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　　2023年上半年，中山市市場監(jiān)督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決落實市委、市政府和省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局決策部署，錨定“一個大市場、兩個強國、三個監(jiān)管、四個安全”目標，以“五個著力”扎實推進市場監(jiān)管工作，取得良好成效。全市市場主體保持活躍勢頭，截至6月底，全市登記注冊各類市場主體61.60萬戶，同比增長12.01%，總量位居全省第七，其中，實有制造業(yè)市場主體12.68萬戶，同比增長6.89%，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠儲備了寶貴資源。國內(nèi)首宗“港澳企業(yè)跨境委托生產(chǎn)”備案落地中山，由香港聯(lián)邦制藥廠有限公司出品的“維生素C泡騰片”在中山生產(chǎn)、上市銷售，開創(chuàng)了“港藥粵產(chǎn)”的先河?！案郯乃幮低ā崩塾嫬@得9個批件（藥品8個、醫(yī)療器械1個）。中山市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中山市深中標準質(zhì)量研究中心、中山市“工業(yè)產(chǎn)品醫(yī)院”小欖站點和古鎮(zhèn)站點揭牌運行。中山連續(xù)4年在全省質(zhì)量工作考核、連續(xù)7次在全省食品安全工作評議考核、連續(xù)3年在全省藥品安全責任考核中獲評A級，連續(xù)3年在全省“雙打”考核中位列“第一檔次”，在2022年度國家知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核中排名第32（在全省排名第5），較2020年、2021年分別上升96位和28位，2宗案例入選國家知識產(chǎn)權(quán)局2022年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護典型案例，4宗案例入選省局2022年度知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法典型案例。推進“個轉(zhuǎn)企”、推行首席質(zhì)量官制度、打造“香山新街市”、智慧監(jiān)管信息化工作走在全省前列。1宗行政訴訟案入選《2022年度廣東法院行政訴訟十大典型案例》。首次承辦國家級化妝品監(jiān)督管理工作會議。

　　一、上半年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬┲τ趶娬?、固根本，新時代黨的建設(shè)持續(xù)推進。

　　——黨的政治建設(shè)抓牢抓實。制定《2023年中山市市場監(jiān)督管理局機關(guān)黨的建設(shè)工作要點》，部署開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面開展“十個一”工程和 “四強”黨支部創(chuàng)建工作，深入實施“雙聯(lián)雙助”行動，推動黨建與業(yè)務雙融合雙促進，以高質(zhì)量黨建服務市委、市政府中心工作。以黨組領(lǐng)學、機關(guān)黨委督學、支部研學、黨員自學等方式，不折不扣落實黨組理論學習中心組學習制度和黨支部“三會一課”制度，常態(tài)化開展“第一議題”學習，深化黨員教育培訓，召開學習貫徹黨的二十大精神主題宣講會、學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神宣講會等，組織參觀中山市“風清氣正 干事創(chuàng)業(yè)”圖片展覽，黨的創(chuàng)新理論武裝不斷加強。夯基固本強堡壘，推進建設(shè)全面過硬基層黨組織，完成黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、18個黨支部換屆選舉等工作，成立“中國共產(chǎn)黨中山市知識產(chǎn)權(quán)保護中心支部委員會”。做好黨建帶團建工作，完成團總支換屆選舉工作，為團組織注入新生力量。

　　——全面從嚴治黨持續(xù)發(fā)力。擰緊管黨治黨的“螺絲”，印發(fā)《中山市市場監(jiān)督管理局干部干預過問重大事項記錄報告制度》，制定《行風建設(shè)三年攻堅專項行動方案》，明確年度工作要點及任務分工，完善行風建設(shè)常態(tài)化長效化機制。推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，持續(xù)開展“組地聯(lián)動”重點任務專項監(jiān)督，扎實開展紀檢干部隊伍教育整頓，強化元旦、春節(jié)、“五一”、端午期間糾治“四風”監(jiān)督檢查，突出整治損害營商環(huán)境突出問題。做細做實日常監(jiān)督，全面推進年度考核、平時考核、干部考察、調(diào)研走訪、談心談話等工作，及時修訂《中山市市場監(jiān)督管理局因私出國（境）管理規(guī)定》，持續(xù)扎緊“八小時內(nèi)外”監(jiān)督圈。積極支持市紀委監(jiān)委駐局紀檢監(jiān)察組履職，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

