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　　2023年5月28日早上7時(shí)50分，中山市翠亨新區(qū)南朗街道欖邊村西江里牌坊對(duì)面的程某業(yè)私人住宅發(fā)生一起一人死亡的一般生產(chǎn)安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失100.5萬元。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭的翠亨新區(qū)南朗街道欖邊村西江里牌坊對(duì)面的程某業(yè)私人住宅“5·28”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展相關(guān)的事故調(diào)查工作。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山翠亨南朗欖邊村程某業(yè)私人住宅“5·28”一般高處墜落事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故相關(guān)單位及人員情況

　　1.程某業(yè)，涉事私人住宅業(yè)主。

　　2.廣東銘洋建筑工程有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000692471750F，法定代表人：饒某良，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，住所：中山市南朗鎮(zhèn)第一工業(yè)區(qū)六角亭，經(jīng)營(yíng)范圍：承接：建筑設(shè)計(jì)施工工程、路橋工程、市政工程、建筑智能化工程、建筑幕墻工程、鋁合金門窗安裝工程、五金制品加工工程、玻璃及鋼結(jié)構(gòu)工程、綠化景觀工程、機(jī)電及室內(nèi)水電安裝工程、消防安裝設(shè)計(jì)工程、室內(nèi)外裝修設(shè)計(jì)工程、土石方工程、防雷設(shè)施安裝工程、防腐保濕工程、古建筑修繕工程、防水補(bǔ)漏工程；加工、安裝：輕型活動(dòng)房；銷售：建筑材料、裝飾材料、鋼材；物業(yè)管理；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)作物栽培及種植；水產(chǎn)養(yǎng)殖。建筑資質(zhì)等級(jí)：建筑工程施工總承包三級(jí)、市政公用工程施工總承包三級(jí)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)、建筑幕墻工程專業(yè)承包二級(jí)系涉事私人住宅的施工方。

　　3.廣東孚泰建設(shè)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914420005701186091 ，法定代表人：黃某孚，類型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)，住所：中山市東區(qū)松林路8號(hào)2幢101首層A區(qū)， 經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；建筑勞務(wù)分包；住宅室內(nèi)裝飾裝修。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：土石方工程施工；園林綠化工程施工；建筑材料銷售；建筑裝飾材料銷售；建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃；建筑用金屬配件銷售；白蟻防治服務(wù)；工程管理服務(wù)；城市綠化管理；建筑物清潔服務(wù)；商務(wù)代理代辦服務(wù)；專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)；租賃服務(wù)（不含許可類租賃服務(wù)）。該公司為涉事私人住宅提供勞務(wù)服務(wù)。4.黃某孚，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號(hào)碼：************，戶籍地址：廣東省中山市東區(qū)*************。廣東孚泰建設(shè)有限公司法定代表人。

　　5.死者身份信息：魯某正，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號(hào)碼：**************，戶籍地址：四川省瀘州市****************。廣東孚泰建設(shè)有限公司雇請(qǐng)的工人。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2023 年 5 月 28 日早上7 時(shí) 50 分左右，魯某正進(jìn)入程某業(yè)私人住宅，并登上天面查看模板。8時(shí)55分左右，保安室內(nèi)的工地材料倉(cāng)管員楊某雄聽到有重物落地聲音，出門發(fā)現(xiàn)魯某正躺在西北側(cè)（工地大門側(cè)）靠外腳手架外側(cè)的地面上，人已昏迷且身上有血漬，楊某雄撥打120并上報(bào)公司。120 急救車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后將傷者送到中山人民醫(yī)院南朗分院救治，上午 9 時(shí)左右，魯某正在醫(yī)院經(jīng)搶救無效宣告死亡。欖邊派出所出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》顯示，死亡原因?yàn)楦咛帀嬄鋫?/p>

　　三、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失100.5萬元。

　　四、事故原因分析

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　　魯某正在三樓天面查看模板時(shí)，不慎從天面挑檐處初次墜落至腳手架最上層橋板后，由于慣性作用沖出腳手架上未按規(guī)定綁扎的安全網(wǎng)墜落至地面。

　?。ǘ┯嘘P(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

　　1.廣東孚泰建設(shè)有限公司在日常巡查檢查中，未落實(shí)事故隱患的排查，消除事故隱患，未消除腳手架安全網(wǎng)的綁扎間距不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求的事故隱患，導(dǎo)致安全防護(hù)網(wǎng)未能在死者墜落沖擊后起到有效防護(hù)。 

　　2.廣東孚泰建設(shè)有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）黃某孚，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除（腳手架安全網(wǎng)的綁扎間距不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求）事故隱患。事故發(fā)生后，黃某孚未及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，存在事故遲報(bào)的情形。

　　3.廣東銘洋建筑工程有限公司將勞務(wù)發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的廣東孚泰建設(shè)有限公司，廣東孚泰建設(shè)有限公司無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。

　　4.程某業(yè)私人住宅外腳手架第一、二層橋板處部分位置腳手板離墻間距超過 15cm ；墜落位置外架未按要求設(shè)置水平防護(hù)；部分腳手板位置未按要求鋪設(shè)，不符合建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范要求。

　　五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廣東孚泰建設(shè)有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任單位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山翠亨南朗欖邊村程某業(yè)私人住宅“5·28”一般高處墜落事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬?duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處理建議

　　1.廣東孚泰建設(shè)有限公司由翠亨新區(qū)管委會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)廣東孚泰建設(shè)有限公司的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　2.廣東孚泰建設(shè)有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）黃某孚，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)、第二十一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定。建議由翠亨新區(qū)管委會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)黃某孚進(jìn)行行政處罰。

　　3.廣東銘洋建筑工程有限公司及其他違反了建筑行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的行為，建議由住建部門依法處理。

　　六、事故整改和防范措施

　　（一）翠亨新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“隱患就是事故”的治理理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)私人住宅施工的檢查和指導(dǎo)，監(jiān)督檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，檢查不走形式，不走過場(chǎng)。

　?。ǘV東銘洋建筑工程有限公司、廣東孚泰建設(shè)有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，全面排查事故隱患，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，杜絕安全事故的發(fā)生。

　?。ㄈ┳〗ú块T要加強(qiáng)對(duì)私人住宅施工作業(yè)安全的宣傳工作，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取措施控制安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　翠亨新區(qū)南朗街道欖邊村西江里牌坊對(duì)面的私人住宅“5·28”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2023年9月17日