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　　2023年6月10日約22時15分，中山市藺安消防科技有限公司承接的位于中山市民眾街道1號路彩迅工業（中山）有限公司南2棟增加天花吊頂跟裝修增加工程工地發生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失約108萬元。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》及國家有關法律法規的規定，中山市人民政府批準成立了由中山市應急管理局牽頭，市公安局、總工會、住房和城鄉建設局、民眾街道應急管理局等有關部門組成的中山市民眾街道1號路“6·10”一般生產安全事故調查組（以下簡稱事故調查組），開展相關的事故調查工作，并邀請市紀委監委派員參加。

　　經調查認定，中山民眾1號路“6·10”一般高處墜落事故是一起因員工安全意識不足、違規操作、在未佩戴安全帶的情況下造成的一般生產安全責任事故。

　　事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重時效”的原則，通過現場勘查、調閱資料、人員詢問、調查取證等方式，查明了事故經過、發生原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了有關責任單位和責任人員的處理建議和整改措施，現將事故有關情況匯報如下：

　　一、事故基本情況

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　　1.工程概況

　　工程名稱：彩迅科技園增量工程

　　施工地點：彩迅工業（中山）有限公司南2棟

　　建設單位：彩迅工業（中山）有限公司

　　施工單位：中山市藺安消防科技有限公司

　　工程簡介：2021年3月2日，廣東宏泰建設有限公司與彩迅工業（中山）有限公司簽訂《廣東省建筑工程標準施工合同》，約定由廣東宏泰建設有限公司承包彩迅科技園（南廠區）、（北廠區）土建工程、給排水工程、電氣工程、裝修工程、機電安裝工程等。

　　2021年3月20日，廣東宏泰建設有限公司與中山市藺安消防科技有限公司簽訂了兩份《工程施工與采購合同》，約定由中山市藺安消防科技有限公司承包彩迅科技園南廠區和北廠區消防工程。2021年4月7日，廣東宏泰建設有限公司開始進場施工。2023年5月12日，整體工程通過竣工驗收并投入使用，廣東宏泰建設有限公司的施工人員離場。

　　2022年12月，彩迅工業（中山）有限公司要求南2棟增加天花吊頂跟裝修增加工程，彩迅工業（中山）有限公司楊某峰（項目負責人）、總監西某慶（技術總監）、趙某（消防設施負責人）與中山市藺安消防科技有限公司汪某貴（法定代表人）通過口頭協商達成一致，對增加天花吊頂跟裝修增加工程的工程款確定為163650元，并于2022年12月24日簽署了《工程簽證單》。

　　2.建設單位基本信息

　　彩迅工業（中山）有限公司，統一社會信用代碼：91442000MA4WTRCM1N，法定代表人：陳某生，類型：有限責任公司，成立日期：2017年7月11日，核準日期：2023年4月14日，登記機關：中山市市場監督管理局，住所：中山市民眾鎮接源行政村浪源路16號（住所申報），經營范圍：生產、研發、銷售：液晶顯示器、智能電視、智能顯示器、智能互動教育設備、智能家用電器、塑料制品；物業管理。（以上項目不涉及外商投資準入特別管理措施）（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動。）。

　　3.施工單位基本信息

　　中山市藺安消防科技有限公司，統一社會信用代碼：91442000MA55J8GR9C，法定代表人：汪某貴，類型：有限責任公司，成立日期：2020年11月11日，核準日期：2020年11月11日，登記機關：中山市市場監督管理局，住所：中山市東升鎮兆隆路新富街58號首層6卡，經營范圍：許可項目：消防技術服務,消防設施工程施工,建筑業（各類工程建設活動,建筑智能化工程施工），安全技術防范系統設計、施工、維修；一般項目：技術服務、技術開發、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣,消防器材銷售,機械設備銷售,安防設備銷售,五金產品批發,五金產品零售,家用電器銷售,建筑裝飾材料銷售,制冷、空調設備銷售,勞務服務（不含勞務派遣）,普通機械設備安裝服務,住宅水電安裝維護服務,市政設施管理。

　　（二）相關人員基本信息

　　1.主要負責人基本信息

　　汪某貴，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：************，戶籍地址：四川省古藺縣***************，系中山市藺安消防科技有限公司法定代表人。