　　——干部選育管用整體優(yōu)化。堅持依事識人、以事?lián)袢恕⒕珳蔬x人，優(yōu)化強化干部梯度建設(shè)，提拔正、副科級領(lǐng)導12人，職級晉升20人，干部交流輪崗7人；招錄1名公務員、2名雇員，招聘8名事業(yè)編制工作人員。堅持目標導向、問題導向、服務導向，全面強化干部教育培訓，扎實推進青年理論提升工程，組織開展“書韻致遠 閱動青春建新功”讀書分享會、“市場監(jiān)管學堂”等活動，累計開展各類宣講培訓23場次、3219人次；選派7名干部到招商引資、基層治理、“創(chuàng)文”、“工改”、巡察等崗位挑擔子、練本領(lǐng)，選派1名干部到省局跟班學習。堅持正向激勵，對在2022年度政府績效考核中作出突出貢獻的23個科室予以通報表揚，評選出1名“中山市2022年度擔當作為先進個人”。堅持需求導向，舉辦 “巾幗逐夢 相約美麗中山”主題體驗活動、“奮楫開新局 建功新時代”趣味運動會、“書香伴成長”親子閱讀活動等工會活動，進一步營造昂揚向上的職工文化氛圍。堅持示范引領(lǐng)，持續(xù)推進鎮(zhèn)街分局標準化規(guī)范化建設(shè)，組織火炬開發(fā)區(qū)、板芙、南區(qū)分局開展總結(jié)自評，火炬開發(fā)區(qū)分局獲省局通報表揚。

　?。ǘ┲τ趦?yōu)環(huán)境、爭一流，“一個大市場”建設(shè)穩(wěn)步推進。

　　——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。抓好優(yōu)化營商環(huán)境“頭號工程”，進一步降低企業(yè)開辦制度性成本，自2023年2月1日起，推行新增登記注冊企業(yè)首套印章免費刻制服務，實現(xiàn)開辦企業(yè)“零費用”。加大“一網(wǎng)通辦”推廣力度，提高證照聯(lián)辦水平，全市企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)辦率、核準通過率分別提升至93.13%、89.77%。健全標準化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫，提高登記準確性。全面推進行政許可標準化建設(shè)，編制形成中山市地方標準《企業(yè)開辦服務規(guī)范》《第一類醫(yī)療器械備案服務規(guī)范》，實現(xiàn)政務服務事項在市鎮(zhèn)兩級無差別受理、同標準辦理、流程化審批。持續(xù)優(yōu)化政務服務審批模式，將企業(yè)設(shè)立、企業(yè)注銷、食品經(jīng)營許可與其他部門的業(yè)務“一件事”辦理延伸至鎮(zhèn)街。穩(wěn)妥做好預應力混凝土鐵路橋簡支梁、人民幣鑒別儀以及直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品三類省級行政權(quán)力事項承接工作，審批時限從法定最長的60個工作日壓縮至1個工作日辦結(jié)（不含特殊程序）。完善重大項目快審、快批、快建服務機制，健全重點項目幫辦代辦隊伍，提前介入為上市企業(yè)、后備上市企業(yè)提供120次精準服務。推進深中營商環(huán)境一體化，兩地中央廚房和餐飲管理企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域許可資質(zhì)互認。

　　——重點領(lǐng)域執(zhí)法力度不斷加大。加強反壟斷及反不正當競爭，落實公平競爭審查問題整改，督促東區(qū)街道修訂違反審查標準的政策措施；推進公平競爭審查舉報試點建設(shè)，全市公平競爭審查舉報入口正式上線；深入推進“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護創(chuàng)新工程”，在火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)（南朗街道）開展先行區(qū)建設(shè)，先后成立翠亨新區(qū)（南朗街道）商業(yè)秘密保護示范園區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)商業(yè)秘密保護示范基地。持續(xù)推進規(guī)直打傳工作，加強直銷經(jīng)營檢查，嚴打聚集式、網(wǎng)絡傳銷活動。推進掃黑除惡常態(tài)化，加強市場流通領(lǐng)域亂象線上線下一體化治理。聚焦食品藥品、教育培訓、金融理財、房地產(chǎn)、重大節(jié)日商品服務、涉企收費等重點領(lǐng)域，持續(xù)加強價格、網(wǎng)絡交易、廣告、計量監(jiān)管與執(zhí)法，扎實開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動、涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動、互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學品專項治理、互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域治理、加油機計量專項治理、計量領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查、食品領(lǐng)域“鐵拳”治理、檢驗檢測領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動等，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法違規(guī)行為，有效發(fā)揮了市場監(jiān)管服務疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展大局的作用。上半年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共立案查處各類違法違規(guī)案件3190宗，結(jié)案3303宗，罰沒金額1725.51萬元，移送司法機關(guān)51宗。

