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各有關單位、火炬開發區及各鎮街市場監管分局：

　　為進一步優化營商環境，實施包容審慎監管，規范我市市場監督管理行政執法自由裁量權，助推柔性行政執法工作見成效、出實績，我局對《中山市市場監督管理輕微違法經營行為免罰清單》進行修訂，制定了《中山市市場監督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》，現印發給你們，請遵照執行。

中山市市場監督管理局

2021年9月15日    

中山市市場監督管理輕微違法行為

不予行政處罰清單

　　為進一步優化營商環境，推行服務型執法理念，實施包容審慎監管，規范我市市場監督管理行政執法自由裁量權，助推柔性行政執法工作見成效、出實績，根據《中華人民共和國行政處罰法》《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》等相關規定，制定本清單。

　　一、證照管理類違法行為

　　違法主體在被查處時未持有相關有效證照，但被查處前已提交申請材料并經受理，未發現危害后果的，不予行政處罰。未亮照經營但及時改正，未發現危害后果的，不予行政處罰。

　　（一）違反《無證無照經營查處辦法》第二條，經營者未依法取得《營業執照》從事經營活動的；

　　（二）違反《中華人民共和國食品安全法》第三十五條，《食品藥品經營許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務的；

　　（三）違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（2022年3月1日起施行）第三十六條、《中華人民共和國公司登記管理條例》（2022年3月1日廢止）第五十八條第三款，公司未將營業執照置于住所或者營業場所醒目位置的；

　　（四）違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（2022年3月1日起施行）第三十六條、《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》（2022年3月1日廢止）第三十三條第四款，合伙企業未將營業執照正本置放在經營場所醒目位置的；

　　（五）違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（2022年3月1日起施行）第三十六條、《個人獨資企業登記管理辦法》第三十條，個人獨資企業未將營業執照正本置放在企業住所醒目位置的；

　　（六）違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（2022年3月1日起施行）第三十六條、《個體工商戶登記管理辦法》第二十五條，個體工商戶未將營業執照正本置于個體工商戶經營場所醒目位置的；

　　（七）違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（2022年3月1日起施行）第三十六條、《中華人民共和國電子商務法》第十五條第一款，電子商務經營者未在其首頁顯著位置，持續公示營業執照信息、與其經營業務有關的行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識的。

　　二、廣告類違法行為

　　商品或服務的廣告內容標注不符合廣告監管要求或存在其他廣告違法行為，屬于首次被發現的，且危害后果輕微，違法主體及時改正或及時主動消除影響的，不予行政處罰。

　　（一）違反《中華人民共和國廣告法》第九條第（三）項，廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，但廣告是在廣告主經營場所或者自設網站、自有互聯網自媒體發布的；

　　（二）違反《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款，廣告引證內容合法有據，但未在廣告中表明出處的；

　　（三）違反《中華人民共和國廣告法》第十二條，廣告中涉及專利產品或者專利方法，未標明專利號和專利種類，但具備合法有效專利證明文件的；

　　（四）違反《中華人民共和國廣告法》第十四條，通過大眾傳播媒介發布的廣告未標注“廣告”字樣，但足以使消費者辨明為廣告的；

　　（五）違反《中華人民共和國廣告法》第四十六條，發布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告，已過廣告審批有效期但逾期未超過三個月的；

　　（六）違反《中華人民共和國廣告法》第五十五條第三款規定，廣告內容的虛假性超出一般審慎注意能力，廣告經營者、廣告發布者已核對廣告內容但無法辨明的；

　　（七）違反《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第九條，發布藥品、醫療器械、保健食品和特殊醫學用途配方食品廣告未顯著標明廣告批準文號，但已取得批準文號的；