　　2.死者身份信息

　　向某才，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：***************，戶籍地址：四川省古藺縣************，系中山市藺安消防科技有限公司員工，在事故中死亡。

　　（三）事故發生單位安全管理情況

　　2022年12月24日，彩迅工業(中山)有限公司與中山市藺安消防科技有限公司簽署了《工程簽證單》了，工程款確定為163650元。安全管理工作由中山市藺安消防科技有限公司負責。

　　二、事故發生經過

　　2023年6月10日晚上約22時15分，中山市藺安消防科技有限公司員工向某才、黃某剛、羅某勇在彩迅工業（中山）有限公司南2棟三樓進行消防管道試壓水作業時，發現消防噴淋漏水，羅某勇于是開來一臺剪叉升降式高空作業平臺并利用平臺爬到天花板上面，坐在風管上，要求向某才、黃某剛在平臺上把管鉗、火槍、生膠布遞給羅某勇。向某才站在平臺護欄上先把管鉗、火槍拿給羅某勇，在向某才再拿生膠布給羅某勇時，向某才從平臺護欄上不慎墜落，黃某剛發現后立即對向某才進行急救并撥打120。6月10日晚上約22時45分，民眾醫院醫護人員趕到現場對向某才進行搶救，后宣布向某才搶救無效身亡。

　　三、人員傷亡及處置情況

　?。ㄒ唬┤藛T傷亡和直接經濟損失情況

　　事故造成1人死亡，直接經濟損失約108萬元。

　　（二）司法鑒定及善后情況

　　2023年6月16日，彩迅工業（中山）公司與楊某珍、向某（死者家屬）簽訂賠償協議書，賠償金額共計人民幣108萬元。2023年6月17日，中山市公安局民眾分局刑事偵查大隊出具居民死亡醫學證明書（推斷書），向某才，男，55歲，死亡日期為2023年6月10日，死亡原因為重型顱腦損傷，2023年6月19日中山市殯儀館出具遺體火化證，火化時間為2023年6月19日。

　　四、事故原因分析

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　　經調查認定，事故的直接原因是：向某才安全意識不足，違規操作，在未佩戴安全帶的情況下站在剪叉升降式高空作業平臺2米高的平臺護欄上（違反高空作業平臺操作手冊1.6.2.5條）作業，不慎高空墜落致死。

　?。ǘ┯嘘P責任單位存在的主要問題

　　1.中山市藺安消防科技有限公司不具備安全生產條件（沒有施工資質）而從事生產經營活動；

　　2.中山市藺安消防科技有限公司未對從業人員進行安全生產教育和培訓；

　　3.中山市藺安消防科技有限公司未監督、教育向某才按照使用規則佩戴、使用安全帶；

　　4.中山市藺安消防科技有限公司主要負責人（法定代表人）汪某貴未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時發現并消除（向某才違規操作）事故隱患；

　　5.彩迅工業(中山)有限公司將工程發包給不具備安全生產條件（沒有施工資質）的中山市藺安消防科技有限公司。

　　五、地方黨委政府和相關部門履職情況

　　火炬開發區住建局民眾辦事點

　　彩迅科技園項目已于2023年5月6日辦理終止施工安全監督手續，5月29日完成竣工驗收手續，彩迅公司在項目驗收后未辦理相關報建手續私自進行室內二次裝修及消防設施改造，期間無單位及個人向火炬開發區住建局民眾辦事點反映相關情況，火炬開發區住建局民眾辦事點未能發現該行為，因此事發前火炬開發區住建局民眾辦事點未對該項目進行監督檢查。但今年以來民眾街道建筑領域發生多起亡人事故，火炬開發區住建部門未能采取切實可行措施矛以預防，工作有待進一步加強。

　　六、對有關責任人員和責任單位的處理建議

　　經調查認定，中山市藺安消防科技有限公司未認真落實安全生產主體責任，未及時發現并消除事故隱患，導致事故發生，對事故的發生負有責任，是事故責任單位。為吸取教訓，教育和懲戒有關事故責任單位，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規規定，建議對中山民眾1號路“6·10”一般高處墜落事故的事故單位和有關責任人作出如下處理：