　　——消費維權(quán)效能持續(xù)提升。持續(xù)推進“香山新街市”建設(shè)，首批31家“香山云街市”智慧農(nóng)貿(mào)平臺上線投入使用，第二批“香山新街市”建設(shè)有序推進，已組織動員34家市場申報。加強統(tǒng)籌聯(lián)動，率先在全省啟動“放心消費粵行動”，在全市以點帶面鋪開多項“放心消費”活動，形成一批特色放心消費新地標，新增放心消費承諾單位1322家、線下無理由退貨承諾店122家，提前超額完成“省民生實事”任務；新建石岐萬象匯、三溪古屋文化商圈、中國（大涌）紅博城、三鄉(xiāng)古鶴市場4個放心消費承諾街區(qū)（商圈），評選出20家“中山文明誠信餐廳”。用心維護消費者合法權(quán)益，接收處理消費者投訴、舉報、咨詢48760宗，為消費者挽回經(jīng)濟損失1093.37萬元，全國12315平臺上的投訴按時辦結(jié)率和舉報按時核查率均達100%。

　?。ㄈ┲τ谘a短板、揚優(yōu)勢,“兩個強市”建設(shè)穩(wěn)中有進。

　　——質(zhì)量強市建設(shè)持續(xù)加力。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，建立局領(lǐng)導對點聯(lián)系、精準服務“十大艦隊”產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)機制，對接服務企業(yè)123家次。聚焦中山新時代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”，大力推進“中山制造高質(zhì)量在行動”，中山市“產(chǎn)品醫(yī)院”服務體系建設(shè)邁出新步伐，廣東省質(zhì)量服務平臺中山專區(qū)正式啟動，“工業(yè)產(chǎn)品醫(yī)院”小欖站點、古鎮(zhèn)站點先后揭牌運行。持續(xù)實施質(zhì)量提升行動，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，累計推動4019家規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，獲省局主要領(lǐng)導批示向各地市推廣。發(fā)揮質(zhì)量獎的引領(lǐng)、激勵作用，組織申報第五屆中國質(zhì)量獎，舉辦中山市2023年“中國品牌日”主題活動，大力推廣省、市政府質(zhì)量獎獲獎組織的先進質(zhì)量管理模式。舉辦中山市第一屆“紫微杯”質(zhì)量管理（QC）小組活動成果發(fā)表賽，參與人數(shù)創(chuàng)新高。全市新增質(zhì)量管理體系認證（ISO9001）獲證組織728家、證書731張，排名全省第5。聚力打造中山制造業(yè)品質(zhì)標桿，起草《“中山精造”優(yōu)質(zhì)評價工作方案》。

　　——知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)步伐提速。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織召開全市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)工作大會暨推進實施標準化戰(zhàn)略會議?！?+1+N”知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系建設(shè)取得新進展，中山市知識產(chǎn)權(quán)保護中心于2023年4月26日正式掛牌運行，人員隊伍逐步充實，管理制度有序建立，硬件建設(shè)加快推進；古鎮(zhèn)國家級燈飾快速維權(quán)中心功能不斷完善；完成石岐數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務中心驗收，全市4個市級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務中心服務能力不斷提升；掛牌成立10個鎮(zhèn)街知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站；新建成1個商標品牌培育指導站，實現(xiàn)商標品牌培育指導站23個鎮(zhèn)街全覆蓋；累計建成46家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護流動工作室，“一對一”為“專精特新”重點企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請、布局、管理、維權(quán)等全方位服務。促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用，推進知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，推動企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)價值、利用知識產(chǎn)權(quán)資源上市，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策惠及更多企業(yè)。上半年，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記金額達25.71億元，同比增長7.46%；全市專利授權(quán)量20996件，全省排名第5，其中發(fā)明專利授權(quán)量1244件，同比增長34.92%；全市PCT專利申請量119件。截至6月底，全市有效發(fā)明專利擁有量11965件，全省排名第7，萬人發(fā)明專利擁有量27件，全省排名第6。強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護，地理標志保護工作縱深發(fā)展，全市累計獲批地理標志產(chǎn)品3個，另有7個地理標志產(chǎn)品正在申報中。