　　（八）違反《農藥廣告審查發布規定》第十一條，發布農藥廣告未將廣告批準文號列為廣告內容同時發布，但已取得批準文號的；

　　（九）違反《獸藥廣告審查發布規定》第十條，發布獸藥廣告未將廣告批準文號列為廣告內容同時發布，但已取得批準文號的；

　　（十）違反《房地產廣告發布規定》第七條第一款第（三）項，房地產預售、銷售廣告未載明預售或者銷售許可證書號，但已具有真實、合法、有效的預售或者銷售許可證書的；

　　（十一）違反《廣告發布登記管理規定》第十二條，廣告發布單位不按規定報送《廣告業統計報表》的。

　　三、商品標識標示類違法行為

　　商品標識標示內容不符合監管要求，但不涉及實體質量安全，且能夠提供相關合法有效證明文件，屬首次違法，且危害后果輕微，及時改正的，不予罰款。

　　（一）違反《中華人民共和國食品安全法》第四十一條，生產的食品相關產品的標識缺少對相關法規及標準的符合性聲明，或者聲明內容不完整的；

　　（二）違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七、七十一條，食品、食品添加劑的標簽、說明書存在第一百二十五條所指的瑕疵但不影響食品安全，且不會對消費者造成誤導的違法行為的。

　　四、計量管理類違法行為

　　經營者違反計量監管相關要求，未嚴格執行定量包裝商品計量監管要求或計量器具監管要求，及時改正，未發現危害后果的，不予行政處罰。

　　（一）違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第五條，未正確、清晰地標注定量包裝商品的凈含量的；

　　（二）違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第六條，定量包裝商品凈含量標注字符最小高度不符合規定的；

　　（三）違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第七條，同一包裝內含有多件同種或不同種定量包裝商品未依法標注的；

　　（四）違反《中華人民共和國計量法》第九條第二款，屬于非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構定期檢定，經發現后主動校準或送檢且檢定合格的。

　　五、其他輕微違法行為

　　（一）違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（2022年3月1日起施行）第二十四條、《中華人民共和國公司登記管理條例》（2022年3月1日起廢止）第二十九條，公司未依法辦理住所變更登記，及時改正，未發現危害后果的，不予行政處罰；

　　（二）違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（2022年3月1日起施行）第二十四條、《中華人民共和國公司登記管理條例》（2022年3月1日起廢止）第三十二條、《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》（2022年3月1日起廢止）第十八條、《個人獨資企業登記管理辦法》第十三條、《個體工商戶條例》第十條等規定，經營者未向登記機關申請經營范圍變更登記從事經營范圍以外的非許可類經營活動的，不予行政處罰；

　　（三）違反《中華人民共和國價格法》第十三條第一款，未按照規定明碼標價，未注明商品的品名、產地、規格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況，屬首次違法，危害后果輕微，及時改正的，不予行政處罰。

　　（四）屬于《中華人民共和國專利法實施細則》八十四條所稱的假冒專利行為，在專利權終止后繼續在產品或者其包裝上標注專利標識，屬首次違法，且違法行為持續時間在三個月以內，及時改正的，不予行政處罰。

　　（五）罰則包含責令（限期）改正或警告、通報批評，其他法定處罰種類為“可處”或者未明確是“可處”或“并處”以及其他法定處罰種類為逾期未改正或情節嚴重時實施的，違法主體及時改正或及時主動消除影響，且屬首次違法，危害后果輕微的，不予行政處罰。

　　對于適用本清單的輕微違法行為，中山市市場監管部門應當堅持教育與處罰相結合的原則，加強對違法主體的宣傳教育，通過責令改正、行政告誡、行政約談、行政指導等柔性執法方式進行糾正教育，加強“雙隨機、一公開”監管，促進各類市場主體依法開展經營等活動。

　　本清單自2021年11月1日起實施，有效期5年。原《中山市市場監督管理輕微違法經營行為免罰清單》（中市監〔2019〕222號）同時廢止。

關于印發中山市市場監督管理輕微違法行為不予行政處罰清單的通知

《中山市市場監督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》修改說明.pdf

關聯鏈接：《中山市市場監督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》政策解讀