理利用，防止產生二次污染；壓實企業主體責任，嚴守環境與安全風險底線。

　　（六）塑造“中山美妝”區域品牌。申請注冊“中山美妝”集體商標，定期舉辦“中山美妝產業大會”；探索在品牌商圈開設“中山美妝”品牌時尚體驗街區，支持開辟化妝品工業旅游或休閑旅游購物專線，推動傳統藝術、特色產業與化妝品時尚產業融合發展。

　　第三部分明確行動方案加強對產業的保障措施。一是加強組織領導,成立中山市特殊食品和化妝品產業鏈服務工作專班，各相關部門、各鎮街按職責分工負責，推進相關工作落實。二是加強政策扶持,將化妝品產業納入我市健康醫藥等現有政策扶持范圍，加大對化妝品產業發展的扶持力度，對重特大化妝品招商項目可通過“一事一議”確定獎補方式和額度。相關政策按照“從新、從優、不重復”的原則執行，獎勵的數額不應超過企業對本市的經濟貢獻總量。三是加強督促檢查。對企業因生態環境、消防、安全生產等領域違法行為受到相關部門重大行政處罰并造成不良影響的，取消該企業當年度所獲得的所有獎勵、補助。

關聯鏈接：中山市人民政府辦公室關于印發中山市推動化妝品產業高質量發展行動方案的通知