日韩一区二区三区免费播放,亚洲另类视频,麻豆一区二区,石原莉奈一区二区三区在线观看

　　一、起草背景

　　安全生產標準化建設，是加強安全生產的一項基礎性、長期性、前瞻性、戰略性的持久工作，強調企業安全生產工作的規范化、制度化、標準化、科學化、法制化，起點高，標準嚴，最終目標是標準化作業，安全化操作，法制化管理。

　　《中華人民共和國安全生產法》第四條規定：“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。”第二十一條規定生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有其中一項職責：“建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設。”《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》也明確提出，“大力推進企業安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化。”2017年4月1日，國家重新修訂的《企業安全生產標準化基本規范》(GB/T 33000-2016)，“將安全生產標準化創建的13大核心要素濃縮成8大核心要素。”

　　應急管理部2021年10月27日印發《企業安全生產標準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83號），省廳2022年4月29日印發《廣東省應急管理廳企業安全生產標準化建設定級管理辦法》（粵應急規〔2022〕2 號）都明確企業三級標準化由地級以上市應急管理部門定級，并提出各級應急管理部門應當協調有關部門采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業開展標準化建設。

　　從2012年開始，我市一直堅持不懈地推動安全生產標準化創建工作，把推動企業開展安全生產標準化活動，作為落實企業安全生產主體責任，提高安全生產管理水平，預防事故發生，保障生命財產安全的重要抓手，持續抓深抓實。

　　二、起草過程

　　為做好《中山市企業安全生產標準化建設定級管理辦法》（下稱《辦法》）的起草工作，我局認真做了以下幾項工作：

　　1.認真研究了國家、省關于安全生產標準化建設工作的相關法律法規規章和政策精神；

　　2.我局組織人員對標準化評定辦法進行修訂；

　　3.聽取局相關業務科室、基層監管人員和技術服務機構專家的意見，對辦法進行多次調整和完善，形成征求意見稿；

　　4.將征求意見稿發送各鎮街應急管理局、市有關單位、各技術服務機構以及通過局網站征求公眾意見，并根據回收意見對征求意見稿進行進一步完善，形成送審稿。

　　三、征求意見情況

　　2023年2月28日我局將《辦法》征求意見稿發送各科室、各鎮街應急管理局征求意見；4月7日我局在局網站向公眾公開征求意見；4月21日向5個重點鎮街及15家重點企業召開重點企業征求意見會；4月21日向化工協會等3家協會、技術服務機構召開行業協會征求意見會。截至2023年8月13日，共收到7條修改意見，其中采納1條，部分采納1條，未采納5條。未采納意見理由為所提意見與國家、省上級有關規定不符。

　　四、主要依據

　　應急管理部《企業安全生產標準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83號）、廣東省應急管理廳企業安全生產標準化建設定級管理辦法》（粵應急規〔2022〕2 號）、《關于印發中山市工貿行業企業安全生產標準化建設激勵措施的通知》（中安辦〔2022〕111號）等。

　　五、主要內容

　　《辦法》共27條，對標準化建設定級工作進行了規范，主要內容分為三部分。

　　（一）適用范圍和定級權限。

　　一是明確了適用范圍。《辦法》適用于全市化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品、金屬非金屬礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業。二是明確了企業自愿申請定級的原則。三是明確了分級負責。應急管理部為一級企業標準化定級部門，省應急管理廳為二級企業標準化定級部門，市應急管理局為三級企業標準化定級部門。四是明確了定級工作不得向企業收取任何費用，定級部門可以通過政府購買服務的方式確定標準化定級組織單位，以及委托有關單位負責現場評審等工作，也可以直接組織專家進行現場評審工作。

　　（二）定級程序。

　　《定級辦法》明確企業標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。一是自評。強調了企業自主開展標準化建設，建立并保持全員參與的安全生產管理體系，以及主要負責人和員工在標準化建設過程中的重要作用；自評周期為每年一次，并形成書面自評報告，持續改進安全績效。二是申請。申請定級的企業，依擬申請的等級向定級組織單位提交自評報告，由組織單位進行自評報告審核，并提出審核意見。三是評審。由組織單位通知相關負責現場評審的單位成立現場評審組，在規定時間內完成現場評審，形成現場評審報告，初步確定企業是否達到擬申請的等級；企業對不符合項進行整改，并由現場評審組確認整改完成情況。四是公示。定級部門將確認整改合格、符合相應定級標準的企業名單向社會公示，接受社會監督；組織核實反映企業不符合定級標準以及其他相關要求的問題。五是公告。對公示無異議和經核實不存在所反映問題的企業，定級部門確認其等級，予以公告，并抄送同級工業和信息化等相關部門，加強部門聯動。

　　《定級辦法》規定了企業申請定級應當具備的9項基本條件，并要求由其主要負責人作出書面承諾。發現存在承諾不實的，定級相關工作即行終止，3年內不再受理該企業的定級申請。

　　《定級辦法》規定了再次申請原等級的企業，在標準化等級有效期內符合6項條件的，報經定級部門確認后，直接予以公示和公告。

　　《定級辦法》規定了企業標準化等級有效期為3年。如在有效期內出現生產安全死亡事故、重大社會不良影響事件等9種情形的，標準化等級即被撤銷，同時抄送同級相關部門。

　　（三）激勵和監督保障措施。

　　一是激勵政策。各級應急管理部門要協調有關部門采取有效措施，支持和鼓勵企業開展標準化建設。將企業標準化建設情況作為分類分級監管的重要依據，對不同等級的企業實施差異化監管，以及加大對標準化等級企業在工傷保險、安全生產責任保險、信用等級評定、評先創優和安全文化示范企業創建等方面的支持力度。二是監督受托方工作。各級定級部門對組織單位、負責現場評審的單位和人員工作過程和質量進行監督，發現審核把關不嚴、現場評審結論失實、報告抄襲雷同、存在明顯錯誤等問題，約談組織單位和負責現場評審的單位主要負責人；發現參與被評審企業的標準化培訓、咨詢相關工作，收取企業費用、出具虛假報告等行為的，取消組織單位或者負責現場評審的單位資格，依法依規嚴肅處理。三是信息化保障。企業標準化定級各環節相關工作通過信息管理系統進行。

原文：中山市應急管理局關于印發《中山市企業安全生產標準化建設定級管理辦法》的通知