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　　為進一步做好安全生產行政許可注銷工作，規范行政許可注銷程序，嚴肅行政許可管理，中山市應急管理局根據《中華人民共和國行政許可法》《安全生產許可證條例》等法律、行政法規的規定，結合我市實際，起草了《中山市應急管理局安全生產行政許可注銷程序管理規定（征求意見稿）》（見附件），現面向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見建議，如有意見請于2022年7月2日前，將意見反饋至中山市應急管理局，逾期未回復則視為無意見。意見反饋渠道如下：

　　1.電子郵箱：zsyjspb@126.com

　　2.書面意見通信地址：中山市東區博愛六路22號中山市行政服務中心中山市應急管理局行政審批服務辦公室(請在信封上注明“意見征集”字樣)

　　3.聯系電話：89817238、89817239、89817241

　　特此公告。

　　中山市應急管理局

　　2022年6月21日

　　附件

　　中山市應急管理局安全生產行政許可注銷程序管理規定

　　（征求意見稿）

　　第一條為進一步做好安全生產行政許可注銷工作，規范行政許可注銷程序，嚴肅行政許可管理，根據《中華人民共和國行政許可法》《安全生產許可證條例》等法律、行政法規的規定，結合我市實際，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱安全生產行政許可注銷程序是指許可法人和公民已經取得的安全許可資質被依法撤回、撤銷、吊銷或存在其他法定情形而被依法終止，并依法辦理注銷手續的過程。

　　按照“誰發證誰負責”的原則，市應急管理局（以下簡稱“市局”）和鎮街應急管理局分別按照權限范圍實施本級安全生產行政許可注銷工作（各鎮街應急管理局包括本轄區內以受委托方式實施的安全生產行政許可事權）。市局做好對各鎮街應急管理局行政許可注銷工作的督導、檢查和答疑。

　　第三條 安全生產行政許可注銷程序的實施，應當遵循事實清楚、證據確鑿、公開、公平、公正的原則。

　　第四條 有下列情形之一的，依法辦理安全生產行政許可的注銷手續：

　　（一）行政許可有效期屆滿未延續的；

　　（二）終止生產（經營）活動的；

　　（三）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

　　（四）法人或者其他組織依法終止的；

　　（五）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

　　（六）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

　　（七）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其它情形。

　　注銷類型包括自愿注銷和強制注銷。自愿注銷指基于許可法人和公民的意愿由其自主提出注銷行政許可申請的，涵蓋注銷類型（二）之情形；強制注銷指非許可法人和公民自身的意愿，而是基于有關行政決定或司法裁決或符合法定注銷情形而由許可機關主動依職權發起的注銷，涵蓋注銷類型（一）、（三）、（四）、（五）等之情形。

　　第五條 注銷程序的辦理

　　（一）關于自愿注銷情形的辦理

　　被許可法人（公民）按照擬注銷的許可證有關法律、法規的具體規定，直接向市局提出注銷原行政許可申請，提交有關文件、資料。市局審批辦受理辦理，事項辦結后出具注銷行政許可決定，并發布注銷公告及相關文件，并在市局網站發布公告，并通報原被許可法人（公民）所在地人民政府。

　　（二）關于強制注銷情形的辦理

　　1、對符合本規定第四條（一）、（四）、（五）情形之一的，由市局審批辦提出注銷意見，提交法規宣傳科法審，審批辦分管局領導審批后，提交局黨委會審議，審議通過后發布注銷公告及相關文件進行注銷，許可注銷決定下發后在市局網站發布公告，并通報原被許可法人（公民）所在地人民政府。（監管執法科室在行政檢查、行政執法中發現行政許可應依法撤銷或吊銷等情形的，由監管執法科室在其實施撤銷或吊銷等行政措施的基礎上提出注銷意見，提交法規宣傳科法審，由監管執法業務分管局領導審批后，提交局黨委會審議。）

　　2、對符合本規定第四條（二）、（三）、（六）情形之一的，由被許可法人（公民）或其所在地的鎮街應急管理局提出注銷行政許可申請報告和相關材料，由市局審批辦受理辦理，提交法規宣傳科法審，審批辦分管局領導審批，提交局黨委會審議，審議通過后發布注銷公告及相關文件進行注銷，許可注銷決定下發后在市局網站發布公告，并通報原被許可法人（公民）所在地人民政府。

　　3、對符合注銷類型（七）情形的，按照有關法律、法規規定及時辦理注銷手續。

　　關于強制注銷情形，原被許可法人（公民）有陳述、申辯和要求舉行聽證的權利，并在法定時限內以書面形式提出陳述、申辯和要求舉行聽證；逾期未提出的，視為放棄此權利。

　　各鎮街應急管理局參照上述內容執行，可根據鎮街實際情況細化程序實施。

　　第六條超期管理

　　（一）自2022年10月1日起，實行安全許可證有效期屆滿未申請即注銷機制:2022年9月30日前安全許可證有效期屆滿的法人（公民）應于有關法律法規規定時間提交行政許可延續申請，屆時未申請延續的，將在2022年10月1日統一注銷。

　　（二）自2022年10月1日起，實行安全許可證有效期屆滿未延續即注銷機制:企業在安全許可證有效期屆滿前已按照有關法律法規規定時間提出延續申請，安全許可證有效期屆滿時處于整改期，整改期屆滿仍未獲準延續的，將依法注銷其安全生產行政許可。

　　第七條 市局、鎮街應急管理局分別按照權限實施本級安全生產行政許可注銷工作后，相應行政許可注銷辦理材料、行政許可注銷公告等文件、資料分別由市局審批辦、各鎮街應急管理局歸檔保存。

　　第八條 安全生產行政許可被依法注銷的法人（公民）或因故部分未批準延續的生產裝置申請繼續開展生產經營行為的，應當依據建設項目安全設施審查的相關規定，重新申請辦理建設項目安全審查手續，并應滿足當前適用的標準規范要求及國家、省、市關于安全生產準入的最新規定。

　　第九條 市鎮兩級應急管理部門及其工作人員在安全生產行政許可注銷工作中，存在違法違規行為的，應當按照行政執法過錯責任追究的有關規定處理。

　　第十條 安全生產行政許可被依法注銷后，非法繼續生產（經營）的，依法進行查處。

　　第十一條 本規定自發布之日起施行，有效期5年。