　　——標準引領(lǐng)作用進一步發(fā)揮。完成本年度標準化戰(zhàn)略專項資金撥付工作，共資助124家單位、291個標準化項目，金額達2500萬元。推動企事業(yè)單位參與制定國家標準55項，發(fā)布《機動車排放檢驗機構(gòu)場所規(guī)范》等團體標準23項，發(fā)布《青皮冬瓜栽培技術(shù)規(guī)程》等市地方標準6項，新增《知識產(chǎn)權(quán)信用分級管理規(guī)范》等市地方標準制修訂項目16項；完成第二批200項“香山之品”團體標準起草工作。積極組織申報示范項目，新增2個省級標準化試點項目；推進國家級、省級標準化試點示范項目建設(shè)，社區(qū)居家養(yǎng)老、智慧農(nóng)貿(mào)2個項目通過省級終期考核。聚力打造標準化公共服務平臺，深中標準質(zhì)量研究中心完成籌建并于3月7日揭牌成立，有序開展承辦重大標準化活動、標準制修訂等工作。全面加強企業(yè)標準監(jiān)管，推動343家企業(yè)自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品和服務標準1097項。推進市委主要領(lǐng)導交辦事項，與市自然資源局、工改辦研究推進省地方標準《村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作指南》及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標準制定工作。

　　——檢驗檢測基礎(chǔ)進一步夯實。市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所新增59個產(chǎn)品類別800個參數(shù)的檢測能力，新增92種測量儀器的校準能力，新增3項社會公用計量標準，并推動1項科研項目成果成功應用于好來化工牙膏生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。市食品藥品檢驗所通過實驗室資質(zhì)認定（CMA）擴項評審，成功擴項80項。廣東省特檢院中山檢測院獲全國壓力管道安裝監(jiān)檢能力驗證一等獎，持續(xù)為深中通道、中開高速、中江高速等重大項目提供技術(shù)服務，助力明陽集團研發(fā)的國內(nèi)首臺套“制氫儲氫加注一體化設(shè)備”安全落地；承辦廣東省首屆電梯技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展論壇，大大提升中山電梯產(chǎn)業(yè)在全省的影響力，助力涵蓋電梯產(chǎn)業(yè)的高端裝備制造業(yè)發(fā)展。質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)加速推進，中山市壓力管道協(xié)同創(chuàng)新中心順利通過驗收，國家電梯質(zhì)量檢驗檢測中心（廣東）電梯安全風險評估基地建設(shè)有序推進，“廣東省特種設(shè)備檢測研究院林芝服務中心”建成并運營。

　?。ㄋ模┲τ诤换A(chǔ)、筑平臺，“三個監(jiān)管”積極推進。

　　——法治監(jiān)管不斷強化。與市司法局簽訂《法治建設(shè)合作框架協(xié)議》，開創(chuàng)“市監(jiān)藍+司法藍”的嶄新工作局面。動態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項，新增下放12項處罰事權(quán)、調(diào)整上收119項處罰和強制事權(quán)、劃轉(zhuǎn)1項檢查事權(quán)。分類編制32份《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法高頻執(zhí)法事項工作指引》，確保鎮(zhèn)街對新增事權(quán)“接得住、管得好”。堅持包容審慎監(jiān)管，審核行政處罰（含撤銷許可）案件339宗，共對963宗輕微違法案件不予行政處罰，對79宗案件不實施行政強制措施。制定《2023年度中山市市場監(jiān)督管理局國家機關(guān)普法責任清單》《領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單》“兩個清單”，明確21類、100多部市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)的普法責任單位。組織全面清理規(guī)范性文件和涉企政策文件，共梳理16份規(guī)范性文件、500份一般政策文件。

