2024年5月14日下午16時許，中山市坦洲鎮合勝社區振興中路一巷1號首層1卡的展宏不銹鋼工程部倉庫發生一起物體打擊事故致一人死亡的事故。事故發生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》及國家有關法律法規的規定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、總工會、坦洲鎮人民政府等有關部門組成的中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部“5·14”一般物體打擊事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展相關的事故調查工作，并邀請市紀委監委派員參加。

　　經調查認定，中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部“5·14”一般物體打擊事故是一起因生產經營單位未落實安全生產主體責任的生產安全責任事故。

　　事故調查組通過調查取證，查清了事故發生的經過、原因和性質，提出了對事故單位及有關責任人員的處理建議和整改措施，現將事故有關情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　　（一）企業基本情況

　　中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部，統一社會信用代碼： 92442000MA4WDRUE33，經營者：楊某云，類型：個體工商戶，組成形式：個人經營，企業經營場所：中山市坦洲鎮振興中路一巷1號首層1卡，經營范圍：承接不銹鋼工程；銷售：門窗、板材、五金。

　　（二）相關人員基本信息

　　1.企業主要負責人身份信息

　　中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部經營者：楊某云，性別：男，出生日期：1974年5月19日，居民身份證號碼：3****************5，戶籍地址：江西省萍鄉市湘東區老關鎮二里村坪塘下16號。

　　2.死者身份信息

　　陳某，性別：男，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：****************，戶籍地址：江西省萍鄉市湘東區***********，系中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部員工。

　　二、事故發生經過

　　事故中的死者陳某為中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部的員工，2024年5月14日下午16時許，與中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部經營者楊某云的兒子楊某，在中山市坦洲鎮合勝社區振路一巷1號首層1卡的展宏不銹鋼工程部倉庫翻找不銹鋼板材，不銹鋼板材約30張重200公斤，長邊朝地靠墻橫放，陳某站中間位置用身體頂住不銹鋼板材，楊某站在板材側面協助一同翻找，在翻找過程中，兩人的力量無法承受不銹鋼板材的重量，板材向陳某身上傾倒，陳某胸腹部被壓，楊某左手被夾，后陳某經搶救無效死亡。

　　三、事故原因分析

　　（一）直接原因

　　陳某在翻找不銹鋼板材過程中，未正確判斷翻找板材過程中的安全風險，以為自己身體能夠頂住板材的重量，用身體做支撐進行翻找，在身體無法承受重量的情況下，板材傾倒導致事故發生。

　　（二）有關責任單位存在的主要問題

　　中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部未對從業人員進行安全生產教育和培訓；未建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時發現并消除不銹鋼板材未平穩、安全堆放的事故隱患。

　　中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部主要負責人（經營者）楊某云未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除不銹鋼板材未平穩、安全的事故隱患。

　　四、對有關責任人員和責任單位的處理建議

　　經調查認定，中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部未認真落實安全生產主體責任，導致事故發生，對事故的發生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任單位，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規規定，建議對中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部“5·14”一般物體打擊事故的事故單位和有關責任人作出如下處理：

　　1.中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部未對從業人員進行安全生產教育和培訓；未建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時發現并消除不銹鋼板材未平穩、安全堆放的事故隱患，以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款、第四十一條第二款的規定，導致發生生產安全事故，對事故的發生負有責任。建議由坦洲鎮人民政府依照《中華人民共和國安全生產法》對中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部對事故負有責任的違法行為進行行政處罰。

　　2.中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部主要負責人（經營者）楊某云未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除不銹鋼板材未平穩、安全堆放的事故隱患，以上行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（三）項、第（五）項規定，導致發生生產安全事故，對事故的發生負有責任。

　　由于中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部是個體工商戶，根據《中華人民共和國民法典》第五十四條，自然人從事工商業經營經依法登記，為個體工商戶。個體工商戶是自然人的一種特殊形式。如前所述，楊某云為中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部的主要負責人（經營者），這種情況下，若既處罰生產經營單位（個體工商戶）又處罰生產經營單位的主要負責人會存在身份重疊、同一而導致出現雙重處罰的結果。因此，建議不再對中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部主要負責人（實際控制人）楊某云個人進行行政處罰。

　　五、事故整改和防范措施

　　（一）坦洲黨委、政府要嚴格落實安全生產責任制，落實屬地管理責任，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實一崗雙責管理責任為核心，以隱患排查治理、夯實安全基礎為主要任務，以有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標，按照全覆蓋、零容忍、重實效的總體要求，強化安全生產責任和措施的落實，有效防范各類事故的發生，確保安全生產形勢穩定。

　　（二）坦洲鎮各職能部門要按照“管行業要管安全”的要求，督促企業加強從業人員崗前和在崗期間安全生產教育和培訓。對包括外來作業人員在內的各類人員組織開展安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全防范知識，切實提高從業人員安全素質和安全操作技能。

　　（三）持續開展“安全生產隱患常態化聯合排查治理行動精準整治工貿重點企業重大事故隱患行動”“坦洲鎮工貿安全生產治本攻堅三年行動”等專項行動。加強對企業主要負責人履行安全生產責任情況的執法檢查，全面壓實企業負責人安全生產責任，要求企業切實加強對作業現場的安全管理，采取有效措施督促從業人員嚴格落實安全生產規章制度和安全操作規程，對從業人員的違章行為要敢于較真碰硬，堅決制止從業人員的違章行為。

　　中山市坦洲鎮展宏不銹鋼工程部“5·14”一般物體打擊事故調查組

　　2024年7月9日