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2023年2月21日早上6時40分，中山市石岐區石岐007項目發生一起一人死亡的一般生產安全事故，直接經濟損失約125萬元的。事故發生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》及國家有關法律法規的規定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭相關部門組成的中山市石岐街道007項目“2·21”一般生產安全事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展相關的事故調查工作。
經調查認定，中山市石岐街道007項目“2·21”一般生產安全事故是一起因生產經營單位未落實安全生產主體責任的一般生產安全責任事故。現將事故有關情況報告如下：
（1）建設單位：中山市華屹商業運營管理有限公司，統一社會信用代碼：914420006681582977，法定代表人：林某棟，類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），注冊資本：40000萬。
（2）施工單位：廣東正升建筑有限公司，統一社會信用代碼：91440000738578773B，法定代表人：魏某雄，類型：有限責任公司（法人獨資），注冊資本：30000萬人民幣。
（3）勞務分包單位：廣東正明建筑勞務有限公司，統一社會信用代碼：914400007879483550，法定代表人：梁某偉，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資本：1000萬人民幣。
（4）監理單位：廣東鴻廈工程管理咨詢有限公司，統一社會信用代碼：91442000669863844N，法定代表人：吳某華，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資本：630萬人民幣。
2023年2月21日7時左右，高某林、楊某國一起從1號樓北側外架樓梯進入施工現場，到達二樓樓梯口后，高某林和楊某國分開，高某林往二樓東面方向走去，楊某國在二樓西面套房取工具后到三樓工作，8時左右回到二樓西面套房工作，期間一直未見到高某林。8時30分左右，項目安全員周某勇巡查發現工人高某林倒在1號樓北側腳手架內底部（地下車庫層，垂直往上是二樓東側房北側陽臺開口），頭部流血、傷勢嚴重，安全員周某勇馬上撥打110、120報警，并將高某林抬至項目部門口等待120搶救，120到場檢查后發現高某林已無生命體征。公安機關出具的《居民死亡醫學證明（推斷）書）》的死亡原因是高墜。經調查，死者當天佩戴了安全帽，事發現場無視頻監控設備，墜落時無目擊證人。
事故造成1人死亡，直接經濟損失125萬元。
根據調查情況和技術報告分析，高某林是經過1號樓二層北側不符合安全技術標準要求的腳手架通道時墜落致死。
1.施工單位廣東正升建筑有限公司未按施工方案搭設1號樓腳手架，腳手架作業層腳手板下未設置安全平網兜底，腳手板鋪設距離過寬，未采取防護措施
2.勞務分包單位廣東正明建筑勞務有限公司對施工作業現場安全管理不到位，未及時發現并消除施工現場安全隱患。
3.監理單位廣東鴻廈工程管理咨詢有限公司現場監理工作落實不到位，未及時督促施工單位消除腳手架安全隱患并報告建設單位及行業主管部門。
4.建設單位中山市華屹商業運營管理有限公司未全面督促、檢查本單位的安全生產工作。
1.施工單位廣東正升建筑有限公司行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十條的規定，建議由石岐街道辦事處依據《中華人民共和國安全生產法》對廣東正升建筑有限公司的違法行為進行行政處罰。
2.勞務分包單位、監理單位、建設單位存在的問題建議由住建部門依法處理。
3.其他人員涉嫌違法行為由相關職能部門依法處理。
廣東正升建筑有限公司要對不符合要求的腳手架進行整改，要履行好安全管理職責，加強安全管理，杜絕違反國家法律法規和技術規范的情況再次發生。
一是壓緊壓實行業安全監管責任，抓實抓細安全監管工作措施。加強人員和經費保障，增配專業技術人員參與項目安全監管，加強開展安全檢查，要認真分析監管薄弱環節，完善安全監管工作機制和操作規程。
二是壓實企業安全生產主體責任，認真吸取事故教訓，舉一反三，堅持嚴的基調、嚴的措施，全面壓實企業安全生產主體責任落實，開展施工現場安全隱患排查整治，發現問題依法依規嚴厲查處。
三是強化安全警示教育，提升安全防范水平。建立健全企業培訓、約談、警示教育機制，組織各項目有針對性地開展各類安全生產宣傳培訓，采取有效措施，真正使教育深入人心，從“要我安全”轉變為“我要安全”，不斷提升行業安全風險防范意識和水平。
中山市石岐街道007項目“2·21”一般高處墜落事故調查組
2023年4月20日
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