　　——信用監(jiān)管提質(zhì)升級。將企業(yè)信用風險分類管理運用于“雙隨機、一公開”監(jiān)管，合理調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。升級中山市商事監(jiān)管平臺雙隨機抽查系統(tǒng)，實現(xiàn)抽查事項和執(zhí)法人員橫向智能融合，組織抽查3983戶。自4月起全面開展無照經(jīng)營整治，共檢查市場主體2031戶，引導辦照740戶，查處無證、無照經(jīng)營案件65宗，并對無照經(jīng)營文身服務開展專項整治，核查處置120戶文身經(jīng)營服務場所、186家經(jīng)營戶。持續(xù)加強信用信息共享應用，開設(shè)市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用信息查詢平臺，為企業(yè)提供信用信息查詢、打印等服務，2個項目入選2023年廣東省信用應用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動計劃項目。引導督促約22.4萬戶企業(yè)完成年報公示，年報率97.19%。發(fā)揮信用修復機制在鼓勵失信當事人自我糾錯、誠信經(jīng)營中的作用，將2323 家企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄、12951家個體工商戶恢復正常記載狀態(tài)、5家企業(yè)提前移出嚴重違法失信名單。

　　——智慧監(jiān)管加快完善。智慧市場監(jiān)管運營中心建設(shè)順利竣工，于2月28日成功舉辦首場現(xiàn)場演示會，獲省局主要領(lǐng)導高度肯定，被指定建設(shè)“全省市場監(jiān)管信息化試點單位”。智慧監(jiān)管服務平臺項目建設(shè)完成第一階段成果應用，2個子專題、3個子系統(tǒng)上線試運行，實現(xiàn)了市場主體、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的匯聚互通，為探索推進網(wǎng)絡監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)裁決、工業(yè)產(chǎn)品抽檢領(lǐng)域數(shù)據(jù)多維度應用夯實了基礎(chǔ)。

　　（五）著力于防風險、強監(jiān)管，“四個安全”總體形勢穩(wěn)定向好。

　　——食品安全監(jiān)管全程發(fā)力。完善食品安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)，全力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，成立由市委書記任組長、市長任常務副組長、2位副市長任副組長的市級創(chuàng)建領(lǐng)導小組，并組建工作專班；積極指導火炬開發(fā)區(qū)做好省級食品安全示范縣的驗收和整改工作。進一步推動食品安全“兩個責任”落實落細，全面梳理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體68775家，匹配包保干部5457名，100%完成對鎮(zhèn)街包保情況的督查。全面落實食品安全“四個最嚴”要求攻堅年行動，已檢查食品主體7273戶，處置風險問題936項。用心用力辦好省、市“民生實事”，加大食品安全監(jiān)督檢測力度，完成食品抽檢9858批次，任務完成率55.13%，合格率達98.2%；全市77家農(nóng)貿(mào)市場快檢農(nóng)產(chǎn)品16.87萬批次，合格率98.59%，處理不合格農(nóng)產(chǎn)品3736.87公斤；在全市學校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)、中央廚房等重點餐飲單位廣泛推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，共1049家重點單位建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，完成率75.4%，位居全省前列。組織開展“濕粉統(tǒng)一查”和花生油黃曲霉毒素B1風險防控專項行動，持續(xù)推進小作坊提檔升級。加強技術(shù)審評和服務，通過專家診脈、質(zhì)量分析、現(xiàn)場指導等方式，幫扶抽檢不合格調(diào)味料生產(chǎn)企業(yè)開展風險排查，指導餅干生產(chǎn)企業(yè)破解許可準入難題。有序推進多個專項整治，完成食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全覆蓋檢查，深入開展校園食品安全守護行動、農(nóng)村假冒偽劣食品專項治理、餐飲質(zhì)量安全提升行動，培育23家規(guī)范化建設(shè)的農(nóng)村食品經(jīng)營店，實現(xiàn)學校食堂和學生集體用餐配送單位檢查覆蓋率、食品安全總監(jiān)配備率、“日管控、周排查、月調(diào)度”制度實施率、自查上報率、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率、食品安全規(guī)范檔案建設(shè)率“六個100%”。全面開展制止餐飲浪費行動，督促餐飲服務單位、“美團外賣”、“餓了么”及入網(wǎng)餐飲單位引導消費者適度點餐。組織開展特殊食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系自查，繼續(xù)推廣使用特殊食品電子追溯系統(tǒng)。

