01、實際控制人是關鍵 企業實際控制人是安全生產的真正主角。要抓住企業實際控制人依法履行《安全生產法》規定的法定職責,引導、幫助、督促、檢查企業實際控制人將安全生產的壓力和要求,傳遞到企業生產各個領域、每個時間段、每個員工、所有設備設施操作和每個生產環節,有針對性的管控企業重點風險。要創建官方微信平臺與企業實際控制人建立直接工作關系。
02、以分級管控為基礎 對于已經報備的企業,要按既定分級管控的要求,分解全年任務,制定月度核查檢查計劃。非煤礦山、危險化學品生產、帶儲存經營企業以及工貿行業使用危險化學品紅色企業每月核查一次,其他紅色企業每季度核查一次,黃色企業每半年核查一次,藍色及白色企業每年核查一次,核查頻次以最高頻次要求為準。 核查檢查主要目的是引導、幫助、督促、檢查,問題比較突出的應該迅速執法。每月用25天時間進行核查、指導、提醒、幫助,用5天對不落實責任、存在隱患、屢教不改、涉嫌違法違規的企業嚴肅執法,每個周期時間總體比例為25:5。 要用好國家、省、市際各項專項檢查。要提醒、指導企業迎檢,正確引導企業用好專家、標準化、安責險等各種方法,從本質上發現問題,提高本質安全水平。應急管理部門不能代辦包辦,為了面子好看而成為企業的“保姆”。對于檢查暴露的突出問題不能護短,該立案執法的要果斷。 03、堅決落實時間表 一、企業報備 實際控制人每月10日前向屬地安委會完成報備; 二、報備公布 每月10日至15日,市應急管理局每日動態公布各鎮街報備率; 三、提供名單 鎮街每月16日前向市應急管理局執法一科報送1-2名執法對象名單; 四、精準執法 市應急管理局每月16日至20日期間統一組織全市執法人員分成15組進行集中、統一執法行動; 五、調整分級 各鎮街加強核查,指導提醒,根據本月情況動態調整轄區內的企業分級。 04、精準把握執法對象 一、在實際控制人報備過程中,未報備的或者經鎮街核查屬于弄虛作假的企業; 二、國家、省、市檢查及各類專項檢查行動中存在隱患的; 三、工礦商貿紅色企業中涉粉塵涉爆、鋁加工(深井鑄造)、有限空間、涉氨制冷的企業; 四、經對實際控制人一鍵通抽查后,未有效應答安全生產7項法定職責情況,經分析需執法的; 五、經“安監1710”執法分析認為應進行執法的; 六、其他法律法規規定的情形的。 05、明確盡職免責原則 堅持全鏈條溯源管理,發生生產安全事故,在事故調查階段將充分考慮實際控制人是否履行法定職責、配合核查、認真整改,做到“盡職免責、失職追責”,形成正向引導機制,教育幫助督促企業實際控制人自覺抓實、抓細、抓透安全生產工作,未依法履職的要從嚴、從深、從重查辦。