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政策文件：中山市人民政府辦公室關于印發中山市開展企業開辦全程網上辦改革試點工作實施方案的通知（中府辦函﹝2019﹞95號）

　　一、《實施方案》制定背景是什么？
　　答：2018年8月14日，國家市場監督管理總局辦公廳印發《關于開展企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點工作的通知》（市監企注〔2018〕43號），決定在部分地區開展企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點工作。經市政府同意，9月17日，原市工商局向原省工商局申報企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點。10月11日，市場監管總局辦公廳印發《關于同意北京市等地開展企業開辦全程網上辦改革試點的函》（市監注函〔2018〕1072號），同意中山作為試點地區開展企業開辦全程網上辦改革。
　　二、《實施方案》制定依據有哪些？
　　答：《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發〔2018〕32號）、市場監管總局辦公廳印發《關于同意北京市等地開展企業開辦全程網上辦改革試點的函》（市監注函〔2018〕1072號）、《市場監管總局辦公廳關于開展企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點工作的通知》（市監企注〔2018〕43號）、《廣東省市場監督管理局 廣東省公安廳 國家稅務總局廣東省稅務局 廣東省政務服務數據管理局關于印發《廣東省市場監督管理局 廣東省公安廳 國家稅務總局廣東省稅務局 廣東省政務服務數據管理局關于壓縮開辦企業時間的工作方案》的通知》（粵市監規字〔2018〕1號）。
　　三、改革試點的工作目標是什么？
　　答：中山市開展企業開辦全程網上辦改革試點的工作目標是“企業開辦各類事項100%網上可辦，企業開辦時間整體壓縮在3個工作日內”。
　　四、改革措施具體有哪些？
　　答：中山市開展企業開辦全程網上辦改革試點工作主要從提升企業登記“零見面”辦理率、推進企業開辦全程網上辦政務服務模式和電子營業執照等的廣泛應用三個方面入手，具體細分為七項措施：
　　一是通過健全完善中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺，擴大全程電子化智能申報業務適用范圍，逐步分類實現個體工商戶開業、內資有限公司設立登記智能審批，實現企業登記“零見面”辦理。增加郵政快遞、服務評價、智能客服等服務功能，進一步提升辦事群眾體驗感。二是結合深入推進審批服務便民化改革，加強市、鎮兩級行政服務中心或辦事大廳開辦企業自助服務區的建設，加大導辦、幫辦人員培訓力度，逐步將開辦企業導辦、幫辦業務拓展至商事登記相關事項，輔導服務對象通過全程電子化系統申請辦理業務，為服務對象提供企業開辦各類事項網上辦理“一條龍”服務。三是通過完善各部門網上登記系統，實現涉及企業開辦各類事項（包括企業登記、印章制作、申領發票、用工和參保登記等）100%網上可辦。同時推進授權劃繳稅（費）款協議全流程網上辦理，鼓勵銀行網上接收開戶意愿，在線預審核。四是依托“開辦企業一窗受理”系統，整合相關部門與開辦企業有關的網上登記系統，實現單點登錄、無縫連接、業務通辦，為申請人提供企業開辦一站式服務以及業務辦理進度實時查詢，實現企業開辦各環節“一網通辦、一窗受理、并行辦理”。五是在中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺中實現電子營業執照的企業身份認證和電子簽名功能。六是探索電子營業執照在企業開辦各環節的應用。七是探索實踐電子證、照、章、票應用。
　　五、改革亮點
　　答：一是實現智能審批。通過建設企業名稱、住所、經營范圍、申報材料等標準庫，不斷健全完善中山市商事登記全程電子化智能申報審批平臺，擬建立“全流程網上辦理、電子化申報審批、‘機器人’智能審核”的商事登記新模式，達到“線上零跑動、辦成照，線下跑一次、即取照”的目標效果。二是時間更快一步。中山實施全程網上辦后，企業開辦時間壓縮至3個工作日內，較國家要求的8.5天縮短64.71%，較省要求的5天縮短了40%。