　　——藥品安全監(jiān)管與服務并進。持續(xù)強化藥品、醫(yī)療器械、化妝品全鏈條監(jiān)管，完成省“民生實事”藥品監(jiān)督抽檢408批次，開展中藥飲片、麻醉藥品和精神藥品、藥品網(wǎng)絡銷售等6個專項檢查，推進實施醫(yī)療器械唯一標識工作。積極落實《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》，中山港藥品進口口岸累計進口藥品18個品種（覆蓋國務院批準允許進口的所有品種），共398批次、3526噸，報關(guān)貨值約1.8億元；“港澳藥械通”新增獲批藥品1個；國內(nèi)首宗“港澳企業(yè)跨境委托生產(chǎn)”備案落地中山，藥品上市許可持有人為香港聯(lián)邦制藥廠有限公司的“維生素C泡騰片”正式獲準委托我市企業(yè)珠海聯(lián)邦制藥公司中山分公司生產(chǎn)；中山康方生物的依沃西單抗成為國內(nèi)目前唯一在PD-（L）1耐藥的肺癌治療領(lǐng)域獲得突破性療法認定的藥物品種；仿制藥一致性評價過評率居全省前列。首次承辦國家級化妝品監(jiān)督管理工作會議，并舉辦首屆中山美妝產(chǎn)業(yè)大會、中山現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)集群工作座談會，“中山美妝”影響力進一步擴大。扎實推進藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應監(jiān)測工作，市藥品不良反應監(jiān)測中心連續(xù)14年獲評“廣東省藥品不良反應監(jiān)測工作表現(xiàn)突出監(jiān)測機構(gòu)”。圓滿完成年初防疫抗疫藥械應急保供任務，迅速推動本地重點藥械生產(chǎn)上市、擴產(chǎn)擴能，實施疫情防控藥品拆零銷售、線上云預約購買，推動中山生物工程有限公司成為我市首家具有抗原檢測試劑資質(zhì)的企業(yè)，為全市平穩(wěn)渡過疫情感染高峰期提供了強大支撐。

　　——特種設(shè)備安全監(jiān)察持續(xù)加強。高效完成特種設(shè)備檢驗任務，上半年檢驗特種設(shè)備36372臺次、壓力管道66.1千米，檢驗完成率達99.77%，隱患發(fā)現(xiàn)率6.80%，不合格設(shè)備發(fā)現(xiàn)率1.51%。深入推進鍋爐安全專項整治，檢查企業(yè)1138家次、鍋爐693臺次，完成全市在用電站鍋爐全覆蓋專項檢查。完成快開門式、移動式壓力容器專項檢查，封停設(shè)備3臺。部署開展燃氣氣瓶安全專項整治及“回頭看”工作，扎實開展工業(yè)氣瓶充裝、燃氣壓力管道（工業(yè)管道）專項整治行動，全方位保障居民 “用氣安全” 。強化電梯安全監(jiān)管，組織召開全市維保單位工作會議，開展電梯安裝環(huán)節(jié)專項檢查。開展叉車安全專項整治行動，發(fā)現(xiàn)、處置5起使用未經(jīng)檢驗叉車的違法行為。全面開展特種設(shè)備定期檢驗、使用登記 “兩大排查”，排查出無證設(shè)備56臺，機電類飄紅設(shè)備連續(xù)多月降至千臺以下，承壓類特種設(shè)備“飄紅”率連續(xù)多月實現(xiàn)動態(tài)清零。推進氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺運用和共享，全市約205萬只液化石油氣瓶納入平臺管理，聯(lián)合住建等部門部署開展瓶裝液化石油氣行業(yè)“最后一公里配送”工作，推進建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的配送信息管理系統(tǒng)，探討與中山市城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警綜合管理平臺的數(shù)據(jù)對接工作。組織指導應急救援演練13場，提升突發(fā)事件預防和應急救援處置能力。