　　（一）建議移送司法機關處理的人員（1人）

　　汪某貴，男，中山市藺安消防科技有限公司法定代表人，涉嫌違反《中華人民共和國安全生產法》的規定。由于汪某貴存在涉嫌刑事犯罪情形，建議公安機關進行立案偵查。若公安機關決定對汪某貴在該起事故中涉嫌的犯罪行為不予立案或撤銷案件，或人民檢察院作出不起訴決定，或人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰的，建議再由中山市民眾街道辦事處依據《中華人民共和國安全生產法》對汪某貴的違法行為進行行政處罰。

　?。ǘκ鹿视嘘P責任人員和責任單位的行政處罰建議

　　1.中山市應急管理局責令中山市藺安消防科技有限公司承接的位于彩迅工業(中山)有限公司南廠區2棟三樓消防工程全面停止施工作業；

　　2.中山市藺安消防科技有限公司涉嫌違反《中華人民共和國安全生產法》的相關規定，建議民眾街道辦事處對中山市藺安消防科技有限公司的違法行為進行行政處罰；

　　3.彩迅工業(中山)有限公司的違法行為，建議由火炬開發區管委會住建部門依法處理。

　　（三）其他處理建議。

　　火炬開發區住建局要進一步貫徹落實安全生產“三管三必須”要求，厘清部門職責，針對轄區內發生多起建筑類事故做好研判分析，落實屬地監管職責。建議火炬開發區住建局民眾辦事點向民眾街道辦事處作出深刻書面檢討并抄送市安委辦。

　　七、事故整改和防范措施

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　　應認真吸取事故教訓，認真落實企業主體責任，制定并落實安全生產規章制度和操作規程，建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，加強安全管理和安全生產教育和培訓工作，防范類似事故發生。

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　　1.防范建筑工地重大風險

　　加強高處作業、有限空間作業、起重吊裝等專項執法檢查力度。深刻吸取以往安全事故的教訓，貫徹上級文件的工作要求，重點對高處作業、有限空間作業、起重吊裝作業進行深入排查整治，重點檢查高處作業“五個必須”、有限空間作業“七不準”起重吊裝“十不吊”等是否逐條落實。要求所有在建工程立即開展自查自糾工作，對沒有開展自查自糾、自查自糾走過場或施工現場問題和隱患較嚴重的項目要求停工整改，對檢查發現的問題和隱患督促責任單位落實整改。對于存在重大安全隱患、屢教不改和整改工作不配合不到位的企業，火炬開發區住建局民眾辦事點將根據《安全生產法》等法律法規加強執法處罰力度。

　　2.深入開展安全檢查，嚴厲打擊違法違規行為

　　牢固樹立“隱患就是事故”的治理理念，深刻吸取事故教訓，舉一反三，將本次事故原因分析延伸至在建工程中，進一步分析日常安全監管過程中的不足之處，及時采取有效措施落實整改。火炬開發區住建局民眾辦事點將加強細化日常檢查，通過加密日常檢查頻次，常態化組織專項檢查、交叉檢查，對檢查發現的安全隱患分清主次、抓重點時期、抓重要環節、抓重要群體，確保問題隱患閉環整改、立行立改、立竿見影，對屢教不改、整改不力的責任主體頂格處理。

　　3.突出落實企業主體責任

　　一是進一步加強對民眾街道在建工程建設、施工、監理企業的宣傳教育與監督管理，進一步壓實企業主體責任。部署開展落實企業安全生產主體責任專項行動，完善形成企業安全生產主體責任體系、安全生產管理制度體系、安全預防控制體系。對監督發現存在重大安全隱患的在建工程一律實施停工、通報、約談主要負責人，進一步有效落實企業抓安全生產的主動性。二是落實企業“一線三排”工作責任。督促項目各參建單位深入開展“一線三排”工作，建立健全排查隱患機制，堅持施工前排查隱患、施工中過程控制、施工后分析總結、持續改進的工作思路，建立安全隱患排查臺賬，對已查出的隱患，逐一銷項處理，確保整改到位。三是落實關鍵人員管理責任。重點抓現場監理、項目經理和安全員的安全管理責任落實，確保每個點施工作業管理到位，壓實各層級管理人員責任。四是進一步強化企業法律意識，認真落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度，將安全生產責任落實到崗位，落實到人，做到安全投入到位、安全培訓到位、制度管理到位，嚴守法律底線，確保安全生產，堅決遏制事故發生。

　　中山市民眾街道1號路“6·10”一般生產安全事故調查組

　　2023年9月5日