　　——工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制逐步完善。扎實做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗及計量檢定工作，完成工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗9705批次（含企業(yè)委托8004批次），其中，開展家用電器、燃氣用具及其配件、鎖具、照明光源及燈具等重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查690批次，不合格發(fā)現(xiàn)率32.2%；免費檢定17.5萬臺件強檢計量器具，免征檢定費用1008.5萬元；完成計量儀器檢定校準5.8萬臺件。有序開展區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量信息采集、質(zhì)量不合格產(chǎn)品復查，以及重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查、專項執(zhí)法、專項整治等工作，共排查578家企業(yè)651款產(chǎn)品質(zhì)量信息，排除安全隱患2處，立案調(diào)查156宗，其中1宗移送公安，列入經(jīng)營異常12家。以燃氣灶具等重點產(chǎn)品及東鳳、黃圃、南頭等產(chǎn)業(yè)集聚重點鎮(zhèn)街為試點，制定印發(fā)《中山市試行落實燃氣灶具及配件產(chǎn)品質(zhì)量屬地管理責任和企業(yè)主體責任工作方案》，建立燃氣灶具企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總監(jiān)、質(zhì)量員協(xié)助主要負責人落實產(chǎn)品質(zhì)量的長效機制。開展強制性產(chǎn)品認證專項整治，建立強制性認證產(chǎn)品認證活動和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)同機制，及時將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格涉及CCC認證產(chǎn)品的名單通報認證機構(gòu)，15家企業(yè)CCC認證證書被認證機構(gòu)暫?；虺蜂N。聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域檢驗機構(gòu)弄虛作假問題專項整治。全市現(xiàn)有CCC認證獲證組織3557家、證書47345張，均排名全國第1。

　　同時，上半年統(tǒng)籌做好政務公開、輿情監(jiān)測、宣傳引導、信訪維穩(wěn)、后勤保障、統(tǒng)計分析、財務審計、應急管理、檔案管理、離退休干部、工青婦等工作，充分發(fā)揮科研院所、檢驗檢測機構(gòu)、學會協(xié)會商會等積極作用，為推動市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

　　二、下半年重點工作計劃

　　做好下半年工作，總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，認真落實國家、省、市有關(guān)決策部署，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以“八個奮力”進一步激發(fā)市場主體活力，進一步賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（一）奮力推進新時代黨的建設(shè)，鑄就高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到行動上，持續(xù)推進黨建與業(yè)務融合發(fā)展，推動深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育往深里走、往實里走，為省委 “錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署，以及市委“堅持黨建引領(lǐng)、打贏打好‘三大攻堅戰(zhàn)’、開展‘強鎮(zhèn)’八項行動和‘興村’八項行動”的“1388”行動落地擔當子、挑梁子。持續(xù)推進“一把手”抓改革工程，深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進行風建設(shè)，堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，進一步深化全面從嚴治黨，大興調(diào)查研究之風，優(yōu)化干部教育管理，營造風清氣正的政治生態(tài)，形成團結(jié)協(xié)作、敢于擔當、善作善成的生動局面。

　?。ǘ^力推進市場主體培育工作，夯實經(jīng)濟發(fā)展微觀基礎(chǔ)。深化市場準入準營改革，持續(xù)支持市場主體發(fā)展壯大。推進二期“一照通行”改革，探索實現(xiàn)從準入到退出全生命周期全覆蓋。深入推進“個轉(zhuǎn)企”，統(tǒng)籌建設(shè)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級線上服務平臺，實現(xiàn)個體工商戶注銷登記、企業(yè)設(shè)立登記等事項“一網(wǎng)通辦”。分類分批地將市場監(jiān)管領(lǐng)域政務服務事項納入“深中通辦”業(yè)務范圍，實現(xiàn)深中高頻服務“雙城通辦”，構(gòu)建兩市便捷快速的一體化審批服務體系。

　　（三）奮力推進質(zhì)量強市建設(shè)，厚植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。針對燃氣具、小家電等質(zhì)量不合格的頑疾，全面落實東鳳、南頭、黃圃等北部三鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題“包?！敝贫?。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域試點打造“中山精造”區(qū)域品牌，制定關(guān)鍵質(zhì)量指標高于國家或行業(yè)標準的“中山精造”團體標準，開展產(chǎn)品達標評定。謀劃設(shè)立制造業(yè)領(lǐng)域市屬檢驗檢測機構(gòu)；推動國家燈具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心籌劃建設(shè)國家級質(zhì)量標準實驗室；推動廣東省特種設(shè)備檢測研究院中山檢測院籌劃建設(shè)國家游戲游藝產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，加快建設(shè)國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）電梯安全風險評估基地。推動大中小型制造業(yè)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度。大力推進“中山制造高質(zhì)量在行動”，完成其余4家“工業(yè)產(chǎn)品醫(yī)院”掛牌，發(fā)揮省質(zhì)量技術(shù)幫扶平臺中山市專區(qū)和“產(chǎn)品醫(yī)院”中山市專業(yè)院區(qū)作用，以中山“產(chǎn)品醫(yī)院”質(zhì)量服務體系為依托，為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“把脈問診”“強筋健骨”。

　　（四）奮力推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，支撐高水平科技自立自強。深入實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增計劃，爭取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額突破100億元。加強中山市知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，力爭早日建成高端裝備制造、智能家居領(lǐng)域的國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。加快引入省知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)中山分中心。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護流動工作室增至60個；推進市級知識產(chǎn)權(quán)快維中心提質(zhì)擴面，完成中山市數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務中心驗收，指導小欖鎮(zhèn)、翠亨新區(qū)建設(shè)五金（家具）、化妝品快速維權(quán)服務中心。開展全市地理標志產(chǎn)品申報，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標品牌培育。

　　（五）奮力實施標準化戰(zhàn)略，以標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快研制“工改”產(chǎn)業(yè)園標準，用地方標準規(guī)范園區(qū)建設(shè)。推進深中標準質(zhì)量研究中心建設(shè)，加快與深圳規(guī)則、標準對接，為做好深圳產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套奠定堅實基礎(chǔ)。加強標準制修訂工作，重點聯(lián)合有關(guān)機構(gòu)推進《氫能制儲加一體化設(shè)備》地方標準制定工作。積極參與大灣區(qū)計量檢測認證一體化建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)提供全鏈條的計量檢測認證服務，實現(xiàn)標準、計量、檢測、認證協(xié)同落地，更好服務中山企業(yè)“出海”開拓市場。

　　（六）奮力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，保障人民舌尖安全助力食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，抓好示范引領(lǐng)項目，著力壓實食品安全“兩個責任”，加強食品安全宣傳，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。積極推進預制菜標準制定，推動預制菜產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。加強校園食品安全監(jiān)管，持續(xù)開展校外供餐排查整治，繼續(xù)推動有條件改建擴建新建學校食堂的學校自辦自營學校食堂。推動學校大宗食材“集中采購、統(tǒng)一配送”模式。推動農(nóng)貿(mào)市場改造升級，新建一批“香山新街市”。

　　（七）奮力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，助推藥品、美妝產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。推進藥品進口口岸建設(shè)，做好藥品進口備案及通關(guān)工作，向國家藥監(jiān)局申請將中山保稅物流中心納入藥品進口口岸，申報生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口便利化試點。繼續(xù)實施“港澳藥械通”政策，推進上市許可持有人改革，探索“澳門藥批＋中山制造”模式，推動優(yōu)質(zhì)港澳中成藥在本土生產(chǎn)上市。全面發(fā)揮生物醫(yī)藥注冊服務專班作用，推進建立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)服務站，著力推動重點項目落實，及時服務生物醫(yī)藥企業(yè)需求。加強“中山美妝”區(qū)域品牌建設(shè)，專注特色優(yōu)勢，進一步深化牙膏、面膜、潤唇膏、氣霧劑、彩妝等品牌和質(zhì)量優(yōu)勢，努力將中山打造成國內(nèi)知名的化妝品先進制造示范區(qū)及持證人創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　（八）奮力建設(shè)智慧監(jiān)管平臺，推動市場監(jiān)管數(shù)字化提速、智慧化轉(zhuǎn)型。推進市場監(jiān)管智慧監(jiān)管服務平臺項目建設(shè)，爭取覆蓋全市市場主體從登記成立、服務指導、監(jiān)督檢查到風險管理、注銷退出的全生命周期監(jiān)管和服務，實現(xiàn)“一號享服務、一庫清底數(shù)、一網(wǎng)抓監(jiān)管、一圖知風險”。努力建成全省市場監(jiān)管信息化試點單位，爭取在數(shù)字化、智慧化方面更多的接入省市場監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，為更全面掌握和分析中山市場主體情況和市場監(jiān)管狀況提供數(shù)據(jù)